МИФНС № 15 по Приморскому краю: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-1405/2021 ~ М-854/2021

Дата решения: 26.07.2021

Истец (заявитель): [П.] [О.] [В.]

Ответчик: МИФНС № 15 по Приморскому краю

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

Дело № №

№

решение

Именем Российской Федерации

«26» июля 2021 года г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи [К.] С.В.,

при секретаре [С.] Т.И.,

с участием истца [П.] О.В., представителя истца [К.] О.Н.,

представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю Зосимовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [П.] [О.] [В] к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю о взыскании денежных средств, причитающихся при увольнении;

установил:

[П.] О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю о взыскании денежных средств, причитающихся при увольнении, указав в обоснование заявленных требований, что 23.09.1991 она была принята в Государственную налоговую инспекцию по г. Большой Камень на должность налогового инспектора в отдел налогообложения коооперативов. В период трудовой деятельности менялось наименование работодателя и её должность. 30.12.2020 с ней расторгнут служебный контракт и она была уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. На момент расторжения служебного контракта полное наименование работодателя значилось как Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Приморскому краю. Согласно приказу МИ ФНС РФ № 1 по Приморскому краю № от 24.12.2020 о прекращении (расторжении) Трудового договора (служебного контракта) с работником (увольнении, освобождении от должности) ей выплатили компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 51 дня, а также на основании статей 31 и 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» компенсацию в размере четырёхмесячного денежного содержания и дополнительную компенсацию в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (11.01.2021). Считает, что при увольнении ей не в полном объёме выплачены денежная компенсация в размере четырёхмесячного денежного содержания и денежная компенсация за неиспользованный отпуск, так как при расчёте указанных компенсаций не были учтены выплаченные средства материального стимулирования за период с декабря 2019 по ноябрь 2020 года. Фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счёт средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, в том числе за счёт средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих. При исчислении месячного денежного содержания для расчёта денежной компенсации ответчиком не были включены выплаченные ей средства материального стимулирования за период с декабря 2019 по ноябрь 2020 года в размере 52 836, 25 рублей в месяц (634035 / 12, где 634 035 рублей - общая сумма выплаченных средств материального стимулирования за указанный период). В этой связи фактический размер месячного денежного содержания должен составлять 96 429, 4 рублей (43 593, 2 + 52 836, 25), а сумма компенсации в размере четырёхмесячного денежного содержания - 385 717, 6 рублей. При увольнении ей выплачена компенсация в размере четырёхмесячного денежного содержания в сумме 174 372, 8 рубля. Таким образом, ответчиком недоплачено компенсации при увольнении 211 344, 8 рубля (385 717, 6- 174 372, 8). Кроме того, при увольнении ей выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в размере 72 663, 27 рублей, в расчёте которой также не учтены полученные за период с декабря 2019 по ноябрь 2020 года средства материального стимулирования и единовременная выплата к отпуску, произведённая в апреле 2020 года в размере 22 170 рублей. Фактически размер денежной компенсации за неиспользованный отпуск должен составить 167 846, 1 рублей (43 593, 2 + 52 836, 25) : 29, 3 х 51 день). Таким образом, ответчиком недоплачено денежной компенсации за неиспользованный отпуск 95 182, 83 рубля (167 846, 1 - 72 663, 27). Просит суд взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю 306 527, 63 рублей, в том числе: 211 344, 8 рубля - недоплаченная компенсация при увольнении из расчёта четырёхмесячного денежного содержания, 95 182, 83 рубля - недоплаченная денежная компенсация за неиспользованный отпуск.

В судебном заседании истец и её представитель уточнили заявленные требования, просили взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю в пользу [П] О.В. недоплаченную компенсацию при увольнении в размере 306 527, 76 рублей.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю Зосимова И.В. возражала относительно удовлетворения заявленных требований в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в письменных пояснениях по делу и письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23.09.1991 [П.] О.В. принята в Государственную налоговую инспекцию по г. Большой Камень на должность налогового инспектора в отдел налогообложения коооперативов.

