ГБУЗ РХ "Белоярская районная больница": невыплата зарплаты
дело № 2-197/2021
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
с. Белый Яр 17 мая 2021 года
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи [Б.] Н.Г.,
при секретаре [Ш.] И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Ш.] Е. М. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» о взыскании стимулирующих выплат,
установил:
[Ш] Е.М. обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «<адрес> больница» (далее ГБУЗ РХ «<адрес> больница» о взыскании стимулирующих выплат. Свои требования мотивирует тем, что работает у ответчика фельдшером выездной бригады скорой помощи. Работодателем ему не выплачены стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», а также постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за апрель 2020 года. Просит взыскать с ответчика стимулирующие выплаты с учетом районного коэффициента и северной надбавки в размере 40000 руб. и 18814, 25 руб. соответственно.
В судебное заседание истец [Ш.] Е.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.
В судебном заседании представитель истца [Л.] Д.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что в апреле 2020 года [Ш] Е.М. контактировал с больным ФИО1, у которого на момент его осмотра были признаки ОРВИ.
Представитель ответчика [А.] Е.А. исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила, что очаг заражения коронавирусной инфекцией был внутрибольничный. На момент выезда фельдшера скорой помощи [Ш.] Е.М. (дд.мм.гггг) к больному ФИО1 у него не было коронавирусной инфекции.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика пояснила, что постановлениями Правительства Российской Федерации № и № предусмотрены выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, которые оказывают медицинскую помощь гражданам, у которых подтвержден диагноз коронавирусная инфекция COVID-19, а также лицам из группы риска, то есть медицинским работникам, контактирующим с пациентами, у которых подтвержден диагноз COVID-19. Выплаты стимулирующего характера осуществляются с даты регистрации первого подтвержденного случая COVID-19. Первый случай COVID-19 в ГБУЗ РХ «Белоярская районная больница» подтвердился дд.мм.гггг у медицинского работника. С 17 апреля по 30 апреля работники отделения скорой помощи не выходили на смену. Максимальное количество смен в апреле 2020 года, которые мог отработать фельдшер это 8 смен.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 3232-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имею право на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее Правила).
Пунктом 11 Правил предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются среднему медицинскому персоналу скорой медицинской помощи, оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанным в пункте 12 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в размере 25 тыс. руб. в месяц.
Локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:
а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;
б) перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;
в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время, но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил;
г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера (п. 12 Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.
Согласно п. 10 указанных правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты) в размере 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.
Министерством здравоохранения Российской Федерации в письме от 06 мая 2020 года № 16-3/И/2-5951 разъяснено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (covid-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 373. Выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, заражённым COVID-19, в том числе: - врачам-рентгенологам; - врачам-патологоанатомам; - врачам-эпидемиологам; - помощникам врачей-эпидемиологов; - медицинским работникам клинико-диагностических лабораторий, в том числе специалистам с высшим профессиональным (немедицинским) образованием; - среднему медицинскому персоналу, работающему с указанными выше врачами-специалистами.
Аналогичные разъяснения, содержаться в письме Министра здравоохранения Российской Федерации от 10 июня 2020 года № 16-3/И2-8198.
Как усматривается из материалов дела [Ш] Е.М. работает фельдшером скорой помощи в ГБУЗ РХ «Белоярская районная больница».
Согласно табелю учета рабочего времени в ГБУЗ РХ «<адрес> больница» за период с 01 апреля по дд.мм.гггг [Ш] Е.М. работал 2, 3, 5, 6, 8, 9, 12, 13, дд.мм.гггг, с 17 по дд.мм.гггг не работала в связи с временной нетрудоспособной.
Из расчетного листка за апрель 2020 года следует, что [Ш.] Е.М. начислены стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку, при оказании медицинской помощи лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № за апрель 2020 года в размере 3624, 76 руб., стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг №, не начислены.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика пояснил, что стимулирующие выплаты истцу в апреле 2020 года были начислены ошибочно и в последующем сторнированы.
Приказом главного врача ГБУЗ РХ «Белоярская районная больница» от 17 апреля 2020 года № 350 утверждено Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.
В соответствии с п. 2.1 указанного положения дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществляются среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой помощи), гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в размере 40 процентов среднемесячного дохода за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.
