ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России": невыплата зарплаты

Номер дела: 2-620/2020 ~ М-558/2020

Дата решения: 25.11.2020

Истец (заявитель): [Ф.] [М.] [В.]

Ответчик: ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России"

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу

84rs0001-01-2020-000772-59

решение

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи [В.] А.В.,

при секретаре [Г.] В.Н.,

с участием представителя истца [Ф.] М.В. - [М.] Е.Ф., действующей по доверенности от 05.11.2020,

представителей ответчика ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России – [С] А.В., Капитанец И.В., действующих по доверенности от 02.11.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-620/2020 по иску [Ф.] [М.] [В]а к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И л:

[Ф.] М.В. обратился с вышеуказанным иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (далее по тексту - ФГКУ «српсо МЧС России»), ссылаясь на следующие обстоятельства.

С дд.мм.гггг и по настоящее время истец, на основании Трудового договора, работает в должности спасателя 2 класса в поисково-спасательного подразделения Дудинского арктического поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал ФГКУ «српсо МЧС России). В его обязанности, помимо прочего, входит проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

03.06.2020, в связи с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», решением правительственной комиссии по предупреждению ликвидации и чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности, введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера на территории городского округа Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и установлен федеральный уровень реагирования.

04.06.2020 в Дудинском арктическом ПСО МЧС России (филиал ФГКУ «српсо МЧС России), приказом ФГКУ «српсо МЧС России» от 04.06.2020 № 216, введен режим функционирования чрезвычайной ситуации.

В период с 24.06.2020 по 04.07.2020, на основании приказа ФГКУ «српсо МЧС России» от 19.06.2020 № 347/ф «О проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в г. Норильске Красноярского края», в составе аварийно-спасательной группы, истец находился в районе реки «Амбарная», где принимал непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 АО «нтэк» и загрязнением водных объектов (р. Далдыкан, р. Амбарная).

В период проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (асднр) на месте чрезвычайной ситуации, истцом, по указанию старшего АСГ Свидетель №1, вёлся учет времени выполнения служебных обязанностей на выезде, времени проведения асднр, в том числе, непосредственного участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций в ночное время, времени работы в особых условиях без изолирующих средств, времени работы в особых условиях с применением изолирующих средств, вносились сведения в журнал выхода транспортных средств, журнал учета рабочего времени спасателей при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Ежедневно сведения о времени работы в ЧС передавались истцом в ФГКУ «српсо МЧС России» посредством электронной почты, с указанием времени проведения асднр, каких-либо замечаний по полученным сведениям не поступало. Помимо этого, по окончании работ, истцом был подготовлен акт проведения АСДНР с указанием времени выполнения и наименования работ по каждому работнику, который был согласован и подписан представителем АО «нтэк», замечания к акту отсутствовали.

11.08.2020, в счет оплаты работ при ликвидации чрезвычайной ситуации в период с 24.06.2020 по 04.07.2020, истец получил денежные средства в размере 31 247 руб. 07 копеек.

Истец полагает, что ответчиком неверно произведена оплата его труда, поскольку, при расчете денежной суммы, подлежащей выплате, ответчик самостоятельно, без достаточных на то оснований, уменьшил количество отработанных истцом часов. Так, по расчетам истца, приведенным в исковом заявлении, размер причитающихся ему выплат должен составлять 82 454 руб. 13 коп., исходя из того, что, в июне 2020 года время выполнения работ с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными [censored] и газами) (загрязненная дизельным топливом почва и водоемы) при проведении АСДНР составляло 13 часов 30 минут, в июле 2020 года – 16 часов 30 минут; время использования защитного костюма Л-1 при проведении АСДНР в июне 2020 года составляло 21 час, в июле – 6 часов; работа в ночное время при проведении АСДНР в июне 2020 года составляла 5 часов 30 минут, в июле 2020 года – 0 часов; время непосредственного участия в ликвидации ЧС в июне 2020 года составляло 114 часов, в июле – 55 часов 30 минут.

Однако, ответчиком при расчете денежной выплаты учтено, что, в июне 2020 года время выполнения истцом работ с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными [censored] и газами) (загрязненная дизельным топливом почва и водоемы) при проведении АСДНР составляло 17 часов 30 минут, в июле 2020 года – 08 часов 30 минут; время использования защитного костюма Л-1 при проведении АСДНР в июне 2020 года составляло 0 час, в июле – 0 часов; работа в ночное время при проведении АСДНР в июне 2020 года составляла 02 часа, в июле 2020 года – 0 часов; время непосредственного участия в ликвидации ЧС в июне 2020 года составляло 84 часа, в июле – 43 часа 30 минут.

