УМВД России по Липецкой области, Управление ФСКН по Липецкой области в лице Ликвидационной комиссии ФСКН России: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-10537/2016 ~ М-10036/2016

Дата решения: 20.12.2016

Дата вступления в силу: 28.01.2017

Истец (заявитель): [К.] [Д.] [В.]

Ответчик: УМВД России по Липецкой области, Управление ФСКН по Липецкой области в лице Ликвидационной комиссии ФСКН России

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-10537/16

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 декабря 2016 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Лопатиной Н.Н.,

при секретаре [А.] И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Липецкой области, УМВД России по Липецкой области о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился с иском к ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Липецкой области о взыскании денежных средств, указывая, что проходил службу в УФСКН России по Липецкой области с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий (упразднением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков), обратился с заявлением об увольнении в порядке перевода в УМВД России по Липецкой области и одновременно с заявлением о приеме на службу в УМВД России по Липецкой области. дд.мм.гггг уволен со службы в связи переводом в другой государственный орган, однако на службу в УМВД России по Липецкой области он не был принят. Поскольку истец в период с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг фактически продолжал исполнять обязанности по прежней должности в УФСКН России по Липецкой области, то просит взыскать с ответчика денежное довольствие за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в размере 135564 руб., денежную компенсацию за неиспользованный отпуск – 59951 руб., материальную помощь в размере одного оклада денежного содержания-16000 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Липецкой области.

Истец, представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг, заявленные требования поддержали с учетом уточнения их размера, указывая, что ФИО1 подано заявление об изменении основания увольнения на увольнение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, внесены изменения в приказ об увольнении по данному основанию, а также изданы приказы о начислении соответствующих выплат, полагающихся при увольнении в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Однако, поскольку выплаты на настоящий момент не произведены, то просят взыскать с ответчиков (в солидарном порядке) денежное довольствие за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в размере 135564 руб., денежную компенсацию за неиспользованный отпуск – 47641, 64 руб., единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания в размере 52000 руб., материальную помощь в размере одного оклада денежного содержания - 26000 руб., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., а также обязать выплачивать ежемесячно с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг по 16000 руб. - оклад по специальному званию.

Представитель ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела своевременно извещался, о чем имеются сведения. В предыдущем судебном заседании протии иска возражал, указывая, что увольнение истца было осуществлено на основании его собственного волеизъявления, однако, поскольку ему было отказано в принятии в другой государственный орган (УМВД России по Липецкой области), то изменение основания увольнения на увольнение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и начисление всех полагающихся выплат осуществляется по письменному заявлению работника. Истец с данным заявлением не обращался, поэтому оснований для выплат всех истребуемых денежных сумм не имеется. После увольнения истец не мог осуществлять служебных обязанностей, поскольку был исключен из списочного состава уфскн.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, указывая, что истец был не принят на службу в УМВД России по Липецкой области. Выплату всех причитающихся денежных сумм должен осуществлять государственный органа, из которого истец уволен в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец проходил службу в Управлении ФСКН России по Липецкой области с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. На основании приказа от дд.мм.гггг № служебные отношения прекращены по основанию, предусмотренному п.п.7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган). Как следует из приказа, очередной отпуск за 2015 год в количестве 3 суток и за 2016 года в количестве 30 суток истцом не использован, материальная помощь в размере 1 оклада денежного содержания не получена.

Уведомлением от дд.мм.гггг. истец был предупрежден об упразднении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, об увольнении в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, а также разъяснено право на поступлении в порядке перевода на службу в органы внутренних дел Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами, трудовой книжкой истца, рапортами. Однако в приеме на работу в УМВД России по Липецкой области истцу было отказано.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба. Проведение организационно-штатных мероприятий должно быть завершено до 01 июня 2016 года. Данным Указом Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы: -функции и полномочия упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы; -штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Министерство внутренних дел Российской Федерации является: - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах; -правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Указом установлено, что сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной миграционной службы продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; -сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.

