МИФНС №14 по Владимирской области - ИСКЛЮЧИТЬ, Управление ФНС по Владимирской области: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-801/2023 (2-5432/2022;) ~ М-4772/2022

Дата решения: 04.05.2023

Дата вступления в силу: 16.06.2023

Истец (заявитель): [П.] [И.] [А.]

Ответчик: МИФНС №14 по Владимирской области - исключить, Управление ФНС по Владимирской области

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-801/2023

уид: 33rs0002-01-2022-007531-48

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 мая 2023 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи [И.] М.С.,

при секретаре фио2

с участием:

представителя истца ФИО5,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску ФИО1 к УФНС России по Владимирской области о взыскании компенсации денежного содержания, денежного содержания за периоды нахождения в отпусках, материального стимулирования, денежного, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И л:

фио1 обратилась в суд с исковым заявлением к МИФНС ### по Владимирской области, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит взыскать с ответчика компенсацию при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 126 960, 52 рублей, в счет выплаты материального стимулирования за второй квартал 2022 года 17 427, 16 рублей, денежные средства в счет денежного содержания за периоды нахождения в отпусках в размере 39596, 71 рублей (за вычетом ндфл), компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Определением суда от дд.мм.гггг произведена замена ответчика на УФНС России по Владимирской области.

В обоснование заявленных требований указала, что с дд.мм.гггг работала в должности главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок ### МИФНС ### по Владимирской области.

С дд.мм.гггг МИФНС России ### по Владимирской области была реорганизована путем присоединения к ИФНС России по Октябрьскому району <...> с одновременным переименованием в МИФНС России ### по Владимирской области. В связи с предстоящей реорганизацией инспекции и сокращением штата работников дд.мм.гггг ей была предложена работа в должности старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок ### с дд.мм.гггг, с чем она не согласилась. Она была также предупреждена, что в случае несогласия с указанным предложением будет освобождена от замещаемой должности с предоставлением льгот и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством.

Приказом МИФНС России ### по Владимирской области от дд.мм.гггг ### она была уволена с государственной гражданской службы в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона №79-ФЗ в связи с сокращением должности. При увольнении ей была выплачена денежная компенсация в размере 4-х месячного денежного содержания в размере 96 651 руб., средства материального стимулирования за 2 квартал 2022 года 17 429 рублей, а также компенсация за неиспользованный отпуск в размере 29 785, 94 рублей.

Истица полагает, что расчет произведен неверно без учета сумм материального стимулирования и дополнительных выплат. Кроме того, сумма материального стимулирования существенно занижена по сравнению с той, что она получала на протяжении длительного периода времени. В период работы в занимаемой должности она добросовестно исполняла свои служебные обязанности, не имела нареканий со стороны руководства, не привлекалась к дисциплинарным взысканиям, в отношении нее не проводилось служебных проверок, приказов о лишении материального стимулирования не издавалось. Напротив, с ее участием отделом достигались высокие показатели.

Кроме того, ответчиком неверно рассчитаны суммы денежного содержания за время нахождения в отпусках. В связи с занижением положенных сумм выплат она испытывает нравственные страдания, оказалась в тяжелой материальной ситуации, недополучив сумм, на которые рассчитывала, после увольнения оказалось недостаточно на содержание семьи и двух несовершеннолетних детей в связи с отсутствием работы. Незаконное уменьшение ответчиком выплаченных сумм премии и компенсаций являются действиями дискриминационного характера.

К участию в деле третьим лицом привлечена ФНС России.

фио1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель истца ФИО5 на иске настаивала.

Представители ответчика просили в иске отказать в полном объеме, указав, что средства материального стимулирования являются самостоятельным видом выплат, не носят системный характер, не являются гарантированными выплатами и производятся за счет лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на эти цели сверх утвержденного фонда оплаты труда. В ходе судебного разбирательства представлены расчеты сумм при увольнении. На изданных ответчиком приказов ФИО1 в период с 2021 по декабрь 2022 производились ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования. Считает, что указанные выплаты не подлежат учету при расчете среднего заработка Истца для оплаты денежного содержания на период нахождения в отпуске, а также при расчете сумм компенсации при увольнении

фнс России представителя в судебное заседание не направила, извещалась надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; иметь право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от дд.мм.гггг N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 названного Федерального закона №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона №79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Согласно п. 8.2 ч. 1, ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона №79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона №78-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Частью 2 и 5 указанной статьи установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную ### в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с ч.10 ст.50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего утвержден Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг N554 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N562 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации".