Таким образом, разница в выплаченной истцу заработной плате и недоначисленной заработной платы составляет 51 318 рублей 87 копеек (82 454, 13 руб. – 31 247, 07 руб.).

На основании изложенного истец [Ф.] М.В. просит суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 24.06.2020 по 04.07.2020 в сумме 51 318 руб.87 коп., денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ за период с 06.08.2020 по 29.09.2020 в сумме 799 руб. 72 коп. (расчет приведен в исковом заявлении), а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.

В судебное заседание истец [Ф.] М.В. не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие с участием представителя [М.] Е.Ф., которая исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным выше, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России, Капитанец И.В. с иском не согласился, пояснив, что, работает в должности заместителя начальника отряда по инженерному и материально-техническому обеспечению ФГКУ «Сибирский РПСО МЧС России». В результате аварии на ТЭЦ-3 АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» произошёл разлив дизельного топлива, которое попало в почву и в грунт. Дизельное топливо является веществом малоопасным. Истец не находился в постоянном контакте с указанным веществом, все пробы забирались представителями Роспотребнадзора и прокуратуры. Кроме того, перед выполнением работ всем выдавались наряд-задания, в которых указывалось о том, какое оборудование и какое снаряжение должно было использоваться спасателями. В описании работ, которые были произведены, указано об использовании защитного костюма Л1, однако, в наряд-задании и в документах, представленных для оплаты, этот защитный костюм отсутствует. Истец указывает в своём иске о том, что им осуществлялась доставка людей, однако, в путевых листах фамилия истца [Ф.] М.В. отсутствует. Также, истцом представлен журнал учета рабочего времени спасателей при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, однако, приказом МЧС России от 14.12.2019 № 747, ведение указанного журнала не предусмотрено.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России – [С] А.В. с иском также не согласился, пояснив, что, он работает в должности начальника Дудинского арктического поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал ФГКУ «Сибирский РПСО МЧС России». Ему не было предоставлено никаких сведений о том, что истец работал с опасными веществами. При перевозке людей, установке заградительных бонов не происходит непосредственного контакта со сильнодействующими опасными веществами.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России – Игумнова С.Г., действующая по доверенности от 02.11.2020, в судебном заседании 10.11.2020 пояснила, что работает в должности ведущего юрисконсульта ФГКУ «Сибирский РПСО МЧС России». Ознакомившись с исковым заявлением и представленными документами полагает, что, иск необоснованный.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России – Ляшкевич А.Н., действующая по доверенности от 02.11.2020, в судебном заседании 10.11.2020 пояснила, что работает в должности главного бухгалтера ФГКУ «Сибирский РПСО МЧС России». Оплата за проведение аварийно-спасательных работ за период с 24.06.2020 по 04.07.2020 была произведена всем работникам сразу, при поступлении в бухгалтерию необходимых документов. Как только документы поступили на оплату, бухгалтер произвела расчет. Так, за непосредственное участие в ликвидации ЧС за период с 24.06.2020 по 30.06.2020, согласно расчетного листка, количество оплаченных часов - 84 и сумма без районного коэффициента - 3 043, 47 руб. За ПСР в пятикратном размере за количество часов 17, 5 оплата - 7 045, 06 руб. Оплата за ночное время была произведена согласно основного табеля, поскольку у нас оплата за ночное время производится в обычных условиях в размере 35 %, и в условиях при непосредственной ликвидации ЧС в размере 50 %. Она производится по основному табелю в размере 35 % и 15 % за участие в ликвидации ЧС, за работу в ночное время всё оплачивается отдельно. Доплата за ночное время была произведена в размере 2-х часов за период с 24.06.2020 по 30.06.2020 в сумме 24 руб. 15 коп. Это за июнь месяц 2020 года. За июль - непосредственное участие в ликвидации ЧС – 43, 5 часов, начислена сумма 1 434, 46 руб., ПСР в пятикратном размере 3 105, 73 руб. На эти суммы был начислен районный коэффициент и северная надбавка. Все выплаты были произведены, заработная плата выплачивается регулярно, есть преимущество выплат компенсационного характера перед выплатами стимулирующего характера.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Часть 1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно ст. 135 Трудового Кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Как следует из ст. 146 Трудового Кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере (ст. 147 ТК рф).

