Новая редакция Ст. 322 ТК РФ
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, установленный статьей 321 настоящего Кодекса, предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы у данного работодателя.
Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.
Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.
Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год.
По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до восемнадцати лет, поступающего на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.
Комментарий к Статье 322 ТК РФ
Часть 1 статьи 322 ТК устанавливает, что право на дополнительный отпуск за работу в районах Севера возникает по истечении 6 месяцев работы у данного работодателя, одновременно с правом на основной ежегодный отпуск.
Согласно части 2 статьи 322 ТК, общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска для лиц, работающих в указанных районах Севера, определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков, на которые имеет право работник. Дополнительные отпуска, предусмотренные нормами Трудового кодекса, предоставляются работодателем к основному (минимальному) ежегодному отпуску работника, то есть прибавляются к отпуску в 28 календарных дней. В случае если работник имеет право на удлиненный отпуск, а также на дополнительный отпуск на общих основаниях, дополнительный отпуск за работу в районах Севера предоставляется работникам сверх удлиненного основного ежегодного отпуска и дополнительного отпуска на общих основаниях.
Лицам, работающим в указанных районах и местностях соединение ежегодных оплачиваемых отпусков допускается не более чем за 2 года. Общая продолжительность предоставляемого отпуска при таком соединении не должна превышать 6 месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Если общая продолжительность отпуска превышает 6 месяцев, то часть отпуска, превышающая этот предел, присоединяется к очередному ежегодному отпуску на следующий год. Напомним, что время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, 1 раз в 2 года не засчитывается в число дней отпуска. Соответственно, время проезда к месту использования отпуска и обратно 1 раз в 2 года не оплачивается.
Часть 5 статьи 322 ТК устанавливает, что по просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель предоставляет ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в среднее профессиональное или высшее учебное заведение, которые расположены в другой местности. При наличии двух и более детей предоставляется по одному отпуску для каждого ребенка для указанной цели.
Другой комментарий к Ст. 322 Трудового кодекса Российской Федерации
1. В ст. 322 ТК РФ урегулированы лишь отдельные вопросы порядка предоставления и соединения ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительный за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Все другие вопросы (исчисления продолжительности ежегодных отпусков, стажа работы, дающего на них право, очередности предоставления, продления, переноса, разделения, отзыва из отпуска и т.д.) регулируются общими нормами ТК, в частности его гл. 19.
2. Исходя из формулировки ч. 1 ст. 322 ТК, ежегодный оплачиваемый отпуск за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должен предоставляться по истечении 6 месяцев работы у данного работодателя не только за первый год работы, но и во все последующие годы. Это общее правило.
По соглашению же сторон, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, указанный отпуск может (или должен) быть предоставлен и до истечения шестимесячного периода на основании ст. 122 ТК РФ.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 322 общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется путем суммирования. Поглощение одного отпуска другим (независимо от его вида) не допускается.
Максимум такого суммирования законодательством не ограничивается, о чем прямо сказано в ч. 1 ст. 120 ТК РФ. Поэтому общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может достигать самых больших величин, включая превышающие шестимесячный период. Ограничение установлено только относительно порядка предоставления части отпуска, превышающей 6 месяцев.
4. В ч. 3 ст. 322 ТК РФ речь идет о возможности соединения (о суммировании см. комментарий выше) отпусков не более чем за два года.
Таким образом, здесь содержится исключение из общего правила, закрепленного в ст. ст. 122 и 124 ТК, о ежегодном предоставлении оплачиваемого отпуска.
Работодатель должен составлять графики отпусков (см. ст. 123 ТК РФ) с учетом ч. 3 ст. 322 и тем самым не допускать накапливание неиспользованных ежегодных отпусков за несколько лет.
Часть 3 ст. 322 не указывает, кто имеет право на соединение отпусков. Однако оно принадлежит работнику, исходя из общей нормы о праве работников на ежегодный оплачиваемый отпуск (см. ст. 114 ТК РФ). К тому же на соединение отпусков по желанию работника непосредственно указано в п. 37 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2.
Если работник не выражает желания соединять отпуска, работодатель должен предоставлять отпуск ежегодно, т.е. по общим правилам.
Во втором предложении ч. 3 ст. 322 определен максимум (6 месяцев) соединенного ежегодного отпуска, предоставляемого в натуре за один раз.