В период трудовой деятельности менялось наименование работодателя и её должность.

Согласно приказу ФНС России от 14.09.2020 № ЕД-7-4/663 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю» с 11.01.2021 изменена структура Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Приморскому краю прекратила свою деятельность при реорганизации путём присоединения к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока. Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Приморскому краю.

С 11.01.2021 Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю.

Приказом № от 24.12.2020 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») с [П.] О.В. расторгнут служебный контракт от 02.06.2020 № и она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации 30.12.2020. В приказе указано выплатить [П.] О.В.: компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 51 день; в соответствии с ч. 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания; в соответствии с ч. 7 ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ дополнительную компенсацию в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (11.01.2021).

Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось представителем Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю и следует из отзыва Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю на исковое заявление, при увольнении Инспекцией [П.] О.В. выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 174 372, 8 руб. без учета выплат материального стимулирования, с чем не согласна истица. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица согласилась с расчетом, представленным суду Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю, в связи с чем уточнила заявленные требования, просила взыскать в ее пользу доплату компенсации при сокращении за 4 месяца в размере 306 527, 76 руб., которая, согласно представленному расчёту, складывается из: денежного содержания, учитываемого в полном объёме (оклад, ежемесячное денежное поощрение, надбавка к должностному окладу за выслугу лет госслужащим, надбавка за особые условия гос. службы, надбавка за работу с секретными материалами, оклад за классный чин, районный коэффициент, дальневосточная надбавка) в общем размере 32 829, 00 руб.; дополнительных выплат, учитываемых в размере 1/12 фактически начисленных сумм в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта за период с 1 декабря 2019 года по 30 ноября 2020 года (премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременная выплата к отпуску госслужащего, материальная выплата к отпуску госслужащего, материальное стимулирование (квартальное), материальное стимулирование (сверх фонда)) в размере 63 600, 45 руб.

Таким образом, как следует из представленного Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю расчета, который истица положила в основу своих требований, начисление компенсации с учётом выплаченных в период 1 декабря 2019 года по 30 ноября 2020 года средств материального стимулирования должно было составить 385 717, 80 рублей (32 829, 00 руб. + 63 600, 45 руб.)*4, тогда как [П.] О.В. при увольнении выплачена компенсация в размере 174 372, 80 рубля (с учетом НДФЛ 13%).

Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось представителем Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю и следует из письменных пояснений Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю, при расчёте выплаченной истцу компенсации было учтено денежное содержание [П.] О.В., учитываемое в полном объёме на дату расторжения с ней служебного контракта (оклад, ежемесячное денежное поощрение, надбавка к должностному окладу за выслугу лет госслужащим, надбавка за особые условия гос. службы, надбавка за работу с секретными материалами, оклад за классный чин, районный коэффициент, дальневосточная надбавка) в общем размере 32 829, 00 руб., а также 1/12 дополнительных выплат, фактически начисленных в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта с 1 декабря 2019 года по 30 ноября 2020 года (премия за выполнение особо важных и сложных заданий за декабрь 2019 года в размере 37 703 руб., за март 2020 года в размере 29 737, 85 руб., за июль 2020 года в размере 28 474, 50 руб., единовременная выплата к отпуску госслужащего в апреле 2020 года в размере 22 170 руб., а также материальная помощь к отпуску госслужащего в апреле 2020 года – 11 085 руб.) в размере 10 764, 19 руб.

