МБУ ДО Детская школа искусств им. Б. Н. Молчанова: невыплата зарплаты

84rs0001-01-2019-000543-51

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 июня 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи [М.] Е.М.,

при секретаре [С.] В.В.,

с участием помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Патлатого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-544 по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах [А] [Я.] [Е.] [А] к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обратился в Дудинский районный суд в интересах [Я] Е.А. с иском к МБУ ДО «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова», указывая на то, что по обращению [Я.] Е.А. прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Трудового законодательства в МБУ ДО «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» в части невыплаты заработной платы с учетом увеличенного в 2018 году минимального размера оплаты труда. В ходе проверки установлено, что [Я.] Е.А. осуществляла трудовую деятельность у ответчика в 2018 года в должности уборщика служебных помещений на основании Трудового договора, которым установлены районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%. Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплату труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018 года установлен в сумме 9 489 руб., а в соответствии с Федеральным законом от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.05.2018 года установлен в сумме 11 163 руб. Таким образом, размер заработной платы для работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, полностью отработавших норму рабочего времени, с 01.01.2018 года должен составлять не менее 24 617, 14 руб., а с 01.05.2018 года – не менее 29 023, 80 руб. Однако, ответчик за отработанное [Я.] Е.А. время в период в 01.01.2018 года по 31.12.2018 года не доплатил ей заработную плату в сумме 30 011, 25 руб. Данные суммы подтверждены расчетами, представленными бухгалтерией образовательного учреждения, и произведены с учетом вычета НДФЛ. В связи с изложенным, прокурор просит взыскать в пользу [Я] Е.А. сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы в 2018 года в сумме 30 011, 25 руб., а также взыскать с ответчика в ее пользу денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за неполную выплату в срок заработной платы в размере 7185, 69 руб.

Материальный истец [Я.] Е.А. сменила фамилию на [А.] 16.05.2019 года, что подтверждается свидетельством о перемени имени (л.д. 209).

В судебном заседании помощник прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Патлатый А.А. исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец [А.] ([Я]) Е.А. в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. (л.д. 206-207).

Представитель ответчика МБУ ДО «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 200).

Из представленных ответчиком возражений следует, что [Я.] Е.А. принята на должность уборщика служебных помещений с 12.07.2017 года. В соответствии с п. 22.1 Трудового договора, заключенного между МБУ ДО «ДШИ им Б.Н. Молчанова» и истцом, работодатель обязуется выплачивать заработную плату за первую часть месяца – 16 числа текущего месяца в размере 40% от фактически начисленной заработной платы за предыдущий полный месяц, за вторую часть – 01 числа следующего месяца, за фактически отработанное время с учетом выданного аванса. Трудовым законодательством установлен срок обращения в суд с требованиями о взыскании заработной платы, который составляет один год. Учитывая, что исковое заявление подано прокурором в суд 29.04.2019 года, ответчик полагает, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о выплате заработной платы за период с 01.01.2018 года по 29.04.2018 года, в связи с чем недовыплаченная заработная плата за данный период взысканию не подлежит. (200).

Представитель третьего лица Администрации города Дудинки и Министерства финансов Красноярского края в судебном заседании участия не принимали, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны. (л.д. 30, 32, 34).

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового Кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Как следует из ст. 146 Трудового Кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового Кодекса РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового Кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно пункта 4.2 Постановления от 07 декабря 2017 года N 38-П Конституционного Суда РФ, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Ограничение по минимальному размеру заработной платы действует только в отношении тех случаев, когда работник отработал месячную норму рабочего времени. То есть если работник работает на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели или неполной рабочей смены, то ограничение применяется пропорционально фактически отработанному времени.В соответствии со ст. 93 Трудового Кодекса РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 28.12.2017) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, а в ред. от 07.03.2018 минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163 рублей в месяц.

