ФГКУ "ОВО войск национальной гвардии РФ": невыплата зарплаты
Дело № 2−175/2017
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Томари 14 июля 2017 года
Томаринский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи [Ф.] А.В., при секретаре [Р.] Л.И., с участием истца [Ц.] А.С., представителя ответчика [К.] Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Ц.] А.С. к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области» о взыскании денежного довольствия за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, окончательного расчета при увольнении взыскании денежной компенсации за задержку выплаты денежного довольствия и окончательного расчета,
установил:
В обосновании заявленных требований истец указал, что с 30 октября 2015 года он проходил службу в Отделении вневедомственной охраны по Александровск-Сахалинскому району филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области» на должности начальника отделения. 21 декабря 2016 года он подал рапорт на отпуск и рапорт на расторжение контракта с последующим увольнением со службы из Войск национальной гвардии по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, в соответствии со ст.82 п.2 пп.4 и ст. 84 п.1 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данные рапорта были отправлены в отдел кадров ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области» по служебной электронной почте. Отпуск ему был предоставлен с даты согласно рапорта по 10 марта 2017 года. За две недели до окончания отпуска он позвонил в отдел кадров, поинтересоваться, какие документы ему необходимо предоставить для оформления пенсии, на что ему ответили, что рапорт на увольнение с резолюцией начальника в отдел кадров не поступал. В отделе кадров ему предложили взять отпуск за 2017 год и написать рапорт на увольнение еще раз, что он и сделал, отправив документы по электронной почте. 09 марта в конце рабочего дня ему позвонили с отдела кадров и сообщили, что начальник рапорт на отпуск не подписал, мотивируя это тем, что в отпуск он идет не по графику. 10 марта 2017 года он переписал рапорт на увольнение с датой увольнения — 10 апреля 2017 года, и с компенсацией неиспользованного отпуска за 2017 год, и отправил его по электронной почте. 15 марта 2017 года, находясь на обследовании в областной больнице г. Южно-Сахалинск, он зарегистрировал рапорт лично в секретариате ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области». В тот же день он сдал в отдел кадров служебное удостоверение и жетон с личным номером. В период с 10 марта 2017 года по 07 апреля 2017 года он находился на больничном. Согласно ст.84 п.2 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных п.7 ст. 89 настоящего Федерального закона. С 10 апреля служебные обязанности он не исполнял и находился дома, так как считал, что все условия увольнения им были соблюдены, о какой-либо необходимости появляться на рабочем месте с ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области» ему не сообщалось. Копию приказа от 02.05.2017 № 135 об увольнении он получил 05 мая 2017 года по электронной почте. Трудовая книжка по его рапорту была выслана по почте заказным письмом с уведомлением и получена им 10 мая 2017 года. Просит взыскать с ответчика денежное довольствие за период с 08.04.2017 по 02.05.2017; компенсацию за неиспользованный отпуск за 2017 год; материальную помощь за 2017 год; единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания; денежную компенсацию за вещевое имущество; денежную компенсацию за несвоевременную выплату вышеперечисленных денежных средств.
В судебном заседании истец [Ц.] А.С., исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просил исковые требования удовлетворить. Представил расчет компенсации за задержку выплаты денежного довольствия и других выплат, из которого следует.
Величина ставки рефинансирования ЦБ рф:
со 2 мая 2017 года по 18 июня 2017 года — 9, 25%
с 19 июня 2017 года — 9%.
Расчет компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 88810.92 руб., за период с 3 мая 2017 г. по 22 мая 2017 г. (20 дн.) в сумме 1 095 руб. 33 коп. (88810.92 руб. х 9.25% х 1/150×20 дн.) Итого 1095 руб. 33 коп.
Расчет компенсации за выходное пособие в сумме 44 250 руб., за период с 3 мая 2017 г. по 5 июня 2017 г. (34 дн.) в сумме 927 руб. 77 коп. (44250.00 руб. х 9.25% х 1/150×34 дн.) Итого 927 руб. 78 коп.
Расчет компенсации за вещевое имущество в сумме 73558, 7 руб., за период с 3 мая 2017 г. по 5 июня 2017 г. (34 дн.) в сумме 1 542 руб. 28 коп. (73558.70 руб. х 9.25% х 1/150×34 дн.) Итого 1542 руб. 28 коп.
Расчет компенсации за материальную помощь в сумме 19638, 75 руб. за период с 3 мая 2017 г. по 13 июня 2017 г. (42 дн.) в сумме 508 руб. 64 коп. (19638.75 руб. х 9.25% х 1/150×42 дн.) Итого 508 руб. 64 коп.
