Комитет по культуре, молодежи и спорту г. Черногорска, МБУ ДО «СШ «Сибиряк»: невыплата зарплаты
уид 19rs0002-01-2023-001283-49 Дело № 2-1230/2023
заочное решение
Именем Российской Федерации
15 июня 2023 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего [Д.] Д.М.,
при секретаре [Л.] К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [К.] [Л.] [Ю.] к [К]у по культуре, молодежи и спорту Администрации г. Черногорска, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа «Сибиряк» о взыскании индексации заработной платы,
У С Т А Н О В И л:
[К.] Л.Ю. обратилась в суд с иском к [К]у по культуре, молодежи и спорту Администрации г. Черногорска (далее – [К.] о взыскании индексации заработной платы за период с 01.01.2012 по 31.12.2023 в размере *** руб.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании Трудового договора № 52 10.10.2011 истец была принята на работу в МБОУ ДО «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» (26.10.2016 переименовано в муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа «Сибиряк»), являющееся подведомственным упреждением [К.] на должность заместителя директора по УВР (с 01.11.2016 заместитель директора по спортивной работе). За период с 01.01.2012 по 31.12.2022 истцу не была проиндексирована заработная плата. Общая сумма задолженности по индексации за указанный период составляет *** руб. В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на положения ст.ст. 2, 130, 134 Трудового Кодекса Российской Федерации, Определение Конституционного суда Российской Федерации от 17.06.2010 № 913-О-о.
Протокольным определением суда от 07.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Сибиряк» (далее – МБУ ДО «СШ «Сибиряк», Учреждение).
В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, в том числе в порядке ч. 2 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://chernogorsky.hak.sudrf.ru/.
В судебном заседании 07.06.2023 истец [К.] Л.Ю. уменьшила размер исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ до 353 264, 61 руб.
Представитель [К.] [П.] А.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 10.10.2021 между МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» и [К.] [П.] Л.Ю. заключен трудовой договор № 52.
Приказом работодателя от 10.10.2021 № 38 истец принята на работу на должность заместителя директора по увр.
На основании постановления Администрации г. Черногорска от 02.06.2016 № 1636-П к МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» присоединено МБОУ ДОД «Физкультурно-спортивный центр «Сибиряк», учреждение переименовано в МБУ ДО «СШ «Сибиряк».
Выплата работнику индексации заработной платы заключенным с истцом трудовым договором от 10.10.2011 № 52 не предусмотрена.
В Положениях об оплаты труда работников МБУ ДО «СШ «Сибиряк», утвержденных приказами директора Учреждения от 01.11.2016 № 37, от 28.12.2020 № 106, от 06.04.2021 № 32/1, индексация заработной платы работников Учреждения также не предусмотрена.
За иные спорные периоды Положения об оплате труда ответчиками по запросу суда не представлены в связи с их отсутствием (ответ [К.] от 13.06.2023).
Примерным положением об оплате труда работников муниципальных учреждений в сфере спорта, подведомственных [К]у, утвержденным постановлением Администрации г. Черногорска от 23.12.2015 № 4254-п, было установлено, что размер заработной платы работников, на которых не распространяются Указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ежегодно (по окончании четвертого квартала текущего финансового года) индексируется в соответствии с решением Совета депутатов города Черногорска о бюджете на соответствующий год исходя из индекса роста потребительских цен за год на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Индексация заработной платы производится с учетом финансового и экономического состояния (абзац третий пункта 1.6).
Указанное Примерное положение признано утратившим силу постановлением Администрации г. Черногорска от 05.04.2021 № 734-п, которым утверждено новое Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений в сфере спорта, подведомственных [К]у, не содержащее нормы об индексации заработной платы работников.
Согласно статье 1 Трудового Кодекса Российской Федерации целями Трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Частью 1 статьи 8 Трудового Кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы Трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В соответствии с частью 4 статьи 8 Трудового Кодекса Российской Федерации нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, коллективный договор, соглашения.
Частью 3 статьи 11 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права.