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную ###) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил ### при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Абзацем 1 пункта 8 Правил ###, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу 2 пункта 8 Правил ### месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от дд.мм.гггг № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную ### в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от дд.мм.гггг № 79-фз).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от дд.мм.гггг № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от дд.мм.гггг № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг ### «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг ### «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг ### «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до дд.мм.гггг представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Между тем из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от дд.мм.гггг № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от дд.мм.гггг ### о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг ###, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг ###, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг ###. Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности (пункты 1, 5.5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг ###).

Кроме того, в письме Минтруда России от дд.мм.гггг ###/В-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих» указано, что в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих при одновременном соблюдении установленного Правилами порядка Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

Только такой порядок их реализации позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения.

Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, выплата средств материального стимулирования в отдельных федеральных государственных органах осуществляется в рамках иных выплат, не предусмотренных частями 2 и 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ в составе денежного содержания гражданских служащих.

Такой порядок выплаты средств материального стимулирования не согласуется с положениями Правил, определяющими перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, что не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.

Таким образом, для устранения противоречий между перечнем выплат, включенных законом в состав денежного содержания государственных служащих, и выплатой средств материального стимулирования, государственным органам рекомендовано выплачивать средства материального стимулирования как премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которые включены в денежное содержание государственного служащего (пп. 4 п. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-фз).

Судом установлено, что на основании заключенного служебного контракта ### ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в МИФНС России ### по Владимирской области (после реорганизации МИФНС России ### по Владимирской области, УФНС России по Владимирской области) в должности главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок ### МИФНС России ### по Владимирской области.

С дд.мм.гггг работала в должности главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок ### МИФНС ### по Владимирской области.

Разделом 4 контракта истице было установлено денежное содержание, состоящее из:

- месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью государственной гражданской службы РФ в размере 4 781 руб. (на момент увольнения 5 637 руб.),

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 30% этого оклада (1692 руб.),

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 90% этого оклада (5 074 руб.),

- месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы в размере 1515 руб. (1788 руб.),

- ежемесячного денежного поощрения в размере должностного оклада (5 637 руб.),

- единовременной выплаты при предоставлении отпуска и материальной помощи.

На момент увольнения месячное содержание составляет 19 828 руб.

В связи с оргштатными мероприятиями истцу вручено уведомление о предстоящей реорганизации.

дд.мм.гггг ей была предложена работа в должности старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок ### с дд.мм.гггг. Также ФИО1 предложены еще ряд должностей государственной гражданской службы.

Она была также предупреждена, что в случае несогласия с указанным предложением будет освобождена от замещаемой должности с предоставлением льгот и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством.

От предложенных должностей истица отказалась.

Приказом МИФНС России ### по Владимирской области от дд.мм.гггг ### она была уволена с государственной гражданской службы в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона №79-ФЗ в связи с сокращением должности.

Истице выплачена денежная компенсация при увольнении в размере 96 651 руб.

По делу также установлено, что в 2021-2022 г.г. истцу выплачивались ежемесячные премии за своевременное и качественное выполнение особо важных задач и сложных заданий, с учетом фактически отработанного времени и конкретного вклада сверх установленного фонда оплаты труда (в январе - феврале 2021 – 29 724 руб., в марте 2021 – 9914 руб., в апреле –мае – 39 656 руб., июне – 29742 руб., июле – августе- 39656 руб., сентябре – октябре – 24208, 60 руб., ноябре – 39656 руб., декабре – 39656 руб., в январе 2022 года – 19828 руб., феврале – 9914 руб., марте -19828 руб., апреле 2022 года – 19828 руб., мае -29742 руб., июне – 19828 руб., июле – 29742 руб., августе- 19828 руб., которые не были учтены ответчиком при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания при исчислении компенсации при увольнении в связи с сокращением замещаемой должности и на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках за 2022 год.

Сумма денежного содержания за полный месяц – 19 828 руб. + 36 074 руб. (с учетом выплат) = 55 902, 88 руб. * 4 месяца = 223 611, 52 рублей.

Сумма недоплаченной компенсации - 223 611, 52 рублей – 96 651 рублей = 126 960, 52 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

Представленный ответчиком расчет содержания в период нахождения в оплачиваемом отпуске суд признает правильным.

Сумма компенсации составляет:

Период дд.мм.гггг -дд.мм.гггг (21 день) х 1815, 31 руб. (средний дневной заработок = 38 121, 51 рублей (к выплате) – 17 023, 23 руб. (выплачено) = 21 098, 28 рублей.

Период дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (22 дня) х 1809, 67 руб. (средний дневной заработок = 39 812, 74 рублей (к выплате) – 17 213, 46 руб. (выплачено) = 22 599, 28 рублей. Всего к взысканию – 43 697, 56 рублей.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что актами Правительства Российской Федерации федеральным государственным органам ежегодно доводятся объемы средств, имеющих целевой характер, - повышение материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы. При этом данными актами правовая форма и (или) механизм выплаты этих средств не установлены. Целевой характер этих мероприятий заключается в повышении уровня оплаты труда указанных категорий лиц, что прямо свидетельствует об отнесении соответствующих выплат к выплатам за профессиональную служебную деятельность.

