УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу: Суд удовлетворил иск о взыскании задолженности по выплатам и компенсациям при увольнении.

Уникальный идентификатор дела 77rs0012−02−2023−010208−53

Номер дела ~ материала 02−6502/2023 ∼ М-6869/2023

Стороны Истец: [Н.] С.Е. Ответчик: УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

Дата поступления 02.05.2023

Дата рассмотрения дела в первой инстанции 07.09.2023

Дата вступления решения в силу 17.10.2023

Cудья [О.] И.А.

Категория дела 46 — Трудовые споры о взыскании невыплаченной заработной платы, других выплат (и компенсации за задержку их выплаты)

Текущее состояние Удовлетворено, 07.09.2023

решение

Именем Российской Федерации город Москва 7 сентября 2023 года Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи [О.] И.А. при секретаре [Т.] О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2−6502/23 по иску [Н.] С.Е. к Управлению ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании задолженности по выплате денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении,

установил:

Истец [Н.] С.Е. обратилась в суд с иском к Управлению ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании задолженности по выплате денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении. Свои требования истец мотивирует тем, что приказом МИФНС России № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 20.03.2012 г. № 01.2−05/031 [Н] С.Е. назначена на должность государственной гражданской службы государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 2. Приказом инспекции от 12.05.2015 г. № 01.2−05/054 [Н] С.Е. назначена на должность начальника отдела выездных проверок. В соответствии с приказом инспекции от 07.11.2022 г. № 01.2−06/01/094 [Н] С.Е. освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела выездных проверок и уволена с федеральной государственной службы в связи с сокращением должности по пункту 8.2 части 2 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с 25.11.2022 г. В период прохождения государственной службы истцу не доплачены за предшествующий год отпускные в сумме 148 996 руб. 54 коп., компенсация на неиспользованный отпуск (2 дня) в сумме 4 222 руб. 71 коп., компенсация при сокращении за 4 месяца в сумме 280 879 руб. 20 коп., поскольку ответчиком в период работы с ноября 2021 г. по октябрь 2022 г. материальное стимулирование не учтено при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2021−2022 годах, а также компенсация при увольнении за неиспользованный отпуск. Основываясь на изложенном, истец просит взыскать с ответчика недоплаченные отпускные за период с апреля 2022 г. по ноябрь 2022 г. в размере 148 996 руб. 54 коп., недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск (2 дня) в размере 4 222 руб. 71 коп., компенсацию при сокращении за 4 месяца в сумме 280 879 руб. 20 коп. В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месту судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месту судебного заседания. Ранее представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, также сослался на пропуск истцом срока исковой давности, при этом указал, что возражений относительно расчета суммы иска не имеет. Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, руководствуясь положениями ст. ст. 12, 56, 57, 67, 71 ГПК РФ, суд приходит к следующему. Согласно статье 11 Трудового Кодекса Российской Федерации все работодатели независимо от их организационно правовых форм и форм собственности в трудовых отношениях руководствуются положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права. В силу положений, закрепленных в статье 21 Трудового Кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы. Данному праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и Трудового договора. Судом установлено и следует из материалов дела, что [Н.] Е.С. замещала должность государственной гражданской службы в МИФНС России № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с 20.03.2012 г. по 11.05.2015 г. в должности государственного налогового инспектора, а с 12.05.2015 г. в должности начальника отдела выездных проверок, что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривалось в судебном заседании. Приказом МИФНС России № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 01.2−06/01/094 истец уволена с 25.11.2022 г. с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Обращаясь в суд с иском, истец указала на то, что в период прохождения государственной службы истцу были не доплачены за предшествующий год отпускные в сумме 148 996 руб. 54 коп., компенсация на неиспользованный отпуск (2 дня) в сумме 4 222 руб. 71 коп., компенсация при сокращении за 4 месяца в сумме 280 879 руб. 20 коп., поскольку ответчиком в период работы с ноября 2021 г. по октябрь 2022 г. материальное стимулирование не учтено при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2021−2022 годах, а также компенсация при увольнении за неиспользованный отпуск. Указанные обстоятельства в дальнейшем повлияли на размер выплат при увольнении. Возражая против удовлетворения требований, ответчик ссылался на то, что средства материального стимулирования не входят в состав денежного содержания и соответственно не подлежат учету при расчете денежного содержания для исчисления компенсаций неиспользованного отпуска, в расчет средств материального стимулирования не может быт включена выплата к отпуску ГГС, данная выплата осуществляется только при увольнении, однако истец включил 1/12 единовременной выплаты ко всем расчетам по исковым требованиям. Также, ответчик заявили ходатайства о пропуске истцом срока на обращение в суд с иском. Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, полагая в целом расчеты обоснованными. Из расчета истца следует, что размер задолженности по заработной плате составляет 434 098 руб. 45 коп., из которых недоплаченные отпускные за период с апреля 2022 г. по ноябрь 2022 г. — 148 996 руб. 54 коп., недоплаченная компенсация за неиспользованный отпуск (2 дня) — 4 222 руб. 71 коп., компенсация при сокращении за 4 месяца — 280 879 руб. 20 коп. Проверяя расчет истца, оснований ему не доверять у суда не имеется, расчет арифметически верен, ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен. Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ). Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом. Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее — должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее — оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ). К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ). В соответствии с ч. 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом — Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562 (далее — Правила). Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил. Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа. На основании части 2 данной статьи при формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона. В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения: 1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно; 2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно; 3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно. Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ порядок формирования фондов оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов, предусматривающий количество должностных окладов (в расчете на год) для определения суммы средств, направляемых на осуществление выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в адрес и приравненных к ним местностях, в южных адрес и Дальнего Востока,  — в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания,  — в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы. Во исполнение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601, Минфин России ежегодно разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее — Порядок), которым установлен механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы. Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего. Из разъяснений, содержащихся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14−04−05/34482, следует, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 (далее — Правила), дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением 238−7. Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, Правилами исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562, учитывая, что в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, сверх установленного фонда оплаты труда, входят в состав денежного содержания гражданского служащего, являются гарантированной выплатой обязательного характера, осуществляются в пределах лимитов, доводимых Федеральной налоговой службой на основании постановлений Правительства Российской Федерации, в связи с чем, подлежат учету при расчете денежной компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, дополнительной компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения. В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд по заявленным требованиям. В соответствии со статьей 392 Трудового Кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Заявляя ходатайство о восстановлении срока для подачи иска, истец указывает, что сведения, содержащиеся в расчетных листках, не содержат данных расчета отпускных, в связи с чем, до момента увольнения истец не знала о нарушении своих прав, как работника. Указанные доводы суд находит состоятельными и свидетельствующими о наличии со стороны [Н.] С.Е. намерения защитить свои права и законные интересы в установленные законом сроки. Пропуск срока обращения в суд с учетом фактических обстоятельств дела является незначительным и не может являться основанием для отказа [Н.] С.Е. в восстановлении ее нарушенных трудовых прав. Суд признает причины пропуска срока обращения в суд уважительными и полагает возможным восстановить пропущенный срок, в связи с чем отказывает ответчику в удовлетворении ходатайства о применении последствий пропуска данного срока. Таким образом, с Управления ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу подлежит взысканию задолженность по заработной плате в размере 434 098 руб. 45 коп., из которых недоплаченные отпускные за период с апреля 2022 года по ноябрь 2022 года — 148 996 руб. 54 коп., недоплаченная компенсация за неиспользованный отпуск (2 дня) — 4 222 руб. 71 коп., компенсация при сокращении за 4 месяца — 280 879 руб. 20 коп. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194−199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования — удовлетворить. Взыскать с Управления ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН …) в пользу [Н.] С.Е. (паспорт серии … №…) задолженность по выплате денежного содержания за период нахождения в оплачиваемом отпуске за период с апреля 2022 г. по ноябрь 2022 г. в размере 148 996 руб. 54 коп., недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 4 222 руб. 71 коп., компенсацию при сокращении в размере 280 879 руб. 20 коп., а всего 434 098 (четыреста тридцать четыре тысячи девяносто восемь) руб. 45 коп. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кузьминский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья И.А. [О.] Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2023 г. PAGE \* mergeformat 6 №2−6502/23 УИД 77rs0012−02−2023−010208−53