В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников статьей 130 Трудового Кодекса Российской Федерации в том числе включены меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, а также ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В силу статьи 134 Трудового Кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Статьей 144 Трудового Кодекса Российской Федерации определен порядок установления системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, в соответствии с которым системы оплаты труда устанавливаются в муниципальных учреждениях в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового Кодекса Российской Федерации) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового Кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Предусмотренное статьей 134 Трудового Кодекса Российской Федерации правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или Трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 г. N 913-О-О, от 17 июля 2014 г. N 1707-О, от 19 ноября 2015 г. N 2618-о).
Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что статьей 134 Трудового Кодекса Российской Федерации установлена императивная обязанность работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере, осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности.
Право работника на индексацию заработной платы не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты организации. Работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации.
В противоречие приведенным выше положениям Трудового Кодекса Российской Федерации и правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации нарушено гарантированное право истца на получение индексации заработной платы, обязанность по выплате которой не предусмотрена ни трудовым договором между сторонами, ни локальными нормативными актами организации.
Сведений о том, что в спорный период истцу было обеспечено реальное повышение заработной платы не за счет ее индексации, а посредством иных выплат, ответчиками в материалы дела не представлено.
Заявленная истцом сумма индексации (с учетом уточнения) за период с 01.01.2012 по 31.12.2022 в общей сумме *** руб. соответствует сведениям о сумме индикации, содержащимся в представленном [К.] расчете, который судом проверен и признан верным.
Определяя надлежащего ответчика по иску, суд исходит из следующего.
Согласно трудовому договору от 10.10.2011 № 52 и приказу от 10.10.2021 № 38 непосредственным работодателем истца является МБУ ДО «СШ «Сибиряк».
Из Устава МБУ ДО «СШ «Сибиряк» следует, что оно является некоммерческой организацией, учредителем Учреждения является Администрация г. Черногорска. Полномочия и функции учредителя в сфере предоставления дополнительного образования в области спорта на территории г. Черногорска осуществляет [К.] по культуре, молодежи и спорту Администрации г. Черногорска. Отдельные полномочия и функции учредителя в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляет [К] по управлению имуществом Администрации г. Черногорска (пункты 1.2, 1.5).
Собственником имущества Учреждения является Администрация г. Черногорска (пункт 1.6).
Учреждение является юридическим лицом (пункт 1.7), для достижения целей своей деятельности Учреждение вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.8).
Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного за счет средств, выделенных собственником его имущества. По обязательствам Учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества Учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества Учреждения (пункт 1.9).
Приведенные выше положения Устава МБУ ДО «СШ «Сибиряк» соответствуют требованиям ст.ст. 123.21, 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации и не предусматривают ответственности учредителя (или иного созданного учредителем органа местного самоуправления, выполняющего отдельные полномочия и функции учредителя), в том числе субсидиарной, по обязательствам учреждения перед его работниками по выплате заработной платы и ее индексации.
При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по иску является МБУ ДО «СШ «Сибиряк», с которого в пользу истца и подлежит взысканию сумма индексации в размере *** руб.
Кроме того, [К.] по культуре, молодежи и спорту Администрации г. Черногорска не является и учредителем МБУ ДО «СШ «Сибиряк», а лишь выполняет отдельные полномочия и функции учредителя в сфере предоставления дополнительного образования в области спорта на территории г. Черногорска.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И л:
Иск [К.] [Л.] [Ю] к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа «Сибиряк» удовлетворить.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Сибиряк» (ИНН 1903018307) в пользу [К.] [Л.] [Ю.] (паспорт серия *** ***) индексацию заработной платы за период с 01.01.2012 по 31.12.2022 в размере *** руб. *** коп.
В удовлетворении исковых требований [К.] [Л.] [Ю.] к [К]у по культуре, молодежи и спорту Администрации г. Черногорска (ИНН 1903011809) отказать.
Ответчик вправе подать в Черногорский городской суд Республики Хакасия заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Д.М. [Д.]
Мотивированное решение составлено 22.06.2023.
Полезный отзыв?
(1)
Работа в Черногорске (1 отзыв) →