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового Кодекса РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, дд.мм.гггг между Дудинским арктическим поисково-спасательным отрядом МЧС России (филиал ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») в лице начальника [С.] А.В. и [Ф.] М.В. заключен трудовой договор №, согласно которому последний принят на работу в указанную организацию на должность спасателя в поисково-спасательное подразделение. Договор заключен на неопределенный срок (бессрочный), работнику установлен должностной оклад в размере 9 921 руб., районный коэффициент в размере 80%, надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%. Кроме того, пунктом 5.3.1 Трудового договора предусмотрено, что, за проведение аварийно-спасательных работ в особо сложных и особо опасных условиях выездному составу Дудинского АПСО МЧС России (филиал ФГКУ «српсо МЧС России») устанавливаются выплаты компенсационного характера за фактическое время выполнения работ без применения изолирующих средств – из расчета двойной часовой тарифной ставки за каждый час работы; с применением изолирующих средств – из расчета четырёхкратной часовой тарифной ставки за каждый час работы. За работу в ночное время работникам производится доплата за непосредственное участие по ликвидации чрезвычайных ситуаций из расчета 50% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время; за работу в ночное время доплата из расчета 35% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время (п. 5.3.3. Трудового договора) (т. 1 л.д. 14-20).

Приказом начальника регионального поисково-спасательного отряда ФКГУ «српсо МЧС России» от 28.02.2020 № 98, утверждено положение об оплате труда работников ФГКУ «српсо МЧС России» (т. 1 л.д. 111).

Согласно пунктам 1.1., 1.6 вышеназванного Положения, работникам устанавливаются выплаты компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. Выплаты компенсационного характера работникам устанавливаются приказами руководителя учреждения (филиала), наделенного полномочиями работодателя, на основании документов, подтверждающих выполнение работ. В соответствии с пунктами 2.5., 2.38 Положения, работникам за каждый час работы в ночное время производится доплата в следующем размере: работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, из расчета 50% часовой ставки за каждый час работы в ночное время; остальным работникам – из расчета 35 процентов часовой ставки за каждый час работы в ночное время. Работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, выплачивается надбавка в размере до 45 процентов оклада (тарифной ставки) за фактически отработанное время в данных условиях, при этом: при участии в ликвидации ЧС локального характера – 5 процентов; при участии в ликвидации ЧС муниципального характера – 10 процентов; при участии в ликвидации ЧС межмуниципального характера – 20 процентов; при участии в ликвидации ЧС регионального характера – 30 процентов; при участии в ликвидации ЧС межрегионального характера – 40 процентов; при участии в ликвидации ЧС федерального характера – 45 процентов. Согласно пунктам 5.1, 5.3, 5.4, 5.4.9, 5.5 и 5.5.6 Положения об оплате труда, выплаты компенсационного характера работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в соответствии со ст. 147 Трудового Кодекса РФ. Работникам производится выплата за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях: без применения изолирующих средств – из расчета пятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы; с применением изолирующих средств – из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной) ставки) за каждый час работы. Под аварийно-спасательными работами, проводимыми в особых условиях, понимается, в том числе, работа с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными [censored] и газами). Под изолирующими средствами, при работе в которых за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях, производится выплата из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы, понимается, помимо прочего, химические изолирующие костюмы (Л-1, КИО-2М, ИК-АЖ, Треллеборг, ВТН, АУЭР, КС-АЗОТ и другие аналогичные костюмы) (т. 1 л.д. 112-128).

В целях защиты населения и территорий, ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 открытого акционерного общества «Норильско-Таймырская энергетическая компания» и загрязнением водных объектов (р. Далдыкан, р. Амбарная), постановлением правительства Красноярского края от 31.05.2020 № 400-п, с 18:00 31.05.2020 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил муниципальных звеньев г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Территория г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района определены зоной чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 3 от 03 июня 2020 года, на территории городского округа Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Приказом заместителя начальника ФГКУ «српсо МЧС России» я.с.а. от 04.06.2020 № 216 в Дудинском Арктическом ПСО МЧС России (филиал ФГКУ «српсо МЧС России» с 09:50 (крск) 04.06.2020 до особого распоряжения введен режим чрезвычайной ситуации. Начальнику ПСС СРПСО МЧС России, начальнику Дудинского Арктического ПСО МЧС России (филиала ФГКУ «српсо МЧС России» поручено организовать выполнение мероприятий согласно Плану приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время; выделить необходимое оборудование и снаряжение; для доставки личного состава, оборудования и снаряжения в г. Норильск и обратно выделить автотранспорт (т. 1 л.д. 129).