При этом за период с 1 декабря 2019 года по 30 ноября 2020 года [П.] О.В. было выплачено: в декабре 2019 года материальное стимулирование в размере 55 749 рублей, в апреле 2020 года материальное стимулирование в размере 65 000 рублей, в сентябре 2020 года материальное стимулирование в размере 75 000 рублей, всего в размере 195 749 рублей. Также [П.] О.В. было выплачено за указанный период материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих за счёт дополнительных бюджетных ассигнований выделенных сверх установленного фонда оплаты труда (письма ДСП) в размере 438 286 руб., из которых: в декабре 2019 года - 66 381 руб., в марте 2020 года – 90 271 рублей, в мае 2020 года – 53 612 руб., в июне 2020 года – 56 252 руб., в июле 2020 года – 65 000 руб., в августе 2020 года – 28 475 руб., в сентябре 2020 года – 28 475 руб., в октябре 2020 года – 23 000 руб., в ноябре 2020 года – 26 816 руб., а всего 438 286 руб. Указанные выплаты не учтены при расчёте компенсационных выплат при увольнении истицы, поскольку, как следует из возражений Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю, материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего территориального органа ФНС России. С данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-фз).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-фз).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учётом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-фз).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым пункта 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» пункта 1 данных Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-фз).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счёт средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, в том числе за счёт средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

В целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов.

При этом, материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

Из разъяснений, содержащихся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7 следует, что в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов. В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие). Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона № 79-ФЗ, Минфин России полагает, что формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением № 238-7. Принимая во внимание изложенное, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением 238-7.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. № 90н.

Из письменных пояснений по делу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю следует, что материальное стимулирование, выплачиваемое [П] О.В. в период с 1 декабря 2019 года по 30 ноября 2020 года, осуществлялось сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за счет дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной налоговой службе на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России.

Документы, подтверждающие, что спорные суммы выплачивались [П.] О.В. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, в нарушение требований статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены.

Поскольку законность действий по начислению и выплате заработной платы должен доказать работодатель, при этом Инспекцией в материалы дела не представлено доказательств образования экономии фонда оплаты труда, не представлены сведения об источнике финансирования выплаты премий, ссылаясь что данные документы имеют гриф ДСП, учитывая письменные пояснения Инспекции по делу, суд приходит к выводу о том, что в спорный период выделялись объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, которые фактически пошли на дополнительное материальное стимулирование государственных служащих Инспекции, в том числе истицы.

При таких обстоятельствах довод инспекции о том, что материальное стимулирование истца за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не учитывается при расчете компенсационных выплат при увольнении, не обоснован.

Кроме того, при увольнении истцу выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в размере 72 663, 27 рублей, в расчёте которой также не учтены полученные за период с декабря 2019 по ноябрь 2020 года средства материального стимулирования и единовременная выплата к отпуску, произведённая в апреле 2020 года в размере 22 170 рублей. Фактически размер денежной компенсации за неиспользованный отпуск должен составить 167 846, 48 рублей (32 829 + 63 600, 45) : 29, 3 х 51 день). Таким образом, ответчиком недоплачено денежной компенсации за неиспользованный отпуск 95 182, 76 руб. (167 846, 1 - 72 663, 27).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю в пользу истца недоплаченной компенсации при увольнении в размере 306 527, 76 руб. на основании расчёта, представленного ответчиком, где 211 345 руб. ((32 829 руб. + 63 600, 45 руб.) * 4) (размер компенсации, подлежащий выплате при увольнении с учётом стимулирующих выплат) – 174 372, 80 руб. (размер компенсации, начисленной истцу Инспекций при увольнении) = 211 345 руб. (сумма компенсации, подлежащая доплате до удержания НДФЛ 13%) + 95 182, 76 руб. (недоплаченная компенсация за неиспользованный отпуск ((32 829 руб. + 63 600, 45 руб.) / 29, 3 * 51) – 72 663, 27 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление [П.] [О.] [В] к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю о взыскании денежных средств, причитающихся при увольнении, - удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю в пользу [П] [О.] [В.] 306 527, 76 руб., в том числе 211 345 руб. – недоплаченная компенсация при увольнении из расчёта четырехмесячного денежного содержания, 95 182, 76 руб. – недоплаченная денежная компенсация за неиспользованный отпуск.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 30.07.2021, путём подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.

Судья С.В. [К.]