То есть, на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края размер заработной платы работников с 01 января 2018 года должен составлять не менее 24 671 рубль, а с 01 мая 2018 года не менее 29 024 рублей, при условии отработки нормы рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа № от 11.07.2017 года [Я.] Е.А. принята в МБУ ДО «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» на должность уборщика служебных помещений (л.д. 17), 11.07.2017 года с ней заключен трудовой договор №, которым предусмотрено применение коэффициента за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере 1, 6 ежемесячно, и северной надбавки в размере 80%, а также персональные выплаты и выплаты стимулирующего характера. Кроме того, работнику установлена шестидневная, 36-часовая рабочая неделя с выходным днем – воскресеньем, а также предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней, и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 24 календарных дня.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 28.02.2018 года, работнику с 01.01.2018 года установлен оклад в размере 2552 руб. (л.д. 133).

Согласно табеля учета рабочего времени [А.] [Я.] Е.А. отработала в 2018 году: в январе – 15 дней, в феврале – 23 дня, в марте- 26 дней, в апреле – 25 дней, в мае – 9 дней, в июле – 21 день, в августе – 27 дней, в сентябре – 18 дней, в октябре – 9 дней, в ноябре – 25 дней, в декабре – 26 дней. (л.д. 100-132).

С учетом фактически отработанного [А.] [Я.] Е.А. времени была начислена заработная плата в следующих размерах: в январе 16 646, 97 руб., в феврале – 21 671, 56 руб., в марте – 15 491, 94 руб., в апреле – 24 023, 36 руб., в мае – 7265, 93 руб., в июле – 15 654, 21 руб., в августе – 19 381, 42 руб.

Как следует из приложенного к исковому заявлению расчета, истец не оспаривает начисление заработной платы в иные месяцы 2018 года.

Вместе с тем, согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению за эти же периоды с учетом выполнения нормы рабочего времени заработная плата в следующих размерах: за январь 2018 года – в сумме 17 269, 98 руб., в феврале – 24 671, 40 руб., в марте – 24 671, 40 руб., в апреле – 24 671, 40 руб., в мае – 10 884 руб., в июле – 23 442, 46 руб., в августе – 29 024 руб.

Таким образом, сумма отклонения между фактически начисленной заработной платой и заработной платой за период с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года с учетом выполнения [А.] [Я.] Е.А. нормы рабочего времени, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, с начислением на данную сумму районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях, составила – 34 499, 25 руб.

При этом, суд соглашается с расчетом представленным, прокурором Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, и произведенным бухгалтерией учреждения.

Разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности по исковым требованиям за период с января по 29.04.2018 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии с п. 22.1 Трудового договора, заключенного между МБУ ДО «ДШИ им Б.Н. Молчанова» и истцом, работодатель обязуется выплачивать заработную плату за первую часть месяца – 16 числа текущего месяца в размере 40% от фактически начисленной заработной платы за предыдущий полный месяц, за вторую часть – 01 числа следующего месяца, за фактически отработанное время с учетом выданного аванса, то есть срок выплаты заработной платы за январь 2018 года – 01 февраля 2018 года, за февраль – 01 марта 2018 года, за март 2018 года – 01 апреля 2018 года, за апрель – 01 мая 2018 года. Исковое заявление прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района поступило в суд 29.04.2019 года. (л.д. 2).

Таким образом, срок исковой давности по требованиям о выплате денежных средств за январь, февраль и март 2018 года пропущен, за апрель 2018 года – не пропущен.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании недоначисленных и невыплаченных сумм за период с апреля по август 2018 года, и об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании денежных средств за период с января по март 2018 года.

Согласно расчета представленного бухгалтерией Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (л.д. 8), который сторонами не оспорен, сумма отклонения между фактически начисленной заработной платой и заработной платой за период с апреля по август 2018 года с учетом выполнения [Я.] Е.А. нормы рабочего времени, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, с начислением на данную сумму районного коэффициента и северной надбавки составила – 21 696, 94 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата, в соответствии с исковыми требованиями с учетом вычета НДФЛ, в размере 18 873, 94 руб., так как районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством мрот.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Статьей 136 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

Кроме того, проценты за несвоевременную выплату заработной платы подлежат взысканию по день фактического исполнения решения суда.