По делу установлено, что стимулирующие выплаты в пределах выделенных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих носили систематический характер.

Таким образом, суд приходит к выводу, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих входят в состав денежного содержания гражданского служащего, являются дополнительной выплатой, предусмотренной частью 10 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», осуществляемой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, в связи с чем подлежат учету при расчете среднего заработка государственного служащего для выплат по ежегодным оплачиваемым отпускам, компенсации при увольнении в связи с сокращением.

В связи с допущенным нарушением трудовых прав работника в соответствии со ст.237 ТК РФ с работодателя в его пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., который суд находит разумным и справедливым.

Наличие кредитных обязательств не является основанием для увеличения размера компенсации морального вреда.

В то же время оснований для взыскания в ответчика в пользу истца денежных средств в счет выплаты материального стимулирования за 2 квартал 2022 года в размере 17 427, 16 рублей не имеется ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" (с последующими дополнениями) предусмотрено осуществление с дд.мм.гггг и в 2008 - 2010 годах материального стимулирования федеральных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации Приказом Министерства финансов от дд.мм.гггг N 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы, в соответствии с которым материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания государственного служащего (пункт 2).

Пунктом 5 указанного Порядка установлено, что для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах, основными задачами которых являются: оценка эффективности деятельности отделов соответствующих нижестоящих налоговых органов и качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими; подготовка и представление начальникам нижестоящих налоговых органов предложений о размерах материального стимулирования его гражданских служащих.

Федеральной налоговой службой России утверждена Методика оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы России (далее - Методика).

Пунктом 5.1 Методики предусмотрено, что оценка эффективности деятельности налоговых органов производится за расчетный период, то есть по кварталам.

Материальное стимулирование сохраняется за сотрудником налогового органа в случае расторжения служебного контракта, в связи с выходом на пенсию и в случае ротации при переводе из подразделения в рамках системы налоговых органов и другим уважительным причинам.

Из содержания вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что средства материального стимулирования не являются гарантированными и производятся в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Распределение средств федерального бюджета, направленных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих аппарата Инспекции производится в соответствии с Механизмом распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных служащих территориальных органов ФНС России (далее Механизм).

п. 3 раздела 2 Механизма предусмотрено, что решение о выплате материального стимулирования гражданским служащим, уволенным из налоговых органов в расчетном периоде и после него до выплаты СМС за расчетный период по представлению комиссии по оценке эффективности деятельности налогового органа с учетом фактически отработанного времени принимает руководитель (начальник) (исполняющий обязанности руководителя (начальника)) соответствующего налогового органа.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии Межрайонной ИФНС России ### по Владимирской области ### от дд.мм.гггг по оценке эффективности деятельности структурных подразделений и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих Инспекции за II квартал 2022 года представлены на утверждение начальника МИФНС ### по Владимирской области предложения о конкретных размерах распределения средств федерального бюджета, подлежащих направлению на материальное стимулирование начальников отделов и заместителей начальников ИФНС России по Октябрьскому району <...>, Межрайонной ИФНС ### по Владимирской области и Межрайонному ИФНС ### по Владимирской области.

В адрес председателя Комиссии МИФНС ### по Владимирской области заместителем начальника отдела ФИО6 направлена служебная записка с предложением рассмотреть вопрос о распределении сумм материального стимулирования между сотрудниками отдела в пределах общей суммы 360678рублей, учитывая личное участие конкретного сотрудника отдела в выполнении оформленных в установленном порядке ответственных работ и заданий, способность эффективно заменять временно отсутствующих сотрудников, достижение высоких показателей при особой напряженности труда, определенной большим объемом работ в сжатые сроки.

Комиссией ФИО1 с учетом вклада в работу отдела, за фактически отработанное время утверждена СМС за 2 квартал 2022 года в размере 20 033 рублей, которая была выплачена истице.

Поскольку стимулирующие выплаты относятся к форме поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, премирование работников по результатам труда является правом, а не обязанностью работодателя, доводы о проявлении дискриминации по отношению к истцу суд признает несостоятельными.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с УФНС России по Владимирской области в пользу ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, паспорт 17 08 887403 выдан Отделением УФМС России по Владимирской области в <...> дд.мм.гггг) с учетом удержания НДФЛ недополученные: компенсацию при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 126 960, 52 рублей, денежные средства в счет денежного содержания за периоды нахождения в отпусках в размере 43 697, 56 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья [М.]

Решение суда принято в окончательной форме 15.05.2023

Судья [М.]