ИФНС России по г Кургану: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−10228/2021 ~ М-8419/2021

Дата решения: 19.10.2021

Истец (заявитель): [Н.] [Г.] [Н.]

Ответчик: ИФНС России по г Кургану

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Дело № 2−10228/2021

45rs0026−01−2021−016194−19

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

19 октября 2021 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи [Р.] Е.С.,

при секретаре [Ф.] А.А.,

с участием истца [Н.] Г.Н., представителя ответчика [М.] И.В., омРо рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [Н.] [Г.] [Н.] к ИФНС России по г. Кургану о взыскании недоплаченных сумм отпускных выплат, денежного содержания при сокращении, компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплаты денежных средств, морального вреда,

установил:

[Н.] Г.Н. обратилась в суд с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее — ИФНС России) по г. Кургану о взыскании недоплаченных сумм отпускных выплат, денежного содержания при сокращении, компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплаты денежных средств, морального вреда.

В обоснование искового заявления указала, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России по г. Кургану в должности заместителя начальника отдела урегулирования задолженности №. Приказом начальника ИФНС России по г. Кургану от дд.мм.гггг служебный контракт с ней расторгнут и она уволена с занимаемой должности по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы. В период работы при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска ей были не доплачены компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания при сокращении в сумме 93 960 руб. 04 коп, отпускные 15 430 руб. 60 коп. и компенсация за неиспользованный отпуск в размере 5 660 руб. 07 коп. Ссылаясь на статью 236 Трудового Кодекса Российской Федерации указала, что имеет право на выплату денежной компенсации за задержку отпускных, компенсации при увольнении и компенсации за неиспользованный отпуск. В связи с незаконными действиями работодателя она испытывала моральные и нравственные страдания, в связи с чем, имеет право на компенсацию морального вреда.

Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность отпускным выплатам за 2020 год (основных и дополнительных) в размере 15 430 руб. 60 коп., задолженность по компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы в размере 93 960 руб. 04 коп., задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск, исчисленный при увольнении с государственной гражданской службы в размере 5 660 руб. 07 коп., денежную компенсацию (проценты) за задержку указанных выше выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты на день подачи заявления в размере 9 100 руб. 44 коп., после вынесения решения по существу, обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить сумму процентов, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.

Истец [Н.] Г.Н. в судебном заседании на требованиях настаивала по основаниям искового заявления, с учетом уточненных расчетов просила суд взыскать с ИФНС России по г. Кургану в её пользу задолженность отпускным выплатам за 2020 год (основных и дополнительных) в размере 14 430 руб. 60 коп.

Представитель ответчика ИФНС России по г. Кургану Маракуева И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям отзыва на исковое заявление.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец [Н.] Г.Н. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России по г. Кургану в должности заместителя начальника отдела урегулирования задолженности №, что подтверждается трудовой книжкой АТ-III № и вкладышем к трудовой книжке ВТ №.

Условиями служебного контракта (п. 9) [Н.] Г.Н. установлено денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин ежемесячных надбавок к должностному окладу: за выслугу лет, за особые условия государственной службы, ежемесячного денежного поощрения в размере 100% должностного оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций ИФНС России по г. Кургану, исполнения должностного регламента, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

По условиям п. 10 служебного контракта гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

На основании писем УФНС России по Курганской области от дд.мм.гггг №дсп@, от дд.мм.гггг №, решений Комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России (протоколы от дд.мм.гггг №дсп, от дд.мм.гггг №дсп, от дд.мм.гггг №дсп, от дд.мм.гггг № дсп) и приказов УФНС России по Курганской области от дд.мм.гггг №дсп @, от дд.мм.гггг №дсп @, от дд.мм.гггг №дсп.@, отДД.ММ.ГГГГ №дсп.@, были изданы приказы от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, дд.мм.гггг № о выплате премий государственным гражданским служащим инспекции из бюджетных ассигнований, направленных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по Курганской области сверх установленного фонда оплаты труда, которыми осуществлено материальное стимулирование государственных гражданских служащих за соответствующие периоды 2020−2021, в том числе [Н.] Г.Н.

Факт выплаты премий истцу на основании данных приказов за счет бюджетных ассигнований сверх установленного фонда оплаты труда представителем ответчика не оспаривался.

Также истцу [Н.] Г.Н. выплачивались премии за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций Федеральной налоговой службы.

Приказом начальника ИФНС России по г. Кургану от дд.мм.гггг №.04/109 [Н.] Г.Н. освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должности государственной гражданской службы.

В период работы [Н.] Г.Н. были начислены отпускные в размере 19 873 руб. 62 коп. за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, а при увольнении начислены компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 143 463 руб. 20 коп. и компенсация за неиспользованный отпуск в размере 7 966 руб. 29 коп.

Считая, что при выплате указанных денежных средств ответчиком не обоснованно не включены в их расчет суммы премий и материального стимулирования, [Н.] Г.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Регулирование отношений, связанных с государственной службой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-фз).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Закона о государственной гражданской службе предусмотрено, что гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частями 1 и 2 ст. 50 Закона о государственной гражданской службе установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее — должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее — оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам в соответствии с ч. 5 ст. 50 Закона о государственной гражданской службе отнесены ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

При этом, согласно ч. 10 ст. 50 Закона о государственной гражданской службе, гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Составные части денежного содержания государственного гражданского служащего и порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего определены Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562, которыми в том числе установлен Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы (подп. «д» п. 1), а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске (подп. «а» п. 1) (далее — Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 указанных выше Правил, согласно которого при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подп. «д» и «з» п. 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абз. 1 п. 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подп. «а» — «г» п. 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подп. «д» — «ж» п. 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз. 2 п. 8 Правил).