Согласно приказу заместителя начальника ФГКУ «српсо МЧС России» я.с.а. от 23.06.2020 № 349/ф, истец [Ф.] М.В., являющийся спасателем 2 класса, в составе группы спасателей в количестве 6-ти человек, был включен в состав дежурной смены и направлен 23.06.2020 в 09:10 (крск) в г. Норильск Красноярского края, район ТЭЦ-3 ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ Дудинским арктическим поисково-спасательным отрядом МЧС России. При проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в особых условиях, бухгалтерии поручено произвести выплату компенсационного характера, в соответствии с п.п. 67-69 Приложения № 2 приказа МЧС от 14.12.2019 № 747, на основании документов, подтверждающих выполнение работ (т. 1 л.д. 23-24).

В соответствии с п. 67 Приказа МЧС России от 14.12.2019 № 747 (ред. от 31.01.2020) «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» (вместе с «Условиями, размерами, порядком осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России», «Условиями, размерами, порядком осуществления выплат стимулирующего характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда работников организаций (учреждений) системы МЧС России»), работникам производится выплата за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях: а) без применения изолирующих средств - из расчета пятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы; б) с применением изолирующих средств - из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы.

Пунктами 68, 69.6, 69.9 вышеназванного Приказа предусмотрено, что, под аварийно-спасательными работами, проводимыми в особых условиях, понимается, помимо прочего, работа с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными [censored] и газами). Под изолирующими средствами, при работе в которых за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях, производится выплата из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы, понимаются: химические изолирующие костюмы (Л-1, КИО-2М, ИК-АЖ, Треллеборг, ВТН, АУЭР, КС-АЗОТ и другие аналогичные костюмы).

Судом установлено и ответчиком не оспаривается тот факт, что истец [Ф.] М.В. в период с 24.06.2020 по 04.07.2020 принимал непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации федерального характера. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой заместителя начальника отряда я.с.а. от 03.08.2020 № 797-1-17, где указано, что [Ф.] М.В., спасатель 2 класса поисково-спасательного подразделения Дудинского АПСО МЧС России (филиала ФГКУ «српсо МЧС России», в период с 24 июня по 04 июля 2020 года находился в г. Норильске Красноярского края, район ТЭЦ-3 ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» с целью участия в аварийно-спасательных и других неотложных работах (т. 1 л.д. 57).

В судебном заседании истец [Ф.] М.В. пояснил, что, в период проведения АСДНР на месте ЧС им, по указанию старшего аварийно-спасательной группы – начальника ПСП Свидетель №1, велся учет времени выполнения служебных обязанностей на выезде, времени проведения асднр, в том числе, непосредственного участия в ликвидации ЧС в ночное время, времени работы в особых условиях без изолирующих средств, времени работы в особых условиях с применением изолирующих средств, вносились сведения в журнал выхода транспортных средств, журнал учета рабочего времени спасателей при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Кроме этого, ежедневно сведения о времени работы в ЧС передавались им в ФГКУ «српсо МЧС России» посредством электронной почты, с указанием времени проведения асднр. По окончании работ, истцом был подготовлен акт проведения АСДНР и других неотложных работ, с указанием времени выполнения и наименования работ по каждому работнику, который был согласован и подписан представителем АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания».

Указанные выше обстоятельства, о которых сообщил истец [Ф.] М.В., были подтверждены показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2, которые пояснили, что, истец действительно принимал участие в ликвидации чрезвычайной ситуации, при этом он производил сбор сорбирующих веществ в защитном костюме Л-1, устанавливал боновые заграждения в месте разлива дизельного топлива, выполнял другие необходимые работы, в том числе и в ночное время. Кроме этого, [Ф.] М.В. ежедневно вёл учет времени выполнения работ, о чём составлял необходимые документы и направлял их по электронной почте в ФГКУ «српсо МЧС России».

У суда нет оснований не доверять показаниям вышеназванных свидетелей, поскольку, какой-либо личной заинтересованности в исходе дела у свидетелей не имеется, все свидетели перед допросом были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ. Более того, все свидетели лично принимали участие в ликвидации ЧС, то есть являлись непосредственными участниками описываемых событий.

Истцом в материалы дела представлен акт проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ от 04.07.2020, подписанный руководителем АСДНР Свидетель №1, в котором указано, что спасателями аварийно-спасательной группы Дудинского арктического поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал ФГКУ «српсо МЧС России») выполнялись аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов (перечень проведенных работ, с их описанием прилагается к акту на 10 листах) (т. 1 л.д. 35-36)

