КГБУЗ "Лесосибирская МБ": невыплата зарплаты

Номер дела: 2-1730/2021 ~ М-1313/2021

Дата решения: 27.10.2021

Дата вступления в силу: 11.12.2021

Истец (заявитель): Прокурор г. Лесосибирска в интересах [Б.] Юлии Александровны, Прокурор г. Лесосибирска в интересах [Г.] [Т.] Павловны, Прокурор г. Лесосибирска в интересах [К.] [Д.] Анатольевны, Прокурор г. Лесосибирска в интересах [П.] [С.] Николаевны, Прокурор г. Лесосибирска в интересах [Т.] Лютсии Миндрахмановны

Ответчик: КГБУЗ "Лесосибирская МБ"

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

Дело №

№

решение

именем Российской Федерации

27 октября 2021 года <адрес>

Лесосибирский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи [А.] А.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Тишевской Г.С.,

при секретаре судебного заседания [З.] И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах [Г.] фио14, [К.] фио15, [П.] фио16, [Б.] фио17, [Т.] ФИО18 к КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» о взыскании денежной компенсации,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах [Г.] Т.П., [К.] Д.А., [П.] С.Н., [Б.] Ю.А., [Т.] Л.М. обратился с иском к КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» о взыскании денежной компенсации, мотивируя требования тем, что КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» выплатило своим работникам стимулирующие выплаты за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавируная инфекция COVID-19, без начисления северной надбавки, в связи с чем, в адрес руководителя учреждения внесено представление об устранении указанного нарушения, а также начислении и выплате компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ. В части выплаты северной надбавки представление ответчиком исполнено, а в части начисления и выплаты компенсации оставлено без удовлетворения. Просил взыскать с КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» в пользу [Г.] Т.П. сумму недоначисленной денежной компенсации за октябрь 2020 года в размере 226, 7 руб., в пользу [К.] Д.А. – за май, август 2020 года в размере 2 240, 80 руб., в пользу [Т.] Л.М. – за октябрь 2020 года в размере 226, 7 руб., в пользу [П.] С.Н. - за октябрь 2020 года в размере 226, 7 руб., в пользу [Б.] Ю.А. - за октябрь 2020 года в размере 226, 7 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Тишевская Г.С. исковые требования подержала, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, настаивала на их удовлетворении.

Истцы [Г.] Т.П., [К.] Д.А., [П.] С.Н., [Б.] Ю.А., [Т.] Л.М. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно возражениям выплаты по итогам работы за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19, осуществлялась в полном соответствии с актуальными нормативно-правовыми актами Министерства здравоохранения <адрес>. Источниками финансовых ресурсов КГБУЗ «Лесосибирская МБ» являются субсидии из краевого бюджета на выполнение государственного задания; субсидии из краевого бюджета на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ субсидии из краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства; средства обязательного медицинского страхования; дары и пожертвования юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством РФ. КГБУЗ «Лесосибирская МБ» не имеет своих денежных средств для компенсации недоначисленной выплаты стимулирующего характера. Ответчик обратился с просьбой о выделении финансовых средств в Министерство здравоохранения <адрес>. Ответ до настоящего времени не поступил.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес>, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ст. 136 ТК рф).

Согласно ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

На основании статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно статье 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

В силу ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Исходя из положений ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Согласно п. 7 Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от дд.мм.гггг N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в <адрес> к заработной плате работников применяется коэффициент 1, 30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина (Пр-665 от дд.мм.гггг) установлены доплаты за особые условия труда работников здравоохранения, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, определены размеры указанных доплат в стационарах медицинских организаций, осуществляющих лечение больных с коронавирусной инфекцией, и в организациях и подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией, в определенных размерах, что закреплено также пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 484.

Стимулирующая выплата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 484 полагается медицинским работникам стационарных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного приказом Минздрава России от дд.мм.гггг N 198н.

Постановление Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 678 о внесении изменений в Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 484, распространяет свое действие на весь период действия Правил, в том числе и до момента внесения в них изменений, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 678.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ начисляются медицинскому и иному работнику в размере, установленном в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 484, являются единовременными, выплачиваются в полном размере, если он отработал в соответствии с установленным графиком независимо от количества смен и/или часов, за риск работы с больными с новой коронавирусной инфекцией.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 484 перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, а также перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинских организаций утверждается локальным нормативным актом медицинской организации.

Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии со статьей 146 ТК РФ оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со статьей 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

К выплатам стимулирующего характера медицинским работникам применяются коэффициенты (районные, за работу в пустынных и безводных местностях, в высокогорных районах), а также процентные надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размерах, установленных Правительством Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР, которые продолжают применяться в соответствии со статьей 423 ТК рф.

Указанные разъяснения относительно выплат стимулирующего характера изложены в Письме Минздрава России от дд.мм.гггг N 16-3/И/1-3061.

Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от дд.мм.гггг N 16-н внесены изменения в Приказ Министерства здравоохранения <адрес> от дд.мм.гггг N 521-орг "О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>" и в приложении к приказу утверждены размеры выплат по итогам работы за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19.

Согласно приложению к приказу размеры выплат по итогам работы за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в настоящем приложении указаны с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и иных местностях с особыми климатическими условиями.

Приложением к Приказу Министерства здравоохранения <адрес> от дд.мм.гггг N 66-н "О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения <адрес> от дд.мм.гггг N 521-орг» с учетом работы в местностях с особыми климатическими условиями утверждены иные (повышенные) размеры выплат по итогам работы за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в том числе для работников <адрес>.

Согласно п. 5 Приказа Министерства здравоохранения <адрес> от дд.мм.гггг N 66-н настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с дд.мм.гггг.

Как установлено в суде и никем не оспаривается, [Г.] Т.П., [К.] Д.А., [П.] С.Н., [Б.] Ю.А., [Т.] Л.М. состоят в трудовых отношениях с ответчиком – КГБУЗ «Лесосибирская МБ», в должности медицинских сестер палатных.

В судебном заседании установлено, что истцам работодателем были произведены вышеуказанные выплаты стимулирующего характера, исходя из размеров, указанных в приложении к Приказу Министерства здравоохранения <адрес> от дд.мм.гггг N 16-н, то есть без начисления дополнительно северной надбавки.

Впоследствии по представлению прокурора <адрес>, а также на основании изменений в размерах указанных выплат, внесенных Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от дд.мм.гггг N 66-н, ответчик доначислил и произвел выплаты истцам с учетом северной надбавки.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются ответом главного врача КГБУЗ «Лесосибирская МБ» Плиговка Н.И. на представление прокурора, расчетом ответчика компенсации за задержку указанных выплат.

Таким образом, с учетом изложенных положений закона, подзаконных нормативных актов и разъяснений, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает правильным взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов компенсацию за нарушение срока осуществления выплаты стимулирующего характера, исчисляемую от несвоевременно (с задержкой) выплаченной северной надбавки.

Оснований полагать, что поскольку выплаты первоначально были произведены исходя из действовавшего актуального нормативно-правового акта, значит, вина работодателя отсутствует, у суда не имеется. Приказ Министерства здравоохранения <адрес> от дд.мм.гггг N 16-н в части неначисления на стимулирующие выплаты северной надбавки противоречил положениям действующего законодательства относительно оплаты труда работников, выполняющих свои трудовые обязанности в районах с особыми климатическими условиями, а соответственно не подлежал применению в этой части. Допущенное же нарушение не должно повлечь нарушение прав истцов.

Позицию ответчика, просившего об отказе в иске, поскольку он не располагает денежными средствами для выплаты заявленной компенсации, суд находит неубедительной, данное обстоятельство не имеет правого значения для разрешения заявленного спора и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Проверив расчеты прокурора, суд с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика (представившего данные расчеты), считает их правильными, поскольку они произведены с учетом размеров стимулирующих выплат, периодов работы истцов и периодов задержек выплат в полном размере.

Таким образом, подлежат взысканию в пользу каждого из истцов компенсации в следующих размерах: [Г.] Т.П. - 226, 67 руб., [К.] Д.А. –2 240, 83 руб., [Т.] Л.М. –226, 67 руб., [П.] С.Н. - 226, 67 руб., [Б.] Ю.А. - 226, 67 руб.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. по каждому из пяти удовлетворенных судом исковых требований имущественного характера, то есть на общую сумму 2 000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах [Г.] фио14, [К.] фио15, [П.] фио16, [Б.] фио17, [Т.] ФИО18 к КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» о взыскании денежной компенсации удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» в пользу [Г.] ФИО14 денежную компенсацию за нарушение срока осуществления выплаты стимулирующего характера за октябрь 2020 года в размере 226 руб. 67 коп.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» в пользу [К.] ФИО15 денежную компенсацию за нарушение срока осуществления выплаты стимулирующего характера за май, август 2020 года в размере 2 240 руб. 83 коп.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» в пользу [П.] ФИО16 денежную компенсацию за нарушение срока осуществления выплаты стимулирующего характера за октябрь 2020 года в размере 226 руб. 67 коп.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» в пользу [Б.] ФИО17 денежную компенсацию за нарушение срока осуществления выплаты стимулирующего характера за октябрь 2020 года в размере 226 руб. 67 коп.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» в пользу [Т.] ФИО18 денежную компенсацию за нарушение срока осуществления выплаты стимулирующего характера за октябрь 2020 года в размере 226 руб. 67 коп.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий: А.А. [А.]

Мотивированное решение суда составлено дд.мм.гггг.

Судья: А.А. [А.]