Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-839/2021 ~ М-543/2021

Дата решения: 05.10.2021

Дата вступления в силу: 12.11.2021

Истец (заявитель): [Н.] [Л.] [И.]

Ответчик: Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу TD TEXT-align: left BODY TEXT-align: left P TEXT-align: left; TEXT-indent: 0.5in H1 TEXT-align: left; TEXT-indent: 0.5in H2 TEXT-align: left; TEXT-indent: 0.5in H3 TEXT-align: left; TEXT-indent: 0.5in LI TEXT-align: left; TEXT-indent: 0.5in unknown TEXT-align: center

дело № 2-839/2021

24rs0054-01-2021-001002-16

решение

именем Российской Федерации

05 октября 2021 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи [М.] Л.А.,

при секретаре [С.] Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [Н.] [Л.] [И] к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Красноярскому краю о взыскании недоплаченных денежных выплат, компенсаций за задержку выплат и морального вреда,

установил:

[Н.] Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю о взыскании недоплаченных денежных выплат, компенсаций за задержку выплат и морального вреда. Как следует из иска, приказом начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю от 13.03.2017 № АИ-2.1-130/112 «О назначении на должность» истец назначена на государственную гражданскую службу на должность <данные изъяты>. 09.01.2019 с ней заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности <данные изъяты> Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю в г. Ужур. Приказом начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю от 29.03.2021 № с истцом расторгнут служебный контракт № от 09.01.2019, она освобождена от замещаемой должности и уволена с 05.04.2021 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, то есть, на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе» от 27.04.2004 №79-ФЗ. При увольнении работодателем истцу начислена причитающаяся в связи с увольнением вследствие сокращения должности государственной гражданской службы в государственном органе и предусмотренная пунктом 3.1 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ и пунктом 8 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсация за неиспользованный отпуск за проработанное время с 16.09.2020 по 05.04.2021 в количестве 12 календарных дней. При получении выплат истцу стало известно о неполном их исчислении, работодателем в расчет денежного содержания не включались суммы средств материального стимулирования и денежные средства, выплаченные в качестве дополнительного материального стимулирования, при начислении компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания. Также не учитывались средства материального стимулирования и денежные средства, выплаченные в качестве дополнительного материального стимулирования при начислении отпускных за отпуск, предоставленный истцу за 2020-2021 годы. Истец полагает, что средства материального стимулирования работодатель без законных на то оснований не включал в расчет денежного содержания. Из сумм, начисленных истцу и полученных ею выплат материального стимулирования удерживался НДФЛ, а также все предусмотренные законодательством страховые взносы и перечислены в соответствующие бюджеты Российской Федерации. Согласно справке о доходах истца за 2019-2021 годы, данные выплаты входят в общую сумму дохода. Тот факт, что выплаты материального стимулирования финансировались из другого источника выплат и осуществлялись сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников территориальных органов ФНС, не означает, что данные средства не являются заработком (доходом) и денежным содержанием истца. Выплаты в виде материального стимулирования выплачивались систематически и должны входить в фонд оплаты труда государственного служащего и соответственно должны учитываться при расчете денежного содержания и соответствующих компенсационных выплат при сокращении, расчете компенсации за неиспользованный отпуск и при расчете оплаты за предоставляемый очередной отпуск. Истец полагает, что фактически ей не доплачены денежные средства, согласно нижеприведённому расчету:

Вид выплаты

Фактически выплачено

Подлежит выплате с учетом СМС, дмс

Задолженность по выплатам

Компенсация в связи с сокращением (3-х месячное денежное содержание)

74185 рублей

26 копеек

123151 рубль

50 копеек

48966 рублей

24 копейки

Компенсация в связи с сокращением (4-ый месяц денежное содержание)

24728 рублей

42 копейки

41050 рублей

50 копеек

16322 рубля

08 копеек

Компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении

(по приказу 12 дней)

9569 рублей 28 копеек

16254 рубля 12 копеек

6684 рубля

84 копейки

Оплата очередного отпуска с 09.03.2021 по 23.03.2021

(15 дней)

11612 рублей

55 копеек

23449 рублей

35 копеек

11836 рублей

80 копеек

Оплата очередного отпуска с 03.02.2020 по 14.02.2020

(12 дней)

8827 рублей 56 копеек

15891 рубль

72 копейки

7064 рубля

16 копеек

Оплата очередного отпуска с 12.05.2020 по 29.05.2020

(18 дней)

13656 рублей

42 копейки

28467 рублей

36 копеек

14810 рублей

94 копейки

Оплата очередного отпуска с 30.05.2020 по 05.06.2020

(7 дней)