Как видно из приложения к вышеуказанному акту, 24.06.2020 истцом [Ф.] М.В. в период с 11-30 час. до 13-30 час. производилась перевозка людей (21 человек), доставка и рассыпка сорбента 800 кг.; с 15-00 час. до 17-00 час. – перевозка людей (10 чел), доставка и рассыпка сорбента 1 200 кг., в том числе, с 11-00 час. до 22-00 час. [Ф.] М.В. выполнял служебные обязанности в лагере в период отсутствия работ на выезде. 25.06.2020 с 09-00 час. до 11 час. 30 мин. – установка боновых заграждений; с 22-00 час. до 00 час. 00 мин. – установка боновых заграждений, в том числе, с 06-00 час. до 22-00 час. [Ф.] М.В. выполнял служебные обязанности в лагере в период отсутствия работ на выезде. 26.06.2020 с 14 час. 30 мин. до 18 час. 30 мин. – установка боновых заграждений, в том числе, с 06-00 час. до 22-00 час. [Ф.] М.В. выполнял служебные обязанности в лагере в период отсутствия работ на выезде. 27.06.2020 с 10-00 час. до 12-00 час. – установка боновых заграждений; с 19-00 час. до 20-00 час. –установка боновых заграждений; с 20-00 час. 30 мин. до 00 час. 00 мин. – установка и снятие боновых заграждений, в том числе, с 06-00 час. до 22-00 час. - выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работ на выезде; 28.06.2020 с 09 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. – перевозка и рассыпка сорбента, с 15 час. 30 мин. до 19 час. 30 мин. – установка и снятие боновых заграждений, в том числе, с 06-00 час. до 22-00 час. - выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работ на выезде; 29.09.2020 с 09 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин. – сбор сорбента, установка сорбирующих салфеток, с 22 час. 30 мин. до 00 час. 00 мин. – установка сорбирующих салфеток, в том числе, с 06-00 час. до 22-00 час. - выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работ на выезде; 30.06.2020 с 15-00 час. до 17 час. 30 мин. – перевозка людей (2 человека), доставка, погрузка и разгрузка оборудования, с 20 час. 30 мин. до 22 час. 00 мин. доставка и сбор сорбента, установка сорбирующих салфеток, с 06-00 час. до 22-00 час. - выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работ на выезде; 01.07.2020 с 10-00 час. до 13-00 час. сбор сорбента, установка сорбирующих салфеток, боновых заграждений, с 14 час. 20 мин. до 16 час. 20 мин. доставка сорбента, боновых заграждений, рассыпка сорбента, 06-00 час. до 22-00 час. - выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работ на выезде; 02.07.2020 с 08 час. 30 мин. рассыпка сорбента, установка боновых заграждений, сбор сорбента, с 06-00 час. до 22-00 час. - выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работ на выезде; 03.07.2020 с 08 час. 45 мин. до 12 час. 45 мин. рассыпка и сбор сорбента, доставка оборудования, с 13 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. установка и снятие боновых заграждений, с 18-00 час. до 20-00 час. установка и снятие боновых заграждений, в том числе с 06-00 час. до 22-00 час. – выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работ на выезде; 04.07.2020 с 06-00 час. до 10-00 час. выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работ на выезде (т. 1 л.д. 37-46).

Период, время и виды выполненных истцом работ, подтверждаются представленными журналами учета рабочего времени спасателей при проведении АСДНР и учета выхода и возвращения машин (т. 1 л.д. 82-103, 147-218).

В дальнейшем, начальником ПСП Дудинского арктического ПСО МЧС России (филиал ФГКУ «српсо МЧС России» ж.м.в. была составлена служебная записка на имя начальника ФГКУ «српсо МЧС России» к.а.н., с просьбой установить надбавку за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации федерального характера за фактически отработанное время в количестве 169, 5 час. в условиях ЧС в размере 45%, в том числе и [Ф.] М.В. (т. 1 л.д. 50).