Приложением № 1 к указанному Положению предусмотрено, что работа в отделении скорой медицинской помощи дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время.
Приложением № 2 установлен перечень должностей медицинских работников подразделений ГБУЗ РХ «Белоярская районная больница» работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, в котором предусмотрена должность фельдшера скорой помощи.
Приказом главного врача ГБУЗ РХ «Белоярская районная больница» от 30 апреля 2020 года № 363 утверждено положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским работникам и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
Пунктом 2.1 указанного положения предусмотрено, что выплата стимулирующего характера осуществляется среднему и младшему медицинскому персоналу, оказывающему скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 в размере 25 тысяч рублей в месяц.
Согласно пункту 2.2. Положения выплата стимулирующего характера определяется с даты регистрации подтвержденного случая COVID-19 в медицинском учреждении за фактически отработанное время.
Приложением №1 к указанному Положению предусмотрено, что работа в отделении скорой медицинской помощи дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время.
Приложением № 2 установлен перечень должностей медицинских работников подразделений ГБУЗ РХ «Белоярская районная больница» работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, в котором предусмотрена должность фельдшера скорой помощи.
Из карты вызова скорой медицинской помощи № № от 08 апреля 2020 года следует, что фельдшер скорой помощи [Ш] Е.М. выезжал к больному ФИО1, со слов пациента жалобы на подтекание мочи через цистому, температура 36, 6, после осмотра установлен диагноз: нарушение функции цистомической трубки.
Согласно медицинской карте стационарного больного ФИО1 поступил в хирургическое отделение дд.мм.гггг с диагнозом: острый цистит, макрогематоурия, последствия ОНМК от дд.мм.гггг в виде правостороннего гемипареза, афазии, гипертоническая болезнь, ИБС, ПФФП, ХСН, ФК, атеросклероз БЦА, ДЭ, аденома простаты, цистома от дд.мм.гггг. дд.мм.гггг осмотрен заведующим отделением ФИО2, установлен диагноз: острый цистит, макрогематурия.
Протоколом лабораторных исследований № № от дд.мм.гггг ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» подтверждается наличие у ФИО1 РНК коронавируса 2019-nCov по результатам исследования проб от дд.мм.гггг.
Из медицинской карты №, протокола заседания КИЛИ ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» по оказанию медицинской помощи больному ФИО1 следует, что ФИО1 с 18 апреля по дд.мм.гггг находился на стационарном лечении в инфекционном отделении ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» с диагнозом коронавирусная инфекция COVID-19, тяжелая форма, внебольничная полисегментарная правосторонняя пневмония, ХИМ, гипертонического, атеросклеротического генеза с когнитивными нарушениями, хроническая вертебробозелярная недостаточность, состояние после перенесенного ОНМК, ИБС, стенокардия напряжения, фибриляция предсердий, ДГПЖ, цистома, гематурия, дд.мм.гггг больной умер, смерть наступила от легочно-сердечной недостаточности, отека головного мозга.
Согласно протоколу патолого-анатомического вскрытия от дд.мм.гггг № смерть ФИО1 наступила от хронической ишемии головного мозга смешанного генеза. Непосредственной причиной смерти явился отек головного мозга, с развитием легочно-сердечной недостаточности, что обусловило развитие термального состояния по смешанному типу и смешанного механизма смерти. По результатам ПЦР от дд.мм.гггг коронавирусная инфекция не подтверждена.
Из акта служебной проверки по оказанию медицинской помощи ФИО1 Министерства здравоохранения Республики Хакасия от дд.мм.гггг следует, что фоновое заболевание пациента (хроническая ишемия мозга, состояние после ОНМК, церебральный атеросклероз, гипертоническая болезнь, атерослеротический стенозирующий коронаслероз), а также развившееся осложенение нозокоимальная пневнания способствовали прогрессированию заболевания, развитию легочно-сердечной недостаточности, отеку легких, отеку головного мозга, явившихся непосредственной причиной смерти больного, замечаний по организации медицинской помощи пациенту и проведении лабораторно-инструментального обследования в условиях ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» не установлено.
Согласно акту Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия по результатам проведения внепланого мероприятия по контролю в связи с расследованием причин возникновения инфекционного заболевания от дд.мм.гггг при эпидрасследовании установлено, что источником новой короновирусной инфекции в ГБУЗ РХ «Белоярская районная больница» явилась медицинская сестра терапевтического отделения, находившаяся в инкубационном периоде.