5310 рублей

84 копейки

11070 рублей

64 копейки

5759 рублей

81 копейка

Оплата очередного отпуска с 21.12.2020 по 23.12.2020

(3 дня)

2308 рублей 50 копеек

4804 рубля 29 копеек

2495 рублей

79 копеек

Оплата очередного отпуска с 24.12.2020 по 31.12.2020

(8 дней)

6156 рублей

12811 рублей

44 копейки

6655 рублей

44 копейки

итого:

156354 рублей

276950 рублей

120596 рублей

Материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцу материальное стимулирование должно учитываться при расчете оплаты очередного отпуска, компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск. Поскольку суммы материального стимулирования были необоснованно работодателем исключены из расчета денежного содержания при расчете выплат, ответчик причинил истцу нравственные страдания, то есть, моральный вред, который выразился в переживаниях по поводу несвоевременного получения средств к существованию. Бездействием ответчика нарушены имущественные права истца - несвоевременное получение установленных законом сумм в полном объеме. Причиненный неправомерными действиями работодателя моральный вред истец оценивает в 50000 рублей. Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (3-х месячное денежное содержание) в размере 48966 рублей 24 копеек, по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (денежное содержание за 4-й месяц) - в размере 16322 рублей 08 копеек, по компенсации за неиспользованный отпуск (12 дней) - в размере 6684 рублей 84 копеек, по оплате очередного отпуска с 09.03.2021 по 23.03.2021 (15 дней) - в размере 11836 рублей 80 копеек, по оплате очередного отпуска за 2020 - в размере 36789 рублей 14 копеек; обязать ответчика рассчитать и выплатить ей компенсацию за задержку выплат недополученных сумм в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Истец [Н.] Л.И. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте проведения заседания извещена надлежащим образом. От нее поступило ходатайство о проведении заседания в ее отсутствие.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения заседания ответчик извещен надлежащим образом. От представителя инспекции р.а.а. поступили возражения на исковое заявление, содержащие следующее. Выплата материального стимулирования гражданским служащим территориальных органов ФНС России осуществляется в виде премий за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на территориальные органы ФНС России, а также поощрения для дальнейшего улучшения его работы. При исчислении денежного содержания в случаях, указанных в подпунктах «а», «д» и «з» Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, учитываются только премии за выполнение важных и сложных заданий, иные выплаты не предусмотрены. Денежное содержание на период ежегодного оплачиваемого отпуска состоит из установленного на день ухода в отпуск оклада месячного денежного содержания и ежемесячных выплат (ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения). Средства дополнительного материального стимулирования не относятся к выплатам, предусмотренным пунктом 10 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ, и не должны учитываться при расчете указанных выплат ввиду того, что они не входят в состав денежного содержания гражданского служащего. Законом придан иной смысл целевому назначению оплаты труда гражданского служащего, чем это предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации. Частью 1 статьи 50 Закона, определив целевое назначение оплаты труда, законодатель указал, что денежное содержание является как основным средством материального обеспечения, так и средством стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Особенности правового регулирования отражены и в положениях закона, закрепляющих предоставление гражданскому служащему ежегодного отпуска, на период которого за ним сохраняется денежное содержание, а не средний заработок. Согласно пункту 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29, 3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска (в редакции, действующей на период спорных правоотношений). Истцом при расчете сумм, подлежащих взысканию с ответчика, допущены арифметические ошибки и неточности: при расчете суммы дневного денежного содержания для расчета отпускных за период с 21.12.2020 по 23.12.2020 истцом необоснованно учтено дополнительное стимулирование в ноябре 2020 года, которое было начислено в декабре 2020 года. Указанная неточность привела к арифметической ошибке. Истцом рассчитана сумма недоплаты в размере 6655 рублей 44 копеек, тогда как по расчетам ответчика сумма недоплаты составляет 6072 рубля 16 копеек; при расчете суммы дневного денежного содержания для расчета отпускных за период с 24.12.2020 по 31.12.2020 истцом необоснованно учтено дополнительное стимулирование за ноябрь 2020 года, которое было начислено в декабре 2020 года. Указанная неточность привела к арифметической ошибке. Истцом рассчитана сумма недоплаты в размере 2495 рублей 79 копеек, тогда как по расчетам ответчика сумма недоплаты составляет 2277 рублей 06 копеек; при расчете отпускных за период с 09.03.2021 по 23.03.2021 истцом не учтен перерасчет отпускных в сумме 349 рублей 05 копеек, произведенный ответчиком и выплаченный в апреле 2021 года. Также допущена арифметическая ошибка на 15 копеек. Истцом рассчитана сумма недоплаты в размере 11836 рублей 80 копеек, тогда как по расчетам ответчика сумма недоплаты составляет 11487 рублей 90 копеек. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора, установленный статьей 392 Трудового Кодекса Российской Федерации, по требованиям о выплате недоплаченных отпускных выплат: за период с 03.02.2020 по 14.02.2020 в размере недоплаты 7064 рублей 16 копеек; за период с 12.05.2020 по 29.05.2020 в размере недоплаты 14810 рублей 94 копеек; за период с 30.05.2020 по 05.06.2020 в размере недоплаты 5759 рублей 80 копеек. Ответчик ходатайствует о применении судом указанного срока. Истцом арифметически расчеты заявленных требований произведены верно по следующим видам выплат: расчет компенсации в связи с сокращением (3-х месячное содержание) в размере недоплаты 48966 рублей 24 копеек; расчет компенсации в связи с сокращением (4-ый месяц денежное содержание) в размере недоплаты 16322 рублей 08 копеек; расчет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере недоплаты 6684 рублей 84 копеек. Факт причинения физических или нравственных страданий и их оценка в размере 50000 рублей [Н.] Л.И. документально не подтверждены и не обоснованы. Также истцом не подтверждена причинно-следственная связь между действиями работодателя и своим состоянием. Таким образом, требование о взыскании с налогового органа компенсации морального вреда предъявлено [Н.] Л.И. необоснованно. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-фз).