На основании указанных выше документов, были составлены табеля учета рабочего времени, которые были подписаны спасателем 2 класса ПСП [Ф.] М.В., начальником ПСП ж.м.в. и начальником ПСС з.р.з., однако, начальником ФГКУ «српсо МЧС России» к.а.н. данные табеля учета рабочего времени утверждены не были. Так, согласно табелю от 24.06.2020, время выполнения служебных обязанностей [Ф.] М.В. на выезде составило 18-00 час., в том числе в ночное время 02-00 час., время проведения АСДНР 18-00 час., время работы в особых условиях 04-00 час.; 25.06.2020 время выполнения служебных обязанностей на выезде - 18-00 час., в том числе в ночное время 02-00 час., время проведения АСДНР 16-00 час., непосредственное участие в ликвидации ЧС в ночное время – 02-00 час., время работы в особых условиях без изолирующих средств 02 час. 50 мин., время работы в особых условиях с применением изолирующих средств 02-00 час.; 26.06.2020 время выполнения служебных обязанностей на выезде - 16-00 час., время проведения АСДНР 16-00 час., время работы в особых условиях с применением изолирующих средств 03 час. 50 мин.; 27.06.2020 время выполнения служебных обязанностей на выезде - 16-00 час., в том числе в ночное время 02-00 час., время проведения АСДНР 16-00 час., непосредственное участие в ликвидации ЧС в ночное время – 02-00 час., время работы в особых условиях с применением изолирующих средств 05 час. 50 мин.; 28.06.2020 время выполнения служебных обязанностей на выезде - 16-00 час., время проведения АСДНР 16-00 час., время работы в особых условиях без изолирующих средств 03-00 час., время работы в особых условиях с применением изолирующих средств 04-00 час.; 29.06.2020 время выполнения служебных обязанностей на выезде - 16-00 час., в том числе в ночное время 01 час. 50 мин., время проведения АСДНР 16-00 час., непосредственное участие в ликвидации ЧС в ночное время – 01 час. 50 мин., время работы в особых условиях с применением изолирующих средств 06-00 час.; 30.06.2020 время выполнения служебных обязанностей на выезде - 16-00 час., время проведения АСДНР 16-00 час., время работы в особых условиях без изолирующих средств 04-00 час.; 01.07.2020 время выполнения служебных обязанностей на выезде - 16-00 час., время проведения АСДНР 16-00 час., время работы в особых условиях без изолирующих средств 05 -00 час.; 02.07.2020 время выполнения служебных обязанностей на выезде - 16-00 час., время проведения АСДНР 16-00 час., время работы в особых условиях без изолирующих средств 05 час. 50 мин., время работы в особых условиях с применением изолирующих средств 04-00 час.; 03.07.2020 время выполнения служебных обязанностей на выезде - 16-00 час., время проведения АСДНР 16-00 час., время работы в особых условиях без изолирующих средств 06-00 час., время работы в особых условиях с применением изолирующих средств 02-00 час.; 04.07.2020 время выполнения служебных обязанностей на выезде - 07 час. 50 мин., время проведения АСДНР 07 час. 50 мин. (т. 1 л.д. 51-56). Указанные табеля были направлены начальником ПСП ж.м.в. сопроводительным письмом от 08.07.2020 № 76-15-1-11 в адрес начальника ФГКУ «српсо МЧС России» к.а.н. (т. 1 л.д. 49).

В свою очередь, начальником отряда [С.] А.В. была составлена другая служебная записка от 06.08.2020, в которой указано, что спасатель 2 класса [Ф.] М.В. в период с 24.06.2020 по 30.06.2020 фактически отработал 84 часа, за период с 01.07.2020 по 04.07.2020 – 43, 5 часа. Также, с учетом вышеуказанного фактически отработанного времени были составлены новые табеля учета рабочего времени, которые были подписаны начальником ПСП Свидетель №1, начальником отряда [С.] А.В. начальником ПСС ш.и.г. и утверждены заместителем начальника ФГКУ «српсо МЧС России» я.с.а. 07.08.2020 (т.1 л.д. 47, 25-33).

10.08.2020 заместителем начальника ФГКУ «српсо МЧС России» я.с.а. издан приказ № 120, согласно которому постановлено выплатить работникам Дудинского АПСО МЧС России (филиала ФГКУ «српсо МЧС России»), указанным в выписке надбавку за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации федерального характера в размере 45 процентов оклада за фактически отработанное время в данных условиях. Выплату установить за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда (т. 1 л.д. 48).

11.08.2020 истцу [Ф.] М.В. была выплачена заработная плата за июль 2020 года в размере 40 325, 07 руб.; разовые начисления, межрасчет за август, в размере 31 247, 07 руб.; доначисление, межрасчет за август 2020 в размере 15 284, 66 руб. и аванс за первую половину августа 2020 в размере 12 887, 64 руб., что подтверждается расчетным листком за август 2020 (т. 1 л.д. 58-59), справкой по операции Сбербанк-онлайн от 15.09.2020 (т. 1 л.д. 60).

Таким образом, надбавка за непосредственное участие в ликвидации ЧС федерального характера была начислена и выплачена истцу в размере 31 247, 07 руб., на основании указанных выше табелей учета рабочего времени, утвержденных я.с.а. 07.08.2020 и служебной записки, составленной начальником [С.] А.В.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что, истцом [Ф.] М.В. представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие те обстоятельства, что в период с 24.06.2020 по 04.07.2020 он работал в условиях режима функционирования чрезвычайной ситуации федерального характера, выполнял аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на ликвидацию чрезвычайной ситуации, которые заключались в перевозке, установке и снятии боновых заграждений, доставке людей и необходимого оборудования, перевозке, рассыпке и сбора сорбента, установке сорбирующих салфеток, а также выполнял иные свои служебные обязанности в период отсутствия работ на выезде, в том числе, вёл ежедневный учёт рабочего времени и составлял иную документацию. Также, в судебном заседании установлено, что истцом выполнялись работы с применением изолирующих средств и в ночное время.

