филиал №9 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России": невыплата зарплаты

Номер дела: 2-205/2021 ~ М-163/2021

Дата решения: 19.05.2021

Истец (заявитель): [Р.] [С.] [А.]

Ответчик: филиал №9 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России"

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-205/2021

уид: 29rs0028-01-2021-000263-91

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Мирный 19 мая 2021 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи [О.] М.М.,

при секретаре судебного заседания [М.] Е.А.,

с участием истца [Р.] С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный Архангельской области гражданское дело по иску [Р.] [С.] Анатольевны к Федеральному государственному казенному учреждению «1469 [В] клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный о выплате денежных средств за оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией,

у с т а н о в и л:

[Р.] С.А. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «1469 [В] клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный (далее по тексту – ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный) о выплате денежных средств за оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, мотивировав свои требования тем, что работала по 31.01.2021 года в должности фельдшера в отделении неотложной медицинской помощи и помощи на дому поликлиники ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный и в по совместительству в должности медицинской сестры на 0, 5 ставки. С апреля 2020 года она привлекалась для оказания медицинской помощи пациентам с признаками ОРВИ, пневмонии и новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Приказом начальника ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный от 01 мая 2020 года определен состав специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, с острой респираторно-вирусной инфекцией, внебольничной пневмонией, в которую он был включен. С апреля по июнь 2020 года ему, как включенному в указанную бригаду, ежемесячно выплачивались денежные средства (надбавки), предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации № *** от 15.05.2020 года, за оказание скорой медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. С августа 2020 года данная выплата денежных средств прекратилась в связи с сообщением начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ от 12.08.2020 года, в котором указано, что выплаты созданной в ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный специализированной выездной бригаде скорой медицинской помощи не законны, так как выездные бригады не являются бригадами скорой медицинской помощи ввиду несоответствия их деятельности требованиям Порядка оказания скорой помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 20.07.2013 года № 388н. Приказом Главного военного медицинского управления МО РФ от 17.06.2020 года № 37 утвержден «Временный порядок организации специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения инфекционного заболевания, вызванного коронавирусом штамма COVID-19. Указанным порядком предписывалось определить перечень специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, которые формировались из числа сотрудников ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный и водителей гаража. Полагает, что фактически работа специализированной бригады в рамках противодействия распространения коронавирусной инфекции COVID-19 ни чем не отличается от работы бригад скорой медицинской помощи системы здравоохранения РФ, отказ работодателя в выплате денежных средств является незаконным. Просит обязать начальника ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный выплатить ему денежные средства, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации № *** от 15.05.2020 года, как медицинскому работнику, занятому оказанием скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за сентябрь и октябрь 2020 года, а также специальные социальные выплаты согласно постановления Правительства РФ № 1896 от 23.11.2020 года с ноября 2020 года по день увольнения.

В судебном заседании истец [Р.] С.А. исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что требования по выплате поддерживает за сентябрь и октябрь 2020 года, а также настаивает на социальной выплате согласно постановления № 1896, поскольку ей она не была выплачена.

Представитель ответчика ФГКУ «1469 [В.] клинический госпиталь» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный по доверенности Лебедев И.В. в судебном заседании не участвовал, представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения иска, указав, что члены вышеуказанных выездных бригад относятся к категориям медицинских и иных работников, не имеющих право на получение стимулирующих выплат, предусмотренных подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 15.05.2020 г. № 680, в связи с чем, указанным сотрудникам с августа 2020 года выплаты были прекращены. Просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, а также допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) одной из обязанностей работодателя является выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами.

Положениями ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата работника определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Согласно сведений ЕГРЮЛ ФГКУ «1469 [В] клинический госпиталь» является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства обороны, имеющий филиал № 9, расположенный в г. Мирный Архангельской области.

Из материалов дела следует, что [Р.] С.А. работала по 31.01.2021 года в должности фельдшера в отделении неотложной медицинской помощи и помощи на дому поликлиники ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный на основании Трудового договора.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (В 34.2) официально включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Приказом Главного военного медицинского управления МО РФ № 37 от 17.06.2020 года утвержден «Временный порядок организации специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения инфекционного заболевания, вызванного коронавирусом штамма COVID-19».

Приказом начальника ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный от 01 мая 2020 года определен состав специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, с острой респираторно-вирусной инфекцией, внебольничной пневмонией. Состав бригад формировался из персонала ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный.

Основными задачами указанных бригад являлись – изучение жалоб пациента при приеме вызова, сбор эпидемиологического анамнеза, выезд к пациенту, оценка его состояния на месте, оказание медицинской помощи. В случае принятия решения о необходимости доставки пациента в специализированное отделение филиала, старший бригады обязан согласовать схему маршрутизации больного с начальником приемного отделения филиала, каждый случай выезда специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи к пациенту с ОРВИ рассматривать как выезд к больному, инфицированному новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с обязательным использованием средств индивидуальной защиты (противочумный костюм 1 типа).

Приложением № 7 к приказу начальника ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный № 67 от 01 мая 2020 года утвержден состав специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в который входит и фельдшер [Р.] С.А.

