Межрайонная ИФНС России № 6 по ХМАО-Югре: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−7070/2021 ~ М-7607/2021

Дата решения: 01.12.2021

Истец (заявитель): [Д.] [Е.] [Т.]

Ответчик: Межрайонная ИФНС России № 6 по ХМАО-Югре

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

86rs0002−01−2021−014569−97

решение

Именем Российской Федерации

01 декабря 2021 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи [К.] М.А.,

при секретаре судебного заседания [И.] С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2−7070/2021 по исковому заявлению [Д.] Е. Т. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре о взыскании невыплаченных денежных средств в счет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении и отпускных,

установил:

[Д.] Е.Т. обратилась в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что приказом от <дата> №-к принята на работу к ответчику на должность государственного налогового инспектора отдела налогообложения физических лиц, приказом от <дата> № освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего по п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». За период работы истцу предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска: с <дата> по <дата> на 11 календарных дней, за который выплачены отпускные в размере 34986, 38 рублей, с <дата> по <дата> на 16 календарных дней, отпускные — 45690, 72 рубля, с <дата> по <дата> на 30 календарных дней, отпускные — 80463, 60 рублей. При увольнении истцу выплачена компенсация в размере 206086, 24 рубля за неиспользованный отпуск 68 календарных дней. В период прохождения государственной гражданской службы истцу выплачены суммы из средств системы материального стимулирования в декабре 2019 года в размере 109813, 34 рубля, в апреле 2020 года — 96608, 82 рубля, в июле 2020 года — 117154, 97 рубля, в сентябре 2020 года — 96191, 96 рубля, в декабре 2020 года — 108408, 79 рублей, в апреле 2021 года — 121861, 99 рублей, в июле 2021 года — 137694, 86 рублей. Указанные выплаты ответчиком не учтены при расчете денежного содержания для расчета отпускных на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также при расчете компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. Таким образом, ответчиком не доплачены отпускные в размере 70022, 24 рубля, а также компенсация за неиспользованный отпуск в размере 89768, 82 рубля. Просит взыскать с ответчика недоплаченные отпускные за очередной отпуск в размере 70022, 24 рубля, недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 89768, 82 рубля, всего 159791, 06 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, судебные расходы 5000 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, до начала судебного заседания представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие представителя. До судебного заседания представил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, указывая, что средства материального стимулирования не носят системный характер, данные выплаты не являются гарантированными и производятся в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Ссылаясь на определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> №, полагает, что стимулирующие выплаты относятся к форме поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, премирование работников по результатам труда является правом, а не обязанностью работодателя. Материальное стимулирование в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти», предусмотрено уволенным из налогового органа в связи с выходом на пенсию, по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, при ротации сотрудника в системе ФНС России и другим уважительным причинам, тогда как истец уволена с занимаемой должности по собственной инициативе, что не является уважительной причиной. Ссылается на то, что выплаченные истцу средства материального стимулирования производились из дополнительных бюджетных ассигнований сверх установленного фонда оплаты труда и не могут учитываться при исчислении денежного содержания.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что [Д.] Е.Т. на основании приказа № от <дата> принята в Межрайонную ИФНС №6 по ХМАО-Югре на должность государственного налогового инспектора отдела налогообложения физических лиц, приказом № от <дата> служебный контракт расторгнут, истец освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена по инициативе гражданского служащего (п.3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При этом истцу выплачена денежная компенсация за неиспользованные отпуска за 68 календарных дней в размере 206086, 24 рубля.

Также судом установлено, не оспаривалось сторонами, что в период работы истца [Д.] Е.Т. предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска и начислялись отпускные: с <дата> по <дата> в размере 34968, 38 рублей (11 календарных дней), с <дата> по <дата> в размере 45690, 72 рубля (16 календарных дней), с <дата> по <дата> в размере 80463, 60 рублей (30 календарных дней).

В период прохождения государственной гражданской службы истцу выплачены суммы из средств системы материального стимулирования: в декабре 2019 года — 109813, 34 рубля, в апреле 2020 года — 96608, 82 рубля, в июле 2020 года — 117154, 97 рублей, в сентябре 2020 года — 96191, 96 рублей, в декабре 2020 года — 108408, 79 рублей, в апреле 2021 года — 121861, 99 рублей, в июле 2021 года — 137694, 86 рублей.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее по тексту — Федеральный закон № 79-фз).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона № 79-фз).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона № 79-фз).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом — Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 (далее по тексту — Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона № 79 денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно пункту 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин — в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе — в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы — в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>,  — в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий — в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения — в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона № 79-фз).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,  — в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания,  — в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до <дата> представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что рассматриваемое материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст.50 Закона, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями ч.3 ст.51 Закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченные истцу средства материального стимулирования должны учитываться при выплате отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14−04−05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238−7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014№ 238−7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, суд принимает во внимание содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14−04−05/34482 разъяснения.

В судебном заседании установлено, подтверждено расчетными листками истца, что истцу выплачены суммы из средств материального стимулирования в общей сумме 787734, 73 рубля.

Указанные выплаты не были учтены при расчете денежного содержания для расчета отпускных на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также при расчете компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении истца.

Согласно представленному истцом расчету недоплаченные отпускные выплаты за период работы с <дата> по <дата> составляет в размере 13132, 70 рублей, с <дата> по <дата> в размере 19038, 20 рублей, с <дата> по <дата> в размере 37851, 34 рубля, всего 70022, 24 рубля.

Размер компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в сентябре 2021 года составляет 89768, 82 рубля.

Данный расчет судом проверен, признан верным, стороной ответчика не оспорен.

С учетом изложенного, суд находит требования истца о взыскании с ответчика недоплаченных сумм отпускных выплат и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении подлежащими удовлетворению и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца недоплаченные отпускные размере 70022, 24 рублей; недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 89768, 82 рубля.

В соответствии со ст.237 Трудового Кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемы соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодека Российской Федерации» разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку ответчиком допущено нарушение трудовых прав истца, что само по себе предполагает нравственные переживания, суд полагает возможным взыскать с Межрайонной ИФНС № по ХМАО-Югре в пользу истца с учетом разумности и справедливости, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оказанию юридических услуг за составление иска в размере 5000 рублей (л.д.30−31).

Руководствуясь ст. ст. 194−198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования [Д.] Е. Т. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре о взыскании невыплаченных денежных средств в счет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении и отпускных удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в пользу [Д.] Е. Т. недоплаченные отпускные в размере 70022, 24 рубля, компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 89768, 82 рубля, в счет компенсации морального вреда 3 000 рублей, в счет возмещения расходов за оказание юридических услуг 5000 рублей, всего в размере 167 791 (сто шестьдесят семь тысяч семьсот девяносто один) рубль 06 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья М.А. [К.]

«копия верна» Подлинный документ находится в Судья ______________ М.А. [К.] [Н.] городском суде

Секретарь с/з _________ С. Д. Ибрагимова ХМАО-Югры в деле № _________

» ___ » _____________ 2021 г. Секретарь с/з ______С.Д.Ибрагимова