В этой связи, суд полагает, что, оплата труда истцу должна быть произведена согласно тем табелям учета рабочего времени и служебной записки, которые были представлены им изначально и в которых указано о том, что, фактически [Ф.] М.В. было отработано 169, 5 часов.

Суд критически оценивает служебную записку начальника отряда [С.] А.В. и представленные в бухгалтерию ФГКУ «српсо МЧС России» табеля учета рабочего времени, в которых фактически отработанное [Ф.] М.В. время снижено до 84 часов в период с 24.06.2020 по 30.06.2020 и до 43, 5 часов в период с 01.07.2020 по 04.07.2020, и на основании которых была произведена оплата труда, поскольку, данные документы противоречат другим представленным истцом доказательствам, приведенным выше. Суд полагает, что фактически отработанное истцом время было снижено ответчиком произвольно, без достаточных на то оснований, и ничем не подтверждено.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Ответчиком не представлено суду достаточных доказательств, опровергающих доводы истца.

Судом отвергается довод представителя ответчика о том, что, истцом для оплаты были представлены документы, не соответствующие установленным образцам отчётных документов, поскольку, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об утверждении и введении в действие образцов отчетных документов требуемых для предоставления в бухгалтерию для оплаты. Более того, суд считает необходимым отметить, что доплата [Ф.] М.В. в размере 31 247 руб. 97 коп., всё же была выплачена ответчиком, при этом, расчет указанной денежной суммы был произведен без истребования у истца каких-либо дополнительных документов.

Довод представителя ответчика о том, что, истцом по собственной инициативе выполнялись работы с применением изолирующего средства – защитного костюма Л-1, является несостоятельным, поскольку, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что такого распоряжения [Ф.] М.В. не давалось. Напротив, опрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 подтвердил факт того, что, все спасатели, в том числе и [Ф.] М.В., использовали указанные защитные костюмы, поскольку это было необходимо в тех условиях и не требовало каких-либо согласований.

Довод представителя ответчика о том, что истцом [Ф.] М.В. не выполнялись работы по перевозке людей, поскольку в путевом листе не была указана его фамилия, суд считает необоснованным, так как в судебном заседании установлено и подтверждается журналом учета рабочего времени спасателей при проведении асднр, а также показаниями свидетелей, что истец производил сбор сорбирующих веществ в защитном костюме Л-1, устанавливал боновые заграждения в месте разлива дизельного топлива, осуществлял перевозку людей, доставку, погрузку и разгрузку оборудования, выполнял другие необходимые работы.

Также, ответчиком не представлено доказательств в подтверждение своего довода о том, что, ответчиком [Ф.] М.В. не вёлся журнал учета рабочего времени спасателей при проведении асднр, в связи с чем, этот журнал не был им представлен своевременно.

Согласно расчетам истца, стоимость 1 часа работы в июне 2020 года с применением изолирующих средств (п. 69 приказа МЧС РФ № 747 от 14.12.2019) составляет 805, 15 руб. (13446 руб. (оклад по должности) /167 (норма часов в июне 2020 года) * 10 (кратность оплаты стоимость 1 часа работы в июне 2020 года с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными [censored] и газами - п. 68 приказа МЧС РФ № 747 от 14.12.2019) составляет 402, 58 руб. (13446 руб. /167 * 5 стоимость 1 часа работы в июле 2020 года (п. 69 приказа МЧС РФ № 747 от 14.12.2019) составляет 763, 98 руб. (13446 руб./176 * 10 стоимость 1 часа работы в июле 2020 года с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными [censored] и газами) (п. 68 приказа МЧС РФ № 747 от 14.12.2019) составляет 318, 99 руб. (13446 /176 * 5 стоимость 1 часа работы в ночное время в июне 2020 года (п. 19 приказа МЧС РФ № 747 от 14.12.2019) составляет 40, 26 руб. (13446 /167 * 50% стоимость 1 часа работы в ночное время в июле 2020 года составляет 38, 20 руб. (13446 /176 * 50%).