В целях организации деятельности специализированной бригады скорой медицинской помощи по вопросам оказания скорой медицинской помощи военнослужащим с диагнозом и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, острую респираторную инфекцию и внебольничную пневмонию, начальником ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный 01 мая 2020 года утверждено «Положение о специализированных бригадах скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Согласно указанного Положения основными задачами специализированных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, являются: организация выезда бригады к военнослужащему с диагнозом и подозрением на новую коронавирусную инфекцию (covid-19), острую респираторно-вирусную инфекция (орви) и внебольничную пневмонию для изучения жалоб, сбора эпидемиологического анамнеза, осмотра, оценки состояния, оказания медицинской помощи; выезд к месту проживания военнослужащего выездной бригады по неотложным показаниям должен быть исполнен в срок, не превышающий 20 минут с момента поступления вызова, в плановой форме - в срок, не превышающий 2 часа с момента вызова; внесение результата оказания медицинской помощи (диагноз, назначения, рекомендации) в карту вызова, амбулаторный журнал, журнал вызовов и на основании их, на лиц, подлежащих госпитализации заполняется сопроводительный лист, а на амбулаторных больных - сигнальный лист; в случае принятия решения о необходимости доставки пациента в специализированное отделение филиала, старший бригады обязан согласовать схему маршрутизации больного с начальником приёмного отделения филиала № 9.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, выплата денежных средств за работу в составе специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации № 680 от 15.05.2020 года за оказание скорой медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Из расчетных листков [Р.] С.А. следует, что стимулирующая выплата за COVID-19 за август, сентябрь и октябрь 2020 года не производилась. До настоящего времени указанные надбавки истцу не выплачены.

Допрошенный в судебном заседании свидетель *** показала, что работа в составе специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи, созданной в отделении неотложной медицинской помощи госпиталя, не отличается от работы скорой медицинской помощи. В задачи специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи госпиталя входило оказание медицинской помощи пациентам с признаками ОРВИ, пневмонии и новой коронавирусной инфекции. Также подтвердила, что истец была занята в составе специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи по оказанию медицинской помощи пациентам с признаками ОРВИ, пневмонии и новой коронавирусной инфекции.

В материалы дела также представлена копии журналов учета больных за 2020 год, к которым выезжала специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный. Из выписок усматривается, что фельдшер [Р.] С.А. также выезжала в составе специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи к гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, для оказания медицинской помощи.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается осуществление истцом медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 в составе специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный.

Доказательств обратного, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ в дело не представлено.

Таким образом, поскольку истец [Р.] С.А. была включена в состав специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, оказывала гражданам необходимую медицинскую помощь, за что ранее получала денежные средства (надбавки), предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации № *** от 15.05.2020 года за оказание скорой медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в сентябре и октябре 2020 года он осуществляла аналогичные трудовые функции, связанные с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, соответственно она имеет право на получение денежных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации № 680 от 15.05.2020 года за оказание скорой медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 за сентябрь и октябрь 2020 года.

Категории получателей стимулирующих выплат и их размеры установлены положениями постановления Правительства РФ от 29.08.2020 N 1312 «Об установлении в 2020 году выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации».

Данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 апреля 2020 года.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 29.08.2020 N 1312 установлена выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплату стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам (далее - работники), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в том числе: г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), а также военнослужащим, замещающим воинские должности, подлежащие комплектованию офицерами, и сотрудникам, выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Постановление Правительства РФ от 29.08.2020 N 1312 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 N 1896 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также работников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (covid-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19)».

С 01 декабря 2020 года по 31 декабря 2021 года предусмотрены специальные социальные выплаты для работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих ее оказание) по диагностике и лечению COVID-19, которые указаны в п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 N 1896. Так, в качестве работников указаны врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, (п.п. а врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (covid-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19) при выполнении должностных обязанностей (п.п. б).

В судебном заседании установлено, что истец [Р.] С.А. была включена в состав специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, оказывала гражданам необходимую медицинскую помощь.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что [Р.] С.А., как фельдшер скорой медицинской помощи филиала № 9 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ, отнесена у лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также контактировала с пациентами с установленным в дальнейшем диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19) при выполнении своих должностных обязанностей. Следовательно, истец относится к медицинским работника, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, что прямо предусмотрено пунктом 1 постановления Правительства РФ от 29.08.2020 N 1312, в дальнейшем пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.11.2020 N 1896, которыми установлена выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплату стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19) при выполнении должностных обязанностей.

Таким образом, истец имеет право на получение денежных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 N 1312 и постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1896 за оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 за период с ноября 2020 года по день увольнения 30 января 2021 года.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования [Р.] С.А. к ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный о выплате денежных средств за оказание медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекции, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И л:

Исковые требования [Р.] [С.] Анатольевны к Федеральному государственному казенному учреждению «1469 [В] клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный о выплате денежных средств за оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекции удовлетворить.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «1469 [В] клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный выплатить [Р.] [С.] [А.] денежные средства за работу в составе специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи, направляемой на вызов к пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, с острой респираторно-вирусной инфекцией, внебольничной пневмонией, за оказание скорой медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 за сентябрь и октябрь 2020 года, и специальные социальные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 N 1312 и постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1896 за оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 за период с ноября 2020 года по 31 января 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий М.М. [О.]

Мотивированное решение

изготовлено 19 мая 2021 г.