ГБУЗ ВО "Городская больница №2 г. Владимира": невыплата зарплаты

Номер дела: 2−2008/2021 ~ М-1431/2021

Дата решения: 08.09.2021

Истец (заявитель): [Д.] [В.] Ивановна, Прокурор города Владимира

Ответчик: ГБУЗ ВО «Городская больница №2 г. Владимира»

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Дело № 2−2008/2021

уид 33rs0002−01−2021−002324−36

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 сентября 2021 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре [М.] в.о.

с участием:

помощника прокурора <…> фио4

истца фио1

представителя ответчика фио3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску прокурора <…> в интересах ФИО1 к ГБУЗ ВО «Городская больница### <…>» об обязании произвести стимулирующие выплаты

установил:

Прокурор <…>, действуя в интересах ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском об обязании ГБУЗ ВО «Городская больница ### <…>» произвести расчет и выплатить ФИО1 стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ ### отДД.ММ.ГГГГ за 2020 год пропорционально отработанному времени.

В обоснование иска указано, что по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ ВО «ГБ ### <…>» на основании Трудового договора от дд.мм.гггг ### в должности воспитателя детского инфекционного отделения ### по основной работе и в порядке совмещения профессий с дд.мм.гггг в должности санитара. В соответствии с приказом Минздрава России от дд.мм.гггг ###н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность санитара относится к младшему медицинскому персоналу. Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг ### утверждены Правила, п.11 которых локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью, срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера. Установлено, что локальными правовыми актами ГБУЗ ВО «Городская больница ### <…>», изданными в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, определены перечни наименований структурных подразделений медицинской организации, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время. Вместе с тем стимулирующие выплаты, предусмотренные Правилами ###, ФИО1 не производятся ввиду отсутствия Трудового договора по указанной должности, что свидетельствует о грубом нарушении прав работника. По факту выявленных нарушений прокуратурой города дд.мм.гггг в адрес учреждения внесено представление, которое учреждением отклонено, нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель прокуратуры помощник прокурора города ФИО4 (по доверенности) исковые требования уточнила и по основаниям, изложенным в иске, просила обязать ГБУЗ ВО «гб### <…>» выплатить ФИО1 стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ ### от дд.мм.гггг за апрель 2020 года в размере <данные изъяты> руб., заявив об отказе от иска в остальной части требований.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила взыскать с ГБУЗ ВО «гб### <…>» в ее пользу стимулирующие выплаты за апрель 2020 года в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) возражал против удовлетворения требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указал, что ФИО1 не является медицинским работником, не может и не оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из числа групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и не имеет законных оснований для получения выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг ###.

Представитель третьего лица [Г.] инспекции труда во Владимирской области не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ признает право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37).

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (ст.3 ТК рф).

На основании ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 144 ТК РФ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (утратило силу с 01.11.2020).

Согласно пункту 10 Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах: а) врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад,  — 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты),  — 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; в) фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи — 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам),  — 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов,  — 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи,  — 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; ж) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам),  — 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях,  — 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях,  — 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно пункту 11 Правил локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Статьей 237 ТК РФ установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что с дд.мм.гггг ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ВО «гб### <…>» в должности воспитателя детского инфекционного отделения ###», с ней заключен трудовой договор ### от дд.мм.гггг. Кроме того, с период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, имея медицинское образование, ФИО1 совмещала должность санитара детского инфекционного отделения, относящуюся к младшему медицинскому персоналу, чего не отрицал представитель ответчика.

Приказом ГБУЗ ВО «гб### <…>» ###-л от дд.мм.гггг работникам с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг установлена выплата компенсационного характера к должностному окладу за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемой работы в счет вакантных ставок, а также выплата стимулирующего характера к должностному окладу за выполнение дополнительного объема работы, не связанного с выполнением своих основных должностных обязанностей, в соответствии с которым за совмещение профессии санитара ФИО1 установлена доплата в размере 10% к должностному окладу.

Факт выплаты за совмещение должностей, в т.ч. за апрель 2020 года, подтверждается материалами проверки, проведенной ГИТ во Владимирской области, и не отрицался истцом.

Вместе с тем распоряжением Департамента здравоохранения Владимирской области №183 от 06.04.2020 утвержден Порядок предоставления в 2020 году субсидии государственным учреждениям здравоохранения Владимирской области из средств федерального бюджета на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с которым младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается стимулирующая выплата в размере 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности во Владимирской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики или <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В ходе судебного заседания установлено, что санитарам детского инфекционного отделения ### такая выплата начислялась и выплачивалась в размере <данные изъяты> руб. за полный отработанный месяц, что подтверждается расчетными листками.

Однако истцу такая выплата за апрель 2020 года не произведена, чего не отрицал представитель ответчика.

В судебном заседании истец пояснил, что в спорный период времени контактировал с пациентами с признаками коронавирусной инфекции; в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг находилась на больничном с диагнозом: <данные изъяты>.

. Доказательств обратного ответчик суду не предоставил.

Сам по себе факт ненадлежащего оформления трудовых отношений с истцом по должности санитара не может служить основанием для ущемления прав работника на стимулирующие выплаты в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о проявлении дискриминации со стороны работодателя по отношению к работнику ФИО1, в связи с чем полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В связи с допущенным нарушением трудовых прав работника с работодателя в его пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> руб., который суд находит разумным и справедливым.

Руководствуясь ст.ст.194−199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И л:

исковое заявление прокурора <…>, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ГБУЗ ВО «Городская больница ### <…>» в пользу ФИО1 стимулирующие выплаты за апрель 2020 года в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Взыскать с ГБУЗ ВО «Городская больница ### <…>» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В остальной части иска — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <…> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А. О. Веселова

Решение принято в окончательной форме дд.мм.гггг.

Судья А. О. Веселова