Аналогичный вывод содержится в акте эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия от дд.мм.гггг.
Возражая против исковых требований, ответчик указывает на то, что первый случай CОVID-19 подтвердился в ГБУЗ РХ «Белоярская районная больница» дд.мм.гггг, на момент выезда к ФИО1 у него не был подтвержден случай заболевания новой коронавирусной инфекцией.
Вместе с тем, должность [Ш]а Е.М. в качестве фельдшера и отделение скорой медицинской помощи, в котором он работает, на основании вышеназванных Положений об осуществлении выплат стимулирующего характера, утвержденных приказами работодателя от дд.мм.гггг № и дд.мм.гггг №, включены ответчиком в Перечень структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, его выезд дд.мм.гггг к больному ФИО1 не оспаривается работодателем, впоследствии, дд.мм.гггг, у больного подтвержден диагноз новой коронавирусной инфекции, что дает истцу право на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № как работнику, непосредственно участвующему в оказаний медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция CОVID-19, и установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № как работнику специализированной бригады скорой помощи, направляемому на вызов к пациентам с симптомами орви.
Довод представителя ответчика об отсутствии у ФИО1 на дд.мм.гггг заболевания COVID-19 носят предположительный характер, тогда как медицинскими документами ФИО1 подтверждается наличие у него с дд.мм.гггг коронавирусной инфекции COVID-19, его нахождение с 18 по дд.мм.гггг на лечении с этим диагнозом. При этом бесспорных доказательств, исключающих наличие у ФИО1 на момент выезда к нему фельдшера [Ш.] Е.М. COVID-19, ответчиком суду не представлено, а несвоевременное взятие у больного биологического материала для проведения исследования на COVID-19 не может являться основанием для лишения медицинского работника тех гарантий по оплате труда, которые предусмотрены вышеприведенными нормами, при установленном факте оказания истцом медицинской помощи больному, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция.
При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные стимулирующие выплаты за апрель 2020 года истцу не выплачены, что не отрицается ответчиком и свидетельствует о нарушении прав истца на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы с учетом спорных выплат суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию стимулирующая выплата за выполнение особо важных работ, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № за апрель 2020 года в размере 40000 руб. (25000 руб. с учетом районного коэффициента 30% и процентной надбавки за стаж работы в <адрес> 30%), так как размер этой выплаты не зависит от количества отработанных смен в месяц.
Стимулирующая выплата за особые условия труда и дополнительную нагрузку, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № также подлежит взысканию в пользу истца, так как [Ш] Е.М. является фельдшером скорой медицинской помощи, включенным в состав сформированной в соответствии с Временным порядком выездной бригады, в обязанности истца входит выезд к больным с ОРВИ и внебольничной пневмонией, такой вызов был обслужен истцом в апреле 2020 года один раз (8 апреля). Поскольку выплаты стимулирующего характера по этому постановлению установлены за фактически отработанное время, в пользу истца подлежит взысканию стимулирующая выплата за одну смену.
Размер выплаты стимулирующего характера истцу за апрель 2020 года по
постановлению Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № составляет 2658, 16 руб., из расчета 13290, 80 руб. (40 процентов среднемесячного дохода среднего медицинского персонала), с учетом 30 % районного и 30 % стажевого коэффициентов, установленных на территории Республики Хакасия, = 21265, 28 руб.: 8 смен в апреле 2020 года х 1 смену.
Таким образом всего в пользу истца подлежит взысканию 42658, 16 руб. (40000 руб. + 2658, 16 руб.).
Поскольку требования истца, освобожденного в силу закона от уплаты государственной пошлины при подаче иска, удовлетворены частично, то с ответчика в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> в размере 1479 руб., исчисленном пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования [Ш.] Е. М. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» о взыскании стимулирующих выплат удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» в пользу [Ш]а Е. М. стимулирующие выплаты за апрель 2020 года в размере 42 658 рублей 16 копеек.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования Алтайский район в размере 1 479 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Алтайского районного суда Н.Г. [Б.]
Мотивированное решение суда изготовлено 19 мая 2021 года.
Полезный отзыв?
(1)
Работа для женщин: отзывы о работе в Абакане (12 отзывов) →
Работа в Абакане (242 отзыва) →