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частями 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее также - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее также - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее также - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее также - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах: при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет - 10%, от 5 до 10 лет - 15%, от 10 до 15 лет - 20%, свыше 15 лет - 30%, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-фз).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29, 3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 данных Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 данных Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 данных Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

15.05.2012 [Н.] Л.И. принята в Межрайонную ИФНС России № 12 по Красноярскому краю на должность специалиста 1 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения. 01.01.2013 переведена на должность <данные изъяты>, 01.11.2013 на должность <данные изъяты>. Впоследствии, связи с изменением структуры инспекции, [Н.] Л.И. назначена на должность государственной гражданской службы Российской Федерации - <данные изъяты>, 09.01.2019 переведена на должность <данные изъяты>.

09.01.2019 с [Н.] Л.И. заключен служебный контракт № 05 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю в г. Ужур, с последующими дополнительными соглашениями к ним.

Согласно представленным приказам [Н.] Л.И. предоставлялся отпуск с 03.02.2020 по 14.02.2020, с 12.05.2020 по 29.05.2020, с 30.05.2020 по 05.06.2020, с 21.12.2020 по 23.12.2020, с 24.12.2020 по 31.12.2020, с 09.03.2021 по 23.03.2021.

Приказом от 29.03.2021 №АИ-2.1-153/28 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») с [Н.] Л.И. расторгнут служебный контракт от 09.01.2019 года № 05, и она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с 05.04.2021.

В соответствии с данными, представленными МИ ФНС № 12 по Красноярскому краю, и расчетными листкам на имя [Н.] Л.И., при увольнении ей выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 12 календарных дней - 9569 рублей 28 копеек и компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 98913 рублей 68 копеек.

При расчете среднемесячной заработной платы для выплаты указанных сумм работодателем не были учтены суммы в виде материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на материальное стимулирование, выплата которых подтверждена представленными в суд приказами.

Истец, не соглашаясь с размером выплат, представила расчет, в соответствии с которым следовало доплатить компенсацию при сокращении за 4 месяца в размере 65288 рублей 32 копейки и компенсацию за неиспользованный отпуск, которая составляет 6684 рубля 84 копейки.

Также истцом заявлено о взыскании с ответчика недоначисленных отпускных за периоды с 03.02.2020 по 14.02.2020, с 12.05.2020 по 29.05.2020, с 30.05.2020 по 05.06.2020, с 21.12.2020 по 23.12.2020, с 24.12.2020 по 31.12.2020, с 09.03.2021 по 23.03.2021.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-фз).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; 2) на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 г. № 763 определено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта р пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01. 07.2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов.

При этом постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые ежегодно в целях утверждения объемов средств материального стимулирования федеральным государственным органам, не содержат норм, регламентирующих правовую форму и порядок выплаты указанных средств гражданским служащим.

Исходя из анализа приведенных правовых норм следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 данного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцам материальное стимулирование должно учитываться при расчете их среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск.

Доводы ответчика о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем не учитывается при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск, судом не могут быть приняты во вниманием по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплат компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 названного Положения предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Поскольку на Министерство финансов Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере бюджетной деятельности, его разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов от 15.07.2014, подлежат применению к правоотношениям сторон.