Размер денежного довольствия за месяц: Оклад по должности — 18500, 00
Оклад по званию — 11000, 00
Надбавка за квалиф. звание (5%) -925, 00 Надбавка за работу со сведениями, составляющими гос. тайну (10%) — 1850, 00 Надбавка за выслугу лет (25%) — 7375, 00
районный коэффициент (40%) — 15860, 00
северная надбавка (50%) — 19825, 00
ежемесячная премия -7375, 00
Итого: -82710, 00
Среднедневной заработок: 82710, 00: 30, 4 = 2720, 72 руб., где 82710, 00 руб. — размер месячного денежного довольствия, 30, 4 (365дн в году: 12мес) — среднемесячное количество дней
Количество календарных дней за период с 10.04.2017 по 02.05.2017 — 23 дн.
2720, 72 * 23 = 65576, 56 руб. — 25%(алименты) — 13%(подоходный налог) = 42 788 руб. 71коп. — сумма причитающаяся к выдаче на руки.
Расчет компенсации за денежное довольствие в сумме 42788, 71 руб., за период:
с 3 мая 2017 г. по 18 июня 2017 г. (47 дн.) в сумме 1 239 руб. 87 коп. (42778.71 руб. х 9.25% х 1/150×47 дн.)
с 19 июня 2017 г. по 10 июля 2017 г. (22 дн.) в сумме 564 руб. 68 коп. (42778.71 руб. х 9% х 1/150×22 дн.)
Итого 1804 руб. 55 коп.
Общая сумма задолженности денежного довольствия и компенсации за задержку составляет — 48 667 рублей 29 копеек.
Представитель ответчика — представитель Федерального государственного казенного учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области» -[К] Е.Э., действующая на основании доверенности, в судебном заседании 16.06.2017 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что 21 декабря 2016 года был истцом был подан рапорт на отпуск с последующим увольнением со службы по пункту 2 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 10 апреля 2017 года. В соответствии со статьей 84 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — Закон о службе) сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения (пункт 1). В соответствии с пунктом 3 указанной статьи по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона (сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение). По смыслу статьи 84 Закона о службе контракт о прохождении службы считается расторгнутым по истечению срока предупреждения об увольнении сотрудником уполномоченного начальника. [П.] основанием прекращения контракта по данному основанию является одностороннее волеизъявление сотрудника, выраженное в рапорте об этом за один месяц до даты увольнения, а не соглашение сторон.
Таким образом, учитывая, что истцом было прекращено выполнение служебных обязанностей, с соблюдением им требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 Закона о службе, контракт был расторгнут по инициативе сотрудника согласно его рапорту с 10 апреля 2017 года и основания для выплаты денежного довольствия отпали. Однако, поскольку должность истца является номенклатурой Восточного округа войск национальной гвардии и оформление документов заняло длительное время издать приказ об увольнении до 10 апреля 2016 не представилось возможным. Единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, компенсация за неиспользованный отпуск, материальная помощь за 2017 год, а также компенсация за вещевое имущество истцу были выплачены в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив их наряду с представленными в ходе судебного разбирательства письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании Трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (статья 16 Трудового Кодекса РФ).
Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (статья 20 Трудового Кодекса РФ).
Нормативное регулирование деятельности органов внутренних дел, в том числе вопросы приема и увольнения со службы, осуществляется специальным законодательством — ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту — Закон № 342-фз).
Согласно ч. 1. ст. 84 Закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона N 342-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
В соответствии с ч. 3 ст. 84 Закона N 342-ФЗ по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требовании, предусмотренных ч. 7 ст. 89 Закона N 342-фз.
При этом, возможность увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы по собственной инициативе установлена вне зависимости от того, был ли заключен соответствующий контракт на определенный или неопределенный срок, а досрочное расторжение такого контракта само по себе не может являться нарушением условий контракта со стороны сотрудника.
В силу ч. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Федеральная служба войск национальной гвардии РФ в лице командующего восточным округом войск национальной гвардии РФ генерал-лейтенанта [Г.] И.С. и гражданин РФ (сотрудник органов внутренних дел РФ) капитан полиции [Ц.] А.С. 01.10.2016, заключили контракт о прохождении последним службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, н неопределённый срок.
Согласно рапорта от 21.12.2016, [Ц.] А.С. просит предоставить ему отпуск за 2016 год, с 26.12.2016, без выезда за пределы Сахалинской области и расторгнуть с ним контракт, уволив его из войск национальной гвардии по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
Из рапорта от 02.03.2017 следует, что [Ц.] А.С. просит предоставить ему отпуск за 2017 год, с 10.03.2017.
