Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Соловецкая средняя школа": невыплата зарплаты

Номер дела: 2-1572/2021 ~ М-1471/2021

Дата решения: 19.10.2021

Истец (заявитель): [П.] [Ю.] [Б.]

Ответчик: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Соловецкая средняя школа"

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-1572/2021 19 октября 2021 года

уид 29rs0022-01-2021-001803-57

решение

именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи [Ж.] С.П.,

при секретаре судебного заседания [С.] В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску [П.] Ю. Б. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Соловецкая средняя школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

[П.] Ю. Б. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Соловецкая средняя школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. В обоснование заявленных требований указала, что с 13 ноября 2000 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком в качестве <данные изъяты>. В соответствии с трудовым договором № от 11 февраля 2013 года истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, которая включает в себя оклад в размере 4262 руб. 19 коп., с учетом дополнительного соглашения от 09 января 2018 года – оклад 4433 руб. 75 коп., дополнительного соглашения от 01 октября 2020 года – оклад 4763 руб. 75 коп. Заработная плата истцу начисляется из расчета: должностной оклад, 12 % за работу во вредных условиях (с учетом дополнительного соглашения от 01 ноября 2016 года – 4 %), доплата до величины МРОТ, районный коэффициент к заработной плате в размере 40 %, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях в размере 80%. Таким образом, фактически за работу во вредных условиях никаких дополнительных выплат, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным и трудовыми договорами, истцу не производилось до 2021 года. С 01 января 2021 года ответчик начисляет доплату за работу во вредных условиях сверх МРОТ с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Однако за период с 11 февраля 2013 года по 31 декабря 2020 года работодатель отказывает истцу в начислении заработной платы за работу во вредных условиях сверх МРОТ, ссылаясь на то, что такая обязанность не была предусмотрена в Положении об оплате труда. На основании изложенного, просит суд взыскать с МБОУ «Соловецкая средняя школа» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 11 февраля 2013 года по 31 декабря 2020 года в размере 56 731 рубль 22 копейки.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Направил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился, указал, что действующее трудовое законодательство не содержит обязательных для работодателей требований о выплате заработной платы в размере выше установленного законодательством размера мрот.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец в период с 13 ноября 2000 года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности <данные изъяты>.

Разделом 2.7. Трудового договора № от 11 февраля 2013 года предусмотрены условия оплаты труда и материального обеспечения работника, которое состоит из: 1) должностного оклада в размере 4262 руб. 19 коп. в месяц; 2) районный коэффициент в размере 40 % в месяц; 3) процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 80 %; 4) доплата за вредные условия труда – 12 %.

Дополнительным соглашением от 01 ноября 2016 года к трудовому договору № от 11 февраля 2013 года внесены изменения в пп. 2.7.4. п. 2.7. Трудового договора, в соответствии с которым работнику установлена доплата за вредные условия труда – 4 %.

Дополнительным соглашением от 09 января 2018 года к трудовому договору № от 11 февраля 2013 года внесены изменения в пп. 2.7.1. п. 2.7. Трудового договора, в соответствии с которым работнику установлен должностной оклад в размере 4433 руб. 75 коп.

Дополнительным соглашением от 01 июля 2018 года к трудовому договору № от 11 февраля 2013 года внесены изменения в п. 2.2. Трудового договора, в соответствии с которым работник принимается на должность <данные изъяты> на 0, 5 ставки; внесены изменения в п.п. 2.7.1. п. 2.7. Трудового договора, в соответствии с которым работнику установлен должностной оклад в размере 2216 руб. 88 коп.

Дополнительным соглашением от 01 октября 2019 года к трудовому договору № от 11 февраля 2013 года внесены изменения в пп. 2.7.1. п. 2.7. Трудового договора, в соответствии с которым работнику установлен должностной оклад в размере 2312 руб. 50 коп.

Дополнительным соглашением от 01 октября 2020 года к трудовому договору № от 11 февраля 2013 года внесены изменения в пп. 2.7.1. п. 2.7. Трудового договора, в соответствии с которым работнику установлен должностной оклад в размере 2381 руб. 88 коп.

Охрана труда и установление гарантированного минимального размера его оплаты относятся к основам конституционного строя в Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Статьей 2 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22 ТК рф).

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Статьей 130 ТК РФ величина МРОТ в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ, МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ (часть третья).

