МРИ ФНС № 6 по ХМАО-Югре: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−5892/2021 ~ М-6103/2021

Дата решения: 27.09.2021

Дата вступления в силу: 28.10.2021

Истец (заявитель): [К.] [Л.] [Н.]

Ответчик: МРИ ФНС № 6 по ХМАО-Югре

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

86rs0002−01−2021−011919−93

решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2021 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе:

председательствующего судьи [Г.] О.Н.,

при секретаре [З.] Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2−5892/2019 по иску [К.] Л. Н. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре о взыскании оплаты отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда,

установил:

[К.] Л.Н. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что приказом №-лс от <дата> она принята на работу к ответчику на должность государственного налогового инспектора отдела ввода и обработки данных. Приказом № от <дата> освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы специалиста-эксперта отдела учета налогоплательщиков и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации по инициативе гражданского служащего по п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27 апреля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». За период работы ей предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата> на 30 календарных дней, за который выплачены отпускные в размере 64495, 20 руб. При увольнении ей была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 22 календарных дня в размере 45624, 70 руб. В период прохождения государственной гражданской службы ей были выплачены суммы из средств системы материального стимулирования (смс), которые выплачивались в течение 2019 и 2020 года. Выплаченная при увольнении компенсация за неиспользованные дни отпуска и отпускные рассчитаны без учета сумм СМС. Просит взыскать с ответчика недоплаченные отпускные за очередной отпуск в размере 7809, 29 руб., недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 5627, 81 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, судебные расходы за составление искового заявления в размере 5000 рублей.

Истец [К.] Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы Трудового права, действие которых на государственных и муниципальных служащих распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (части 1 и 7 ст.11 Трудового Кодекса РФ).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст.2) (далее Федеральный закон №79-фз).

Из материалов дела следует, что [К.] Л.Н. в период с <дата> по <дата> проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № по ХМАО — Югре.

<дата> с [К.] Л.Н. расторгнут служебный контракт, истец освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена по инициативе гражданского служащего на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона №79-фз.

При этом истцу выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск за периоды с <дата> по <дата> за 17 дней, с <дата> по <дата> за 5 дней, а всего за 22 дня в размере 45624, 70 руб.

Также судом установлено, не оспаривалось сторонами, что в период работы истцу предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска и начислялись отпускные: с <дата> по <дата> на 30 календарных дней, начислены отпускные в размере 64495, 20 руб.

В судебном заседании установлено, подтверждено выпиской по лицевому счету от <дата>, что за период работы истцу выплачивались суммы из средств материального стимулирования: в июле 2019 года — 21654, 06 руб., в сентябре 2019 года — 22337, 08 руб., в декабре 2019 года — 22633, 91 руб., в апреле 2020 года — 24899, 94 руб., в июле 2020 года — 20071, 75 руб.

Вместе с тем, в расчет среднего дневного заработка не включены указанные суммы из средств материального стимулирования, полученные истцом в период работы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона №79-ФЗ, гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии со ст.50 Федерального закона №79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет фонда оплаты труда гражданских служащих.

Пунктом 10 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ установлено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом — Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года №562 (далее -Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона №79-ФЗ, фонд оплаты труда гражданских служащих составляет фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых на выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин — в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе — в размере трех окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы — в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий — в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения — в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона №79-фз).

В соответствии с частью 3 ст.51 названного закона фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона №79-ФЗ, порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (далее Указ №763), фонд оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа № 763 фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента; в) повышенного денежного содержания,  — в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом № 601 в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238−7, предусматривающее объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Правительством Российской Федерации 31 марта 2015 года и 23 апреля 2016 года принимались постановления соответственно № 302−12 и № 347−7, которыми в 2015 и 2016 годах предусматривались объемы бюджетных ассигнований на дополнительное материальное стимулирование.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд полагает, что выплаченное истцу в период работы за 2019−2020 годы материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Аналогичную позицию высказал Верховный Суд в своем Определении № 2-КГ17−13 от 28 августа 2017 года.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает, что при расчете истцу отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск, ответчику следовало включить суммы СМС при расчете среднего заработка.

Согласно представленному истцом расчету недоплаченные отпускные выплаты за период с <дата> по <дата> составляют 7809, 29 руб.; недоплаченная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении составляет 5627, 81 руб.

С учетом изложенного, и проверив расчет истца, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.237 Трудового Кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемы соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодека Российской Федерации» разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объеме и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку ответчиком допущено нарушение трудовых прав истца, что само по себе предполагает нравственные переживания, суд полагает возможным взыскать с Межрайонной ИФНС № по ХМАО-Югре в пользу истца с учетом разумности и справедливости, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оказанию юридических услуг за составление искового заявления в размере 5000 рублей (л.д.21, 22).

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в пользу [К.] Л. Н. оплату отпуска в размере 7809, 29 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 5627, 81 руб., компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, судебные расходы в размере 5000 рублей, всего взыскать 21 437 рублей 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья О.Н. [Г.]

«копия верна»

Судья _____________о.н. [Г.]

Секретарь с/з _______ Ю.С. [З.]

» ___ » _____________ 2021 г.

Подлинный документ находится в 

Нижневартовском городском суде

хмао-Югры в деле № 2−5892/2021

Секретарь с/з _______ Ю.С. [З.]