ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по Курганской области": Иск о компенсации расходов на проезд в отпуск частично удовлетворен.

Номер дела: 2−11657/2022 ~ М-9678/2022

Дата решения: 14.12.2022

Дата вступления в силу: 24.01.2023

Истец (заявитель): [Ш.] [С.] [С.]

Ответчик: ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по Курганской области»

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Дело № 2−11657/2022

45rs0026−01−2022−014386−27

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи [Р.] Е.С.,

при помощнике судьи [О.] Е.А.,

с участием истца ФИО2 представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН ФИО1 по <адрес>» о взыскании компенсации расходов на проезд,

установил:

фио2 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН ФИО1 по <адрес>» о взыскании компенсации расходов на проезд.

При рассмотрении дела истец исковые требования изменила в порядке положения статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ). Измененные исковые требования были приняты судом.

В обоснование измененных исковых требований указано, что истец проходит службу в должности начальника Кетовского межмуниципального филиала Федеральном казенном учреждении «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН ФИО1 по <адрес>» (далее — ФКУ УИИ УФСИН ФИО1 по <адрес>). В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг находилась в очередном отпуске, с пребыванием в <адрес>. Факт пребывания в отпуске подтверждается отпускным удостоверением от дд.мм.гггг №. <адрес> к месту отдыха и обратно истец понесла расходы на оплату авиабилетов в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается выпиской кредитной организации. В соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», как сотрудник УИС, имеет право на оплату расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска на территории Российской Федерации. Рапорт о компенсации расходов за проезд в отпуск ответчик оставил без удовлетворения.

Просит суд взыскать с ФКУ УИИ УФСИН ФИО1 по <адрес> в свою пользу компенсацию расходов за приобретение билетов для проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить измененный иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ УИИ УФСИН ФИО1 по <адрес> и третьего лица УФСИН ФИО1 по <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с измененными исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва на исковое заявление, просил в их удовлетворении отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2 проходит службу в должности начальника Кетовского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН ФИО1 по <адрес>.

В соответствии с отпускным удостоверением от дд.мм.гггг № ФИО2 предоставлен основной отпуск за 2022 год в количестве 15 календарных дней (предоставлен 1 календарный день необходимый для проезда к месту проведения отпуска и обратно) с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг с выездом в <адрес>.

В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец выезжала на отдых в <адрес>.

Через сайт «kupibilet.ru» истец приобрела следующие электронные билеты для поездки в <адрес>:

электронный билет Тюмень — Санкт-Петербург № от дд.мм.гггг;

электронный билет Санкт-Петербург — Тюмень № от дд.мм.гггг.

Итого на приобретение авиабилетов истец затратил <данные изъяты>

Для расчета истец использовала личную банковскую карту по счету №, что подтверждается справкой из банка.

Из пояснений истца следует, что после возвращения из отпуска она подала на имя начальника ФКУ УИИ УФСИН ФИО1 по <адрес> рапорт об оплате проезда. Однако в удовлетворении требований было отказано в связи с непредставлением полного пакета документов, а именно, кассовых чеков об оплате билетов.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Полагая, что действиями ответчика по отказу в возмещении стоимости проезда, нарушены права сотрудника на получение социальных гарантий, ФИО2, обратилась в суд с настоящим иском.

Социальная гарантия в виде оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно сотрудникам, проходящим службу в органах уголовно-исполнительной системы в районах Крайнего Севера, а также приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, установлена специальным законом, а именно — Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 3 названного Закона сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами, либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФСИН России от 08.09.2020 N 637 утвержден Порядок оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно» (далее — Порядок).

Согласно п. 2 Порядка сотруднику и одному из членов его семьи оплачиваются расходы по проезду в отпуск железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (за исключением такси) и личным транспортом, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, сбор за оформление билетов, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

Согласно п. 4 Порядка для оплаты расходов, связанных с проездом, сотрудником на имя руководителя (начальника) учреждения, органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации либо уполномоченного им должностного лица подается рапорт с приложением документов, подтверждающих факт пребывания в месте проведения отпуска, а также документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристской путевки).

В соответствии с пунктом 5 Порядка к документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, относятся: при проезде сотрудника и члена его семьи в отпуск по территории (в пределах) Российской Федерации — отпускное удостоверение, содержащее отметки в месте (местах) проведения отпуска.

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, в силу пункта 6 Порядка относятся: при проезде воздушным транспортом — билет (маршрут/квитанция электронного авиабилета, распечатанная на бумажном носителе), кассовый чек (кассовый чек в электронной форме, распечатанный на бумажном носителе), посадочные талоны.

Принимая во внимание представленные истцом посадочные талоны к проездным документам, согласно которым ФИО2 совершала посадку и взлет на самолетах именно в аэропорту <адрес> и <адрес>; отпускное удостоверение, на котором имеется печать УФСИН ФИО1 по <адрес>; маршрутные квитанции, из которых следует, что дд.мм.гггг на имя истца были оформлены электронные билеты по маршруту «Тюмень — Санкт-Петербург» и «Санкт-Петербург –Тюмень», суд приходит к выводу о том, что истец проводил свой отпуск именно в <адрес>. При этом покупка билетов была произведена за счет собственных средств истца, что подтверждается выпиской по счету карты на имя ФИО2 и не оспаривалось ответчиком при рассмотрении настоящего дела.

При указанных обстоятельствах ФИО2 фактически понесла расходы к месту отдыха и обратно, в связи с чем, имеет право на их компенсацию.

Довод ответчика о том, что оснований для выплаты денежных средств не имеется, поскольку отсутствует кассовый чек, суд находит несостоятельным.

фио1 Минтранса ФИО1 от дд.мм.гггг № «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» (пункт 2) установлено, что маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Таким образом, если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательными документами, подтверждающими расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения, являются сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета, посадочный талон, подтверждающий перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту (Письмо Минфина ФИО1 от дд.мм.гггг N 03−03−06/1/11).

В маршрутной квитанции на имя ФИО2 указана стоимость перелета, дата вылета, маршрут следования.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что авиабилеты были приобретены через агрегатор, являющейся иностранной компанией (о чем свидетельствуют общедоступные сведения из сети Интернет и информация на электронных билетах), на которую не распространяются положения Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации». То есть, у иностранной организации отсутствует обязанность выдать и направить покупателю кассовый чек, соответствующий требованиямзаконодательства о применении ККТ. Данная позиция отражена в письме Минфина России от 25.12.2019 № 02−07−05/101401.

При указанных обстоятельствах, подтвердить расходы по оплате авиабилетов ФИО2 могла только иными документами, а именно маршрут/квитанция электронного документа на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета; выписка, подтверждающая оплату банковской картой.

Из пояснений истца следует, что на имя начальника ФКУ УИИ УФСИН ФИО1 по <адрес> были представлены электронные билеты, посадочные талоны, выписка из банка по оплате электронных авиабилетов.

Поскольку из нормативных актов, регулирующих оплату проезда сотрудников уголовно-исполнительной системы, не следует, что непредставление одного из указанных документов может повлечь отказ в выплате компенсации, истцом представлены иные документы, достоверно подтверждающие расходы на перелет к месту отдыха и обратно, оснований для отказа в выплате денежных средств у ответчика не имелось.

Следует отметить, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от способа приобретения и оплаты проездных документов.

При определении размера подлежащих взысканию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно суд принимает во внимание представленные истцом проездные документы, а также справки и выписки по операциям списания по карте, принадлежащей ФИО2, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном истцом размере в сумме 20 648 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194−199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (<данные изъяты> в пользу ФИО2 (<данные изъяты>) расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. [Р.]

мотивированное решение изготовлено 21.12.2022