Таким образом, предполагается, что работник должен (по общему правилу) в течение каждого рабочего года непосредственно трудиться у работодателя как минимум полгода.
5. В указанный в ч. 3 ст. 322 шестимесячный период включается время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.
Право работника на этот отпуск без сохранения зарплаты лишь косвенно вытекает из ч. 3 ст. 322 ТК РФ в связи с ее недостаточно удачной формулировкой.
С учетом содержания ч. 3 ст. 322, посвященной соединению отпусков не более чем за 2 года, и ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" такой отпуск должен предоставляться один раз в 2 года, а не ежегодно.
Правила предоставления и использования рассматриваемого отпуска определены в п. п. 38 и 40 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, а также сложившейся практикой, учитывающей правила, установленные для оплаты стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного отпуска и обратно (см. ст. 325 ТК РФ и комментарий к ней).
Эти правила заключаются в следующем:
а) продолжительность отпуска без сохранения заработной платы цифровыми величинами законодательством не ограничена. Она зависит только от фактического времени нахождения в пути, которое обычно определяется по отметкам на проездных билетах. В отдельных случаях отпускник может находиться в пути и две, и три недели, и более в зависимости от избранного вида транспорта и задержек (не по вине работника) в пути, например из-за метеоусловий или аварий;
б) право выбора вида транспорта (за исключением такси) принадлежит работнику. Он может также следовать к месту использования отпуска и обратно на личном транспорте;
в) если работник следовал на отдых с заездом в несколько населенных пунктов, то время для проезда рассчитывается по кратчайшему пути до одного из них на транспорте, аналогичном тому, которым пользовался работник;
г) право на получение отпуска без сохранения заработной платы для проезда появляется у работника начиная со второго года работы (т.е. по истечении 12 месяцев непрерывной работы), а в последующем - начиная с четвертого, шестого и т.д. года работы независимо от времени фактического использования предыдущего такого отпуска;
д) об исчислении двухлетнего стажа, дающего право на получение отпуска без сохранения заработной платы, см. ст. 314 и комментарий к ней;
е) отпуск без сохранения заработной платы для проезда к месту использования отпуска и обратно является целевым, а потому не суммируется, если работник им своевременно не воспользовался.
6. Неиспользованная в силу установленного в ч. 3 ст. 322 ТК РФ ограничения часть отпуска, превышающая 6 месяцев, не пропадает, а присоединяется в соответствии с ч. 4 ст. 322 к отпуску на следующий год.
В следующем же году вышеуказанное шестимесячное ограничение будет вновь применяться.
Данное ограничение перестает действовать при получении работником отпуска с последующим увольнением (см. комментарий ниже).
7. Работник вправе на общих основаниях (см. ст. 126 ТК РФ) получить денежную компенсацию за часть ежегодного отпуска, превышающую 28 календарных дней, а при соединении отпусков за два года - соответственно 56 календарных дней.
8. Гарантия, установленная в ч. 5 ст. 322, действует только в отношении несовершеннолетних детей (до 18 лет) работников. При этом не имеет правового значения, работает ли этот ребенок и состоит ли он на учете в службе занятости.
Работник может требовать предоставления ежегодного отпуска или его части для сопровождения ребенка только в том случае, когда он уже имеет право на этот ежегодный отпуск, т.е. по истечении 6 месяцев работы в соответствующем рабочем году.
Авансом же такой отпуск предоставляется при наличии соглашения между работником и работодателем.
Для получения права на предусмотренный в ч. 5 ст. 322 отпуск работник должен предъявить работодателю документ соответствующего образовательного заведения, подтверждающий допуск ребенка к вступительным экзаменам (в определенных случаях - к собеседованию).
Под другой местностью понимается другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению. Поэтому указанный в ч. 5 ст. 322 отпуск должен предоставляться даже в тех случаях, когда образовательное учреждение находится в населенном пункте, удаленном всего на несколько километров от места жительства работника.
Работодатель обязан предоставить отпуск для сопровождения ребенка и в ситуации, когда ежегодный отпуск работника был запланирован в графике отпусков на более поздний период по сравнению со временем поступления ребенка в перечисленные в ст. 322 образовательные учреждения.
9. Отпуск с последующим увольнением предоставляется северянам по общим правилам, определенным в ст. 127 ТК РФ. Продолжительность такого отпуска может составлять и 8 месяцев, и год, вобрав в себя все неиспользованные северянином в период работы ежегодные отпуска.