Согласно ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составлял: с 01 января 2013 года – 5205 рублей, с 01 января 2014 года – 5554 рубля, с 01 января 2015 года – 5965 рублей, с 01января 2016 года – 6204 рубля, с 01 июля 2016 года – 7500 рублей, с 01 июля 2017 года – 7800 рублей, с 01 января 2018 года – 9489 рублей, с 01 мая 2018 года – 11 163 рубля, с 01 января 2019 года – 11 280 рублей, с 01 января 2020 года – 12 130 рублей в месяц.

Между тем ч. 2 ст. 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Согласно ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Как следует из буквального смысла ст. 146 ТК РФ, работа во вредных условиях оплачивается в повышенном размере. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором ( статья 147 Трудового Кодекса РФ).

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, ТК РФ и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей как обязанность оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений статей 19 и 37 Конституции Российской Федерации, а также закрепленных в статьях 2 и 22 ТК РФ принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.

Таким образом, положения статей 129, 133 и 133.1 Трудового Кодекса РФ в системной связи со статьями 146, 147 Трудового Кодекса РФ предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе во вредных условиях труда.

Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за работу во вредных условиях. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, то есть работники, выполнявшие работу во вредных условиях, оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в нормальных условиях, при отсутствии фактора вредности.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что в спорный период истцу выплачивалась заработная плата с учетом включения в установленный ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда повышенной оплаты за выполнение работы во вредных условиях, с последующим начислением на полученную сумму районного коэффициента и северной надбавки, что противоречит приведенному правовому регулированию.

Данный вывод, соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 года № 17-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового Кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова», согласно которой, взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового Кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 24 июня 2021 года № 1282-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Галака [Г.] [И.] на нарушение его конституционных прав статьей 129, частями первой и третьей статьи 133 и частями первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового Кодекса Российской Федерации», Трудовой кодекс Российской Федерации в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации признает величину минимального размера оплаты труда, устанавливаемого на всей территории Российской Федерации федеральным законом в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130, часть первая статьи 133). Одновременно названный Кодекс предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть третья статьи 133). Из этого следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на предусмотренном законом уровне (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 38-П, от 11 апреля 2019 года № 17-П и от 16 декабря 2019 года № 40-п).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 1 октября 2009 года № 1160-О-О, заработная плата конкретного работника, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135), которые разрабатываются на основе требований Трудового законодательства (часть вторая статьи 135) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда (часть первая статьи 147). Из приведенных законоположений следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В силу международных норм и требований российского Трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях труда (вредных и нормальных).

Соответственно, работодатель должен гарантировать работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, а также обеспечить выполнение требований статей 2, 22, 130, 132, 135, 146 и 147 Трудового Кодекса Российской Федерации, в том числе правило об установлении работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, заработной платы в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), предусмотренными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда.

Согласно представленного истцом расчета за период с 11 февраля 2013 года по 31 декабря 2020 года ответчиком недоначислена и не выплачена заработная плата в размере 56 731 рубль 22 копейки.

Указанный расчет судом проверен и признан неверным.

Из представленных в материалы дела расчетных листков следует, что в период с января 2013 года по март 2013 года, с сентября 2013 года по декабрь 2015 года, в апреле 2016 года, в сентябре 2016 года, в ноябре 2017 года, в сентябре 2018 года, январе и феврале 2019 года, в ноябре 2020 года надбавка за работу во вредных условиях труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки работодателем начислена сверх минимального размера оплаты труда, следовательно, исковые требования в данной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В остальные месяцы заявленного периода, за исключением месяцев, в течение которых истец находилась в отпусках, надбавка за работу во вредных условиях труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки работодателем (когда частично, когда полностью) включена в состав минимального размера оплаты труда работника, что противоречит приведенным выше положениям Трудового законодательства.

Согласно расчетам, произведенным судом, недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с 11 февраля 2013 года по 31 декабря 2020 года составляет 19 467 рублей 46 копеек, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе расчетными листками.

Так как начисление заработной платы истцу в заявленный период времени периодически производилось ответчиком с нарушением норм Трудового законодательства, исковые требования подлежат частичному удовлетворению и с ответчика подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата в размере 19 467 рублей 46 копеек.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 778 рублей 82 копейки в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования [П.] Ю. Б. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Соловецкая средняя школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы – удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Соловецкая средняя школа» в пользу [П.] Ю. Б. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 11 февраля 2013 года по 31 декабря 2020 года включительно в размере 19 467 (девятнадцать тысяч четыреста шестьдесят семь) рублей 46 копеек.

В удовлетворении остальных исковых требований - отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Соловецкая средняя школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 778 (семьсот семьдесят восемь) рублей 82 копейки.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. [Ж.]