Расчет суммы задолженности представленный истцом следующий: (402, 58*13, 5(время фактической работы п. 68) + (805, 15*21(время фактической работы п. 69) +(40, 26*5, 5(время фактической работы п. 19) +(381, 99*16, 5(время фактической работы п. 68) + (763, 98*6(время фактической работы п. 69) +(38, 20*0(время фактической работы п. 19) =39489, 52 руб. - общая сумма (без учета районного коэффициента и северной надбавки

39489, 52*60%=23693, 71 руб. - сумма с учетом районного коэффициента;

39489, 52 *80%=31591, 62 руб. - сумма с учетом северной надбавки;

39489+23693, 71+31591, 62=94774, 86 руб. - общая сумма задолженности (с учетом районного коэффициента и северной надбавки

94774, 86 * 13%=12320, 73 руб. - расчет ндфл;

94774, 86-12320, 73=82454, 13 рублей – сумма, подлежащая выплате.

82 454, 13 руб. (сумма, подлежащая выплате) - 31 247, 07 руб. (сумма, выплаченная ФГКУ «српсо МЧС России») = 51 318, 87 руб.

Таким образом, проверив указанные выше расчеты истца, суд находит их правильными и соглашается с ними, поскольку данные расчеты произведены в соответствии с требованиями законодательства, своего контррасчета на меньшую сумму, ответчиком суду не представлено, в связи с чем, с ФГКУ «српсо МЧС России» в пользу истца [Ф.] М.В. подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата в размере 51 318 руб. 87 коп.

В соответствии со ст. 136 Трудового Кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно коллективному договору ФГКУ «српсо МЧС России» № 3924 от 10.02.2017 (с изменениями и дополнениями), заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца 20 числа (за первую половину текущего месяца) и 5 числа каждого месяца за предшествующий месяц. При совпадении дня выплаты с выходными или не рабочими праздничными днями, выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Таким образом, заработная плата истцу [Ф.] М.В., участвующему в ликвидации ЧС в период с 24.06.2020 по 04.07.2020, подлежала выплате в полном объеме не позднее 05 августа 2020 года.

Следовательно, в связи с нарушением работодателем срока выплаты заработной платы в полном объеме, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация по состоянию на 25 ноября 2020 года в размере 1 628 руб. 52 коп., в том числе:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с

по

дней

51 318, 87

06.08.2020

25.11.2020

112

4, 25 %

1/150

51 318, 87 * 112 * 1/150 * 4.25%

1 628, 52 р.

Далее, согласно ст. 237 Трудового Кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации»).

Основанием ответственности работодателя за причинение работнику морального вреда является наличие самого морального вреда, то есть физических или нравственных страданий. Условиями такой ответственности являются: неправомерное поведение (действие или бездействие) работодателя, нарушающее имущественные или неимущественные права работника; причинная связь между неправомерным поведением работодателя и страданиями (физическими или нравственными) работника; вина работодателя.

Принимая во внимание нарушение трудовых прав истца [Ф.] М.В., выразившееся в неправильном начислении и выплате заработной платы, руководствуясь ст. 237 ТК РФ, а также учитывая обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца о взыскании с работодателя компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, так как действиями ответчика, истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях из-за лишений материального характера.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В судебном заседании истцом [Ф.] М.В. заявлено требование о взыскании судебных расходов, состоящих из оплаты нотариальной доверенности в размере 1 500 рублей, выданной истцом представителю [М.] Е.Ф. для представления его интересов при рассмотрении гражданского дела № 2-620/2020 по иску к ФГКУ «српсо МЧС России» о взыскании заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда. Несение истцом данных расходов подтверждается нотариальной доверенностью № от 05.11.2020, в которой указано о том, что с истца взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей и уплачено за оказание услуг правового и технического характера 1 300 рублей (т. 1 л.д. 141).

В этой связи, указанные требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 2 088 руб. 42 коп., исходя из расчета: (800 + (51 318, 87 + 1 628, 52 – 20 000) *3%) + 300 (требование нематериального характера) (п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И л:

Исковые требования [Ф.] [М.] [В]а к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в пользу [Ф.] [М.] [В.] дд.мм.гггг рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> недоначисленную и не выплаченную заработную плату в размере 51 318 рублей 87 копеек, денежную компенсацию за несвоевременную невыплату заработной платы по состоянию на 25 ноября 2020 года в размере 1 628 рублей 52 копейки и по дату фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1 500 рублей, а всего взыскать 59 447 (пятьдесят девять тысяч четыреста сорок семь) рублей 39 копеек.

В удовлетворении остальных исковых требований [Ф.] М.В., в части взыскания денежной компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 088 (две тысячи восемьдесят восемь) рублей 42 копейки.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда. Красноярского края.

Судья А.В. [В.]

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 года.