КГБУЗ "Лесосибирская МБ": невыплата зарплаты

Номер дела: 2-1640/2021 ~ М-1234/2021

Дата решения: 16.09.2021

Истец (заявитель): Прокурор г. Лесосибирска в интересах [Л.] [А.] Викторовны, Прокурор г. Лесосибирска в интересах [Л.] [С.] Леонидовны, Прокурор г. Лесосибирска в интересах [М.] Анны Александровны, Прокурор г. Лесосибирска в интересах [Н.] [З.] Илсуровны, Прокурор г. Лесосибирска мв интересах [А.] [А.] [Н.]

Ответчик: КГБУЗ "Лесосибирская МБ"

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

уид 24rs0033-01-2021-002349-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева а.а.

при секретаре [П.] Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1640/2021 по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах [Л.] А.В., [Л.] С.Л., [А.] А.Н., [Н.] З.И., [М.] А.А. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы,

У С Т А Н О В И л:

Прокурор г. Лесосибирска обратился с указанным иском, в котором просит взыскать в пользу каждого из истцов недоначисленную компенсацию за задержку стимулирующих выплат. Свои требования мотивирует тем, что при проведении проверки соблюдения Трудового законодательства установлено, что КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» выплатило своим работникам стимулирующие выплаты без начисления северной надбавки, в связи с чем в адрес руководителя учреждения внесено представление об устранении указанного нарушения, а также начислении и выплаты компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ. В части выплаты северной надбавки представлено ответчиком исполнено, а в части начисления и выплаты компенсации оставлено без удовлетворения, в связи с чем прокурор просит взыскать с КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» в пользу каждого из истцов недоначисленную компенсацию за задержку стимулирующих выплат в заявленных в иске размерах.

В судебном заседании помощник прокурора Нечаева С.В. исковые требования подержала, пояснив указанные обстоятельства.

Истцы [Л.] А.В., [Л.] С.Л., [А.] А.Н., [Н.] З.И., [М.] А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на иск ответчик пояснил, что выплаты по итогам работы за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19 осуществлялась в полном соответствии с актуальными нормативно-правовыми актами Министерства здравоохранения Красноярского края. После полученных разъяснений Министерства здравоохранения РФ (письмо от 17.05.2020 г. № 16-3/И/1-3061) КГБУЗ «Лесосибирская МБ» обратилось к учредителю о выделении денежных средств для выплаты недоплаченных стимулирующих выплат. После получения денежных средств, выплаты были произведены. Ответчик имеет статус краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Красноярского края. Согласно уставу КГБУЗ «Лесосибирская МБ» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере здравоохранения. Источниками финансовых ресурсов КГБУЗ «Лесосибирская МБ» являются субсидии из краевого бюджета на выполнение государственного задания; субсидии из краевого бюджета на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ субсидии из краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства; средства обязательного медицинского страхования; дары и пожертвования юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством РФ. В соответствии со ст. 158 и 219.1 Бюджетного кодекса РФ Министерство, являющееся главным распорядителем средств бюджета, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Соответственно КГБУЗ «Лесосибирская МБ» не имеет своих денежных средств для компенсации недоначисленной выплаты стимулирующего характера. Ответчик обратился с просьбой о выделении финансовых средств в Министерство здравоохранение Красноярского края. Ответа до настоящего времени не поступил. С учетом изложенного ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ст. 136 ТК рф).

Согласно ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

На основании статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно статье 146 Трудового Кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 148 Трудового Кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

В силу ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Исходя из положений ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Согласно п. 7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1, 30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина (Пр-665 от 15 апреля 2020 г.) установлены доплаты за особые условия труда работников здравоохранения, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, определены размеры указанных доплат в стационарах медицинских организаций, осуществляющих лечение больных с коронавирусной инфекцией, и в организациях и подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией, в определенных размерах, что закреплено также пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484.

Стимулирующая выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484, полагается медицинским работникам стационарных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 678 о внесении изменений в Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484, распространяет свое действие на весь период действия Правил, в том числе и до момента внесения в них изменений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 678.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ начисляются медицинскому и иному работнику в размере, установленном в соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484, являются единовременными, выплачиваются в полном размере, если он отработал в соответствии с установленным графиком независимо от количества смен и/или часов, за риск работы с больными с новой коронавирусной инфекцией.

В соответствии с п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, а также перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинских организаций утверждается локальным нормативным актом медицинской организации.

Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии со статьей 146 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со статьей 148 Кодекса оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

К выплатам стимулирующего характера медицинским работникам применяются коэффициенты (районные, за работу в пустынных и безводных местностях, в высокогорных районах), а также процентные надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размерах, установленных Правительством Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР, которые продолжают применяться в соответствии со статьей 423 Кодекса.

Указанные разъяснения относительно выплат стимулирующего характера изложены в Письме Минздрава России от 17.05.2020 N 16-3/И/1-3061.

Приказом министерства здравоохранения Красноярского края от 08.05.2020 N 16-н внесены изменения в Приказ министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 N 521-орг "О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края" и в приложении к приказу утверждены размеры выплат по итогам работы за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19.

Согласно приложению к приказу размеры выплат по итогам работы за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в настоящем приложении указаны с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и иных местностях с особыми климатическими условиями.

Приложением к Приказу министерства здравоохранения Красноярского края от 15.12.2020 N 66-н "О внесении изменений в Приказ министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 N 521-орг с учетом работы в местностях с особыми климатическими условиями утверждены иные (повышенные) размеры выплат по итогам работы за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в том числе для работников г. Лесосибирска.

Согласно п. 5 Приказа министерства здравоохранения Красноярского края от 15.12.2020 N 66-н настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 апреля 2020 года.

В судебном заседании установлено, что истцам работодателем были произведены указанные выплаты стимулирующего характера исходя из размеров, указанных в приложении к приказу министерства здравоохранения Красноярского края от 08.05.2020 N 16-н, то есть без начисления дополнительно северной надбавки.

Впоследствии по представлению прокурора г. Лесосибирска, а также на основании изменений в размерах указанных выплат, внесенных приказом министерства здравоохранения Красноярского края от 15.12.2020 N 66-н ответчик доначислил и произвел выплаты с учетом северной надбавки.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются ответом главного врача КГБУЗ «Лесосибирская МБ» Плиговки Н.И. на представление прокурора, расчетом ответчика компенсации за задержку указанных выплат.

Таким образом, с учетом изложенным положений закона, подзаконных нормативных актов и разъяснений, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает правильным взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов компенсацию за задержку выплаты стимулирующего характера, исчисляемую от несвоевременно (с задержкой) выплаченной северной надбавки.

Доводы ответчика о том, что выплаты первоначально были произведены исходя из действовавшего актуального нормативно-правового акта, вследствие чего отсутствует вина работодателя, суд отвергает и считает несостоятельными, поскольку приказ министерства здравоохранения Красноярского края от 08.05.2020 N 16-н в части неначисления на стимулирующие выплаты северной надбавки противоречил положениям действующего законодательства относительно оплаты труда работников, выполняющих свои трудовые обязанности в районах с особыми климатическими условиями, а соответственно не подлежат применению. Допущенное же нарушение не должно повлечь нарушение прав истцов. Кроме того, как указано в Приказе министерства здравоохранения Красноярского края от 15.12.2020 N 66-н настоящий Приказ применяется к правоотношениям, возникшим с 1 апреля 2020 года. Необоснованна и позиция ответчика, просившего об отказе в иске, поскольку он не располагает денежными средствами для выплаты заявленной компенсации, поскольку данное обстоятельство не имеет правого значения для разрешения заявленного спора и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Проверив расчеты прокурора, подлежащих взысканию компенсаций за задержку выплат в полном размере, суд с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика (представившего данные расчеты), считает их правильными, поскольку они произведены с учетом размеров стимулирующих выплат, периодов работы истцов и периодов задержек выплат в полном размере.

Таким образом, подлежат взысканию в пользу каждого из истцов компенсации в следующих размерах: [Л.] А.В. - 2 212 руб. 50 коп., [Л.] С.Л. - 2 212 руб. 50 коп.; [А.] А.Н. - 4 677 руб. 33 коп., [Н.] З.И. - 765 руб., [М.] А.А. - 1 507 руб. 33 коп.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию минимальная государственная пошлина в размере 400 руб. по каждому из пяти удовлетворенных судом исковых требований имущественного характера, то есть на общую сумму 2000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И л:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» в пользу [Л.] А.В. компенсацию в размере 2 212 руб. 50 коп.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» в пользу [Л.] С.Л. компенсацию в размере 2 212 руб. 50 коп.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» в пользу [А.] А.Н. компенсацию в размере 4 677 руб. 33 коп.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» в пользу [Н.] З.И. компенсацию в размере 765 руб.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» в пользу [М.] А.А. компенсацию в размере 1 507 руб. 33 коп.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» в доход местного бюджета муниципального образования г. Лесосибирск государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев

Мотивированное решение суда составлено 23 сентября 2021 года.