Учитывая установленные сроки выплаты заработной платы, сумма процентов составит 3064, 19 руб., исходя из следующего расчета:

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за апрель 2018 года:

Задолженность Период просрочки Дни Ставка/Доля Формула Проценты

563, 04 02.05.2018-16.09.2018 138 7, 25 % 1/150 563, 04*138*1/150*7.25%= 37, 55 р.

563, 04 17.09.2018-16.12.2018 91 7, 50 % 1/150 563, 04 * 91 * 1/150 * 7.5%=25, 62 р.

563, 04 17.12.2018-16.06.2019 182 7, 75 % 1/150 563, 04*182*1/150 * 7.75%=52, 94 р.

563, 04 17.06.2019-18.06.2019 2 7, 50 % 1/150 563, 04* 2 * 1/150 * 7.5% = 0, 56 р.

Итого: 116, 67 руб.

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за май 2018 года:

3147, 07 02.06.2018-16.09.2018 107 7, 25 % 1/150 3147, 07*107*1/150*7.25%=162, 76р.

3147, 07 17.09.2018-16.12.2018 91 7, 50 % 1/150 3147, 07*91*1/150*7.5% =143, 19 р.

3147, 07 17.12.2018-16.06.2019 182 7, 75 % 1/150 3147, 07*182*1/150*7.75%=295, 93р.

3147, 07 17.06.2019-18.06.2019 2 7, 50 % 1/150 3147, 07 * 2 * 1/150 * 7.5% =3, 15 р.

Итого: 605, 03 руб.\

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за июль 2018 года:

6775, 25 02.08.2018-16.09.2018 46 7, 25 % 1/150 6775, 25*46*1/150* 7.25% =150, 64р.

6775, 25 17.09.2018-16.12.2018 91 7, 50 % 1/150 6775, 25*91*1/150* 7.5%=308, 27 р.

6775, 25 17.12.2018-16.06.2019 182 7, 75 % 1/150 6775, 25*182*1/150*7.75%=637, 10р.

6775, 25 17.06.2019-18.06.2019 2 7, 50 % 1/150 6775, 25 * 2 * 1/150 * 7.5%=6, 78 р.

Итого: 1 102, 79 руб.

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за август 2018 года:

8388, 58 02.09.2018-16.09.2018 15 7, 25 % 1/150 8388, 58*15*1/150*7.25%=60, 82 р.

8388, 58 17.09.2018-16.12.2018 91 7, 50 % 1/150 8388, 58*91*1/150* 7.5%=381, 68 р.

8388, 58 17.12.2018-16.06.2019 182 7, 75 % 1/150 8388, 58*182*1/150*7.75%=788, 81р.

8388, 58 17.06.2019-18.06.2019 2 7, 50 % 1/150 8388, 58 * 2 * 1/150 * 7.5%=8, 39 р.

Итого: 1 239, 70 руб.

Сумма всей задолженности: 18 873, 94 руб.

Сумма процентов по всем задолженностям: 3 064, 19 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере 858, 14 руб. (18 873, 94 руб. + 3064, 19 руб. – 20 000 руб.) * 3 % + 800 руб.)

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах [А] [Я.] [Е.] [А] к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы, удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» в пользу [А] (фио8) [Е.] [А.] дд.мм.гггг рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, денежную сумму в размере 21 938 (двадцать одна тысяча девятьсот тридцать восемь) рублей 13 копеек, состоящую из:

- недоначисленной заработной платы за период с апрель, май, июнь и август 2018 года в размере 18 873 рубля 94 копейки (с учетом вычета ндфл

- процентов за задержку выплаты заработной платы за период с 01.05.2018 года по 18.06.2019 года в размере 3 064 рубля 19 копеек.

Проценты за задержку выплаты заработной платы взыскивать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» в пользу [А] [Я.] [Е.] [А.] по день фактического исполнения настоящего решения.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 858 рублей 14 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Е.М. [М.]

В мотивированном виде решение суда изготовлено 18.06.2019 года.