Проверяя представленный истцом расчет недоплаченных денежных сумм, суд исходит из представленных расчетных листков истца и справок о доходах физического лица, в соответствии с которыми [Н.] Л.И. выплачены средства материального стимулирования и премии. Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика недоначисленной компенсации при сокращении за 4 месяца в пользу [Н.] Л.И. в размере 65288 рублей 32 копейки из расчета: ((123151 рубль 50 копеек - 74185 рублей 26 копеек) + (41050 рублей 50 копеек - 24728 рублей 42 копейки), а также недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 6684 рублей 84 копеек, из расчета: 16254 рубля 12 копеек - 9569 рублей 28 копеек. Ответчик находит произведенный расчет арифметически верным.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности в части взыскания недоначисленных отпускных за периоды с 03.02.2020 по 14.02.2020, с 12.05.2020 по 29.05.2020;с 30.05.2020 по 05.06.2020 в соответствие со статьей 392 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее также - ТК рф).

Согласно статье 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе. Пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» предусмотрено, что регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется, в том числе, другими федеральными законами. Срок на обращение в суд за защитой нарушенного права указанным законом не предусмотрен, следовательно, в данном случае могут быть применены нормы Трудового законодательства.

Согласно части 2 статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Таким образом, из приведенных норм права, с учетом заявленного ответчиком ходатайства о пропуске истцом срока исковой давности в части взыскания недоначисленных отпускных, суд считает правильным применять годичный срок давности по требованиям истца о взыскании указанных выплат.

Поскольку исковое заявление поступило в суд 25.06.2021, с учетом годичного срока исковой давности подлежат рассмотрению исковые требования истца о взыскании недоначисленных отпускных за период с 25.06.2020.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска указанного срока, истец не представила суду, на их наличие не ссылалась.

При разрешении требований о взыскании с ответчика задолженности по оплате очередного отпуска, суд также учитывает представленный ответчиком контррасчет требуемых сумм и приходит к выводу о взыскании недоначисленных отпускных за период с 21.12.2020 по 23.12.2020 в размере 6072 рублей 16 копеек, с 24.12.2020 по 31.12.2020 в размере 2277 рублей 06 копеек, с 09.03.2021 по 23.03.2021 в размере 11487 рублей 90 копеек.

На основании статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как указано в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 данного кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Учитывая, что заявленные ко взысканию суммы не оплачены своевременно, имеются основания для начисления компенсации в силу статьи 236 ТК рф.

Поскольку частью 1 статьи 140 ТК РФ, определяющей сроки расчета с работником при увольнении, предусмотрено, что при прекращении Трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника, проценты на не начисленные и не выплаченные суммы подлежат начислению с 05.04.2021 по день вынесения решения суда и составляют 6388 рублей 46 копеек, согласно следующему расчету:

задолжен-

ность

период просрочки

Ставка

Формула

Проценты

с

по

дней

91 810, 28

05.04.2021

25.04.2021

21

4.5

91 810, 28 x 21 x 1/150 x 4.5%

578, 40 р.

91 810, 28

26.04.2021

14.06.2021

50

5

91 810, 28 x 50 x 1/150 x 5%

1 530, 17 р.

91 810, 28

15.06.2021

25.07.2021

41

5.5

91 810, 28 x 41 x 1/150 x 5.5%

1 380, 21 р.

91 810, 28

26.07.2021

12.09.2021

49

6.5

91 810, 28 x 49 x 1/150 x 6.5%

1 949, 44 р.

91 810, 28

13.09.2021

05.10.2021

23

6.75

91 810, 28 x 23 x 1/150 x 6.75%

950, 24 р.

Сумма компенсации: 6388 рублей 46 копеек

Разрешая исковые требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд учитывает, что в соответствии с частью 4 статьи 3 и частью 9 статьи 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, о компенсации морального вреда. Учитывая, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац 14 части 1) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты).

В соответствии со статьей 237 ТК РФ, компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом, независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика - работодателя, и с учетом принципа разумности и справедливости, полагает необходимым определить компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В соответствии с часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от оплаты государственной пошлины, с ответчика государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования [Н.] [Л.] [И.] удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю в пользу [Н.] [Л.] [И.] недоначисленную компенсацию в связи с сокращением за 4 месяца в размере 65288 рублей 32 копеек, недоначисленную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 6684 рублей 84 копеек, недоначисленные отпускные за период с 21.12.2020 по 23.12.2020 в размере 6072 рублей 16 копеек, с 24.12.2020 по 31.12.2020 в размере 2277 рублей 06 копеек, с 09.03.2021 по 23.03.2021 в размере 11487 рублей 90 копеек, компенсацию за задержку выплат в размере 6388 рублей 46 копеек компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, а всего 101198 рублей 74 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований [Н.] [Л.] [И.] отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л. А. [М.]

Мотивированное решение составлено 11 октября 2021 года.