КГБУЗ Канская межрайонная больница: невыплата зарплаты

Дело № 2-1707/2019

уид № 24rs0024-01-2019-001404-77

решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи [К.] М.Н.,

при секретаре [К.] И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [Е.] О.Г. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

установил:

[Е.] О.Г. обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Канская МБ» о взыскании заработной платы, мотивируя свои требования тем, что она работает у ответчика, при этом ответчик нарушает ее трудовые права выплатой заработной платы в меньшем, чем предусмотрено законом размере в период с июня по декабрь 2017 года и с января по август 2018 года, просит взыскать в свою пользу с ответчика задолженность по заработной плате за указанный период в размере 47185, 67 руб.

В судебное заседание истец [Е.] О.Г. не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила соответствующее заявление, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика - КГБУЗ «Канская межрайонная больница» действующая на основании доверенности Хабарова Н.С. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, согласно которому просила в удовлетворении требований отказать, полагая, что они основаны на не верном толковании норм закона, просила применить срок давности к требованиям за период с июня по декабрь 2017 г. и с января по апрель 2018 г., поскольку выплата заработной платы в учреждении производится двумя частями, 25 числа текущего месяца аванс, 10 числа следующего за отчетным месяцем заработная плата, истец с иском в суд обратилась за истечением срока предусмотренного ст. 392 ТК рф.

Представитель третьего лица - Финансовое управление администрации г. Канска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом ходатайства истца, представителя ответчика о рассмотрении дела в их отсутствие и требований ст. 167 ГПК РФ, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям и в следующем объеме.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих норму Трудового права.

Согласно статье 129 ТК РФ, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Часть первая статьи 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Министерство труда Российской Федерации в разъяснении от 11 сентября 1995 года N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденном постановлением от 11 сентября 1995 года N 49, указало, что процентные надбавки и коэффициенты начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет.

Таким образом, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка должны начисляться на заработок, определенный в соответствии с установленной системой оплаты труда.

В силу прямого предписания Конституции РФ (ч. 3 ст. 37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1, 3.

Также, Постановлением Совета Министров и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы южных районах Красноярского края, которым ранее не была установлена такая надбавка (в их состав входят все местности: края, не отнесенные районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в том числе и Канский район). В соответствии с п.1 Постановления №794, определенные им надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% и выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 N 255. Данные акты в настоящее время не отменены и не изменены, следовательно, применяются при регулировании трудовых правоотношений.

Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения: нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 7500 руб. (с января по июнь 2017 года) и 7800 руб. (с августа по декабрь 2017 года), с последующим: начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее 12480 руб. (с июля по декабрь 2017 года).

С учетом изменений внесенных в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» на территории РФ установлен МРОТ с 1 января 2018 года 9 489 рублей в месяц, с 1 мая 2018г. 11163 руб. в месяц.

Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения: нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 9489 руб. (с января по апрель 2018 года) и 11163 руб. (с мая 2018 года), с последующим: начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее 15182, 40 руб. с января по апрель 2018 года, и 17860, 80 руб. с мая 2018г.

Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-п.

Таким образом, минимальная заработная плата в субъекте Российской Федерации представляет собой установленную в системе социального партнерства дополнительную гарантию, которая не заменяет гарантии, предусмотренные федеральным законом, в том числе повышенную оплату труда в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями.

В связи с этим, доводы ответчика о начислении заработной платы в соответствии с нормативными правовыми актами Красноярского края (в т.ч. с учетом Регионального соглашения) и отсутствии оснований для начисления заработной платы в соответствии с минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством РФ, суд не может принять во внимание, поскольку вопросы Трудового законодательства отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Статья 392 ТК РФ предусматривает сроки обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора, согласно которым работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

При пропуске по уважительным причинам сроков, они могут быть восстановлены судом.

Как установлено в судебном заседании, [Е.] О.Г. с дд.мм.гггг работала в должности санитарки гинекологического отделения, а с 01.06.2017г. переведена на должность буфетчицы в гинекологическое отделение КГБУЗ «Канская МБ», с установлением оклада, северной надбавки в размере 30% и районного коэффициента в размере 30%.

В ходе рассмотрения дела было выявлено нарушение ее трудовых прав, выразившееся в выплате ей заработной платы за период с июня 2017 г. по август 2018 г. ниже минимального размера оплаты труда с учетом надбавок и доплат за климатические условия.