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона о государственной гражданской службе фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Как следует из ч. 2 ст. 51 Закона о государственной гражданской службе при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин — в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе — в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы — в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,  — в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий — в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения — в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; 2) на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 51 Закона о государственной гражданской службе).

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа, согласно ч. 6 ст. 51 Закона о государственной гражданской службе устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пп. 8, 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,  — в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания,  — в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года №14−04−05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №238−7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п.п.6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №238−7.

Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, при разрешении спора указаны разъяснения, содержащиеся в Письме Министерства от 15 июля 2014 года №14−04−05/34482, подлежат применению при рассмотрении настоящего спора.

Материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные [Н.] Г.Н. в период службы, подлежат включению в расчет ее денежного содержания для выплаты заявленных компенсаций.

Согласно расчету ответчика недоплаченные суммы отпускных, компенсации при увольнении и компенсации за неиспользованный отпуск составляют 14 430 руб. 60 коп., 93 960 руб. 04 коп. и 5 660 руб. 07 коп. соответственно.

Указанный расчет судом проверен, является правильным и истцом не оспаривается.

Таким образом, с учетом уже выплаченных [Н.] Г.Н. сумм отпускных, компенсации при увольнении и компенсации за неиспользованный отпуск, суд приходит к выводу о взыскании с ИФНС России по г. Кургану в пользу [Н.] Г.Н., недоплаченной суммы отпускных выплат в размере 14 430 руб. 60 коп., компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (четырехмесячное денежное содержание) в размере 93 960 руб. 04 коп., компенсации за неиспользованный отпуск в размере 5 660 руб. 07 коп.

Согласно статье 236 Трудового Кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер компенсации за задержку отпускных выплат, компенсации при увольнении и компенсации за неиспользованный отпуск на 19.10.2021 (на дату вынесения судом решения) составляют:

- по отпускным выплатам: сумма задержанных средств 14430, 60 руб.

период с 16.01.2021 — 21.03.2021 — 14430, 60 руб.*65*1/150*4, 25%

период с 22.03.2021 — 25.04.2021 — 14430, 60 руб.*35*1/150*4, 5%

период с 26.04.2021 — 14.06.2021 — 14430, 60 руб.*50*1/150*5%

период с 15.06.2021 — 25.07.2021 — 14430, 60 руб.*41*1/150*5, 5%

период с 26.07.2021 — 12.09.2021 — 14430, 60 руб.*49*1/150*6, 5%

период с 13.09.2021 -19.10.2021- 14430, 60 руб.*37*1/150*6, 75%

Итого: 1421, 41 руб.

- по компенсации при увольнении: сумма задержанных средств 93960, 04 руб.

Период с 31.03.2021 — 25.04.2021 93960, 04 руб.*25*1/150*4, 5%

Период с 26.04.2021 — 14.06.2021 93960, 04 руб.*50*1/150*5%

Период с 15.06.2021 — 25.07.2021 93960, 04 руб.*41*1/150*5, 5%

Период с 26.07.2021 — 12.09.2021 93960, 04 руб.*49*1/150*6, 5%

Период с 13.09.2021 -19.10.2021 93960, 04 руб.*37*1/150*6, 75%

Итого: 7242, 74 руб.

- по компенсации за неиспользованный отпуск: сумма задержанных средств 5 660, 07 руб.

Период с 31.03.2021 — 25.04.2021 5660, 07 руб.*25*1/150*4, 5%

Период с 26.04.2021 — 14.06.2021 5660, 07руб.*50*1/150*5%

Период с 15.06.2021 — 25.07.2021 5660, 07руб.*41*1/150*5, 5%

Период с 26.07.2021 — 12.09.2021 5660, 07руб.*49*1/150*6, 5%

Период с 13.09.2021 -19.10.2021 5660, 07 руб.*37*1/150*6, 75%

Итого: 436, 29 руб.

Всего: 9100 руб. 44 коп (на дату вынесения решения суда).

При этом проценты (денежная компенсация) в последующем продолжают начисляться на сумму фактической задолженности за каждый день задержки по день фактической выплаты денежных средств.

Согласно статье 237 Трудового Кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание характер нарушенных трудовых прав истца, обстоятельства при которых они были допущены, степень нравственных страданий перенесенных истцом, степень вины работодателя, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ИФНС России по г. Кургану в пользу [Н.] Г.Н. компенсации морального вреда в размере 2 500 руб.

Оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ИФНС России по г. Кургану обязанности произвести удержание налогов и сборов с взысканных в пользу истца денежных сумм и перечислить их в соответствующие бюджеты РФ, поскольку в силу прямого указания закона данная обязанность лежит на ответчике, являющемся в отношении истца налоговым агентом.

Руководствуясь статьями 194 — 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ИФНС России по г. Кургану в пользу [Н.] [Г.] [Н.] денежные средства в размере 14 430 руб. 60 коп. — задолженность по отпускным выплатам; 93 960 руб. 04 коп. — задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (четырехмесячное денежное содержание 5 660 руб. 07 коп. — задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с государственной гражданской службы; 9100 руб. 44 коп. — денежную компенсацию (проценты) за задержку заработной платы на 19.10.2021 с последующим начислением процентов на сумму фактической задолженности за каждый день задержки по день фактической выплаты денежных средств, компенсацию морального вреда в размере 2500 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. [Р.]

мотивированное решение от 29.10.2021