В соответствии с данным Указом был издан приказ директора ФСКН России от 26.05.2016 №161 об освобождении сотрудников УФСКН от занимаемых должностей 01.06.2016.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016г. № 1026-р определен перечень мероприятий, связанных с исполнением Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016. № 156, в том числе поручено определить состав ликвидационной комиссии, а также председателей ликвидационных комиссий территориальных органов ФСКН России; предписано завершить ликвидационные мероприятия по упразднению ФСКН России, включая ее территориальные органы, по 31 декабря 2016 года включительно.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции», вступившим в законную силу 04.07.2016, определено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период (ч.1 ст. 33 Закона).

По заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основании увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии частями 10, 11 статьи 33 Закона 03 июля 2016 года № 305-ФЗ, стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит. Стаж службы (выслуга лет) в соответствии с частью 10 настоящей статьи исчисляется сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в течение трех месяцев с момента их увольнения, при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Указом Президента Российской Федерации от 07.07.2016г. № 321 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 300 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации" утверждена предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации.

Подпунктами 6, 7 пункта 142 Положения о службе в правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003г. № 613, определен порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, определены основаниями для увольнения сотрудников органов наркоконтроля: - в связи с проведением организационно-штатных мероприятий; - в связи с переводом в другой государственный орган.

Судом установлено, что истцом было выражено волеизъявление на прекращение служебных отношений по основанию, предусмотренному п.п.7 п. 142 Положения о службе в правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем был подан соответствующий рапорт. Однако в принятии на службу в правоохранительные органы (УМВД России по Липецкой области) истцу отказано.

дд.мм.гггг истец обратился с заявлением в ликвидационную комиссию УФСКН России по Липецкой области об изменении формулировки основания увольнения на увольнение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и выплате всех причитающихся при этом денежных сумм.

Согласно приказу председателя ликвидационной комиссии УФСКН России по Липецкой области от дд.мм.гггг № внесены изменения в приказ УФСКН по Липецкой области от дд.мм.гггг № в части изменения формулировки основания увольнения ФИО1, истец считается уволенным на основании подпункта 6 пункта 142 Положения о службе в правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий). В трудовую книжку истца внесена соответствующая запись. Этим же приказом предписано выплатить истцу единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания, денежную компенсацию за неиспользованный отпуска за 33 суток, материальную помощь в размере оклада денежного содержания, а также выплачивать в течение одного года после увольнения со службы оклад по специальному званию с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Согласно справке УФСКН России по Липецкой области от дд.мм.гггг размер материальной помощи, полагающейся истцу, составляет 26000 руб., единовременного пособия при увольнении – 52 000 руб., денежной компенсации за неиспользованный отпуск – 47641, 64 руб., а всего – 125641, 64 руб. Однако указанные суммы истцу не выплачены в связи с отсутствием финансирования.

Согласно приказу УМВД России по Липецкой области, являющегося правопреемником УФСКН России по Липецкой области, от дд.мм.гггг № предписано производить ФИО1 выплаты ежемесячно в течение одного года после увольнения со службы оклад по специальному званию с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Доводы истца о том, что после увольнения, с дд.мм.гггг он фактически выполнял должностные обязанности, следовательно, имеет право на получение денежного содержание, являются необоснованными. После увольнения из УФСКН истец имел статус уволенного, следовательно, не мог осуществлять служебные функции по ранее замещаемой должности и не может претендовать на выплату денежного довольствия. Доказательств того, что истец продолжал исполнять служебные обязанности, не предоставлено.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию с УФСКН России по Липецкой области в лице ликвидационной комиссии 125641, 64 руб. После ликвидации УФСКН России по Липецкой области ежемесячные выплаты в размере оклада по специальному званию с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг должны осуществляться УМВД России по Липецкой области, о чем издан соответствующий приказ от дд.мм.гггг №.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, поскольку по вине ответчиков нарушений прав истца допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с Управления ФСКН России по Липецкой области в лице ликвидационной комиссии в пользу ФИО1 125641, 64 руб.

В остальной части иска, в иске к УМВД России по Липецкой области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2016