Вместе с тем, поскольку в судебном заседании было установлено, что выплата заработной платы производится ежемесячно до 10 числа месяца, за предыдущий период, при этом ответчиком заявлено о пропуске срока обращения за судебной защитой, суд полагает, что истец пропустила сроки на взыскание недоначисленной заработной платы за период с июня по декабрь 2017 г. и с января по март 2018 г., поскольку обратилась в суд с настоящим иском 11.04.2019г., доказательств уважительности пропуска, суду не представила.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления истцу сроков обращения в суд и полагает необходимым, в удовлетворении требований о взыскании недоначисленной заработной платы за период с июня 2017 по март2018г. (включительно) отказать в связи с пропуском срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, при этом взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную заработную плату за период: с апреля по август 2018г., с учетом исковых требований, исходя из расчета:

Апрель 2018 года:

Норма часов 167, отработано истцом по должности 167 часов, по совместительству 25 часов.

мрот 9489 руб.:167=56, 82 руб.(стоимость часа работы)

56, 82*25 (отработано по совместительству) = 1420, 50 руб.

(9489 руб. + 1420, 50 руб.)* 1, 6 (районный коэффициент и северная надбавка) = 17455, 20 руб. должно быть начислено – 11607, 64 руб. начислено=5847, 56 руб. недоначислено.

Май 2018 года:

Норма часов 159, отработано истцом по должности 159 часов, по совместительству 6 часов.

мрот 11163 руб.:159=70, 21 руб.(стоимость часа работы)

70, 21*6 (отработано по совместительству) = 421, 26 руб.

(11163 руб. + 421, 26 руб.)* 1, 6 (районный коэффициент и северная надбавка) = 18534, 82 руб. должно быть начислено – 11599, 57 руб. начислено=6935, 25 руб. недоначислено.

Июнь 2018 года:

Норма часов 159, отработано истцом по должности 159 час., по совместительству 6 час.

мрот 11163 руб.:159=70, 21 руб.(стоимость часа работы)

70, 21*6(отработано по совместительству) = 421, 26 руб.

(11163 руб. + 421, 26 руб.)* 1, 6 (районный коэффициент и северная надбавка) = 18534, 82 руб. должно быть начислено – 11317, 08 руб. начислено=7217, 74 руб. недоначислено.

Июль 2018 года:

Норма часов 176, отработано истцом по должности 95 час., по совместительству 1 час.

мрот 11163 руб.:176=63, 43 руб.(стоимость часа работы)

(63, 43*95(отработано по должности) + 63, 43 (за совместительство))* 1, 6 (районный коэффициент и северная надбавка) = 9742, 85 руб. должно быть начислено – 6034 руб. начислено=3708, 85 руб. недоначислено.

Август 2018 года:

Норма часов 184, отработано истцом по должности 150 час., по совместительству 6 час.

мрот 11163 руб.:184=60, 67 руб.(стоимость часа работы)

(60, 67*150 час. по должности)+ (60, 67*6 по совместительству)* 1, 6 (районный коэффициент и северная надбавка) = 15143, 23 руб. должно быть начислено – 9228, 93 руб. начислено = 5914, 3 руб. недоначислено.

Всего: 29623, 70 руб.

Расчет недоначислснной заработной платы подтверждается расчетными листами, копиями табелей учета рабочего времени.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению и с работодателя в лице КГБУЗ «Канская межрайонная больница» в пользу Епифановой О.Г. подлежит взысканию задолженность по заработной плате с апреля по август 2018 г. в общем размере 29623, 70 руб.

В силу ст. 13 НК РФ государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам. Согласно п. 6 ст. 52 НК РФ, сумма налога исчисляется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, п. п. 1 и 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с КГБУЗ «Канская межрайонная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1089 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования [Е.] О.Г. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы – удовлетворить частично.

Взыскать с КГБУЗ «Канская межрайонная больница» в пользу [Е.] О.Г. задолженность по недоначисленной заработной плате за период с апреля по август 2018 г. в общем размере 29623, 70 руб.

Взыскать с КГБУЗ «Канская межрайонная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1089 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья [К.] м.н.

Дата принятия решения в окончательной форме 30.05.2019г.