Согласно рапорта от 07.03.2017, [Ц.] А.С. просит расторгнуть с ним контракт, уволив его из войск национальной гвардии по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), по окончании очередного отпуска за 2017 год.
Из листков освобождения о служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №№ 220, 222 следует, что [Ц.] А.С. находился на амбулаторном лечении с 10.03.2017 по 07.04.2017.
Согласно рапорту от 10.03.2017, [Ц.] А.С. просит расторгнуть с ним контракт, уволив его из войск национальной гвардии по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с 10.04.2017 и выплатить ему компенсацию за неиспользованный отпуск за 2017 год. Также просит, в связи с временной нетрудоспособностью и нахождение на лечении, возложить исполнение обязанностей начальника ОВО по Александровск-Сахалинскому району, на начальника ПЦО майора полиции [С.] С.А.
Приказом № 135 от 02.05.2017, [Ц.] А.С. уволен со 02.05.2017 по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с должности начальника отделения вневедомственной охраны по Александровск-Сахалинскому району — филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области».
В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.
Статьей ст. 84.1 ТК РФ предусмотрено, что в день прекращения Трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
Положениями ст. 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Согласно п.п.100, 100.1 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел, выплата денежного довольствия производится: замещавшим ко дню увольнения должности — по день увольнения включительно.
Таким образом, поскольку приказ об увольнении [Ц.] А.С. датирован 02.05.2017, а требования п.7 ст.89 Закон № 342-ФЗ [Ц] А.С. были соблюдены, — денежное довольствие [Ц.] А.С. должно быть начислено по 02 мая 2017 года включительно и выплачено не позднее 03 мая 2017 года.
Согласно справке врио начальника ОВО по <адрес> ФИО5 начисленное [Ц.] А.С. денежное довольствие за период с 10.04.2017 по 02.05.2017 составило 63 233 рубля 13 копеек.
Согласно платежному поручению № 790 892 — 13.06.2017 года [Ц.] А.С. перечислена материальная помощь в размере 19 638 рублей 75 копеек. Задержка с выплатой составила 42 дня.
Согласно платежному поручению № 740 923 — 22.05.2017 года [Ц.] А.С. перечислена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 88 810 рублей 92 копейки. Задержка с выплатой составила 20 дней.
Согласно платежному поручению № 772 321 — 05.06.2017 года [Ц.] А.С. перечислено выходное пособие в размере 44 250 рублей 00 копеек. Задержка с выплатой составила 34 дня.
Согласно платежному поручению № 772 320 — 05.06.2017 года [Ц.] А.С. перечислена компенсация за вещевое имущество в размере 73 558 рублей 70 копеек. Задержка с выплатой составила 34 дня.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком были грубо нарушены действующее законодательство, а также ведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок увольнения [Ц.] А.С. из органов внутренних дел, а также сроки выплаты денежного довольствия, причитающегося истцу на день увольнения.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично, поскольку на день рассмотрения дела, ответчиком часть денежного довольствия, причитающаяся [Ц.] А.С., была выплачена.
Согласно информации Банка России: процентная ставка рефинансирования со 02 мая 2017 года установлена в размере 9, 25%, а с 19.06 2017 — 9%.
Как следует из показаний истца, и представленным им расчетом размер невыплаченного ему денежного довольствия за период с 10.04.2017 по 02.05.2017 года составляет 42 788 рублей 71 копейка. Указанная сумма задолженности не оспаривается ответчиком, тем самым подлежат взысканию.
В материалах дела истцом представлен расчет компенсации за задержку выплат денежного довольствия, что составляет 5878, 58 рубля. Указанный расчет судом проверен, в связи с чем, также подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статей 194−198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования [Ц.] А.С. к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о взыскании денежного довольствия за период с 08.04.2017 по 02.05.2017, окончательного расчета при увольнении взыскании денежной компенсации за задержку выплаты денежного довольствия и окончательного расчета, — удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области» в пользу [Ц] А.С. денежное довольствие за период с 10.04.2017 по 02.05.2017 года в сумме 42 788 рублей 71 копейку, денежную компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия, компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, компенсации за вещевое имущество, материальной помощи в сумме 5 878 рублей 58 копеек, а всего 48 667 (сорок восемь тысяч шестьсот шестьдесят семь)) рублей 29 копеек.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.В. [Ф.]
Решение в окончательной форме постановлено дд.мм.гггг.
Председательствующий судья А.В. [Ф.]
