ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МНОГОПРОФИЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ": Нарушение трудового законодательства, недостаток выплат, отсутствие медицинских осмотров.

Государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение архангельской области «архангельский государственный многопрофильный колледж» выявила нарушения.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе

Адрес: 163059, Архангельская область, город Архангельск, улица Ильича, дом 43

Дата проверки: 25.02.2021

Цель: Осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, защиты прав и интересов работников, (в связи с поступившим обращением №29/7−292−21-ОБ)

Причины проверки: в связи с поступившим обращением №29/7−292−21-ОБ

Сведения о нарушении:

• 1. Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ (далее — ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
  Статьей 149 ТК РФ установлено, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
  В соответствии со статьи 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
  Согласно Трудового договора №329 от 23.08.2016 г. работнику ФГБУ «Северное Угмс» Каревиной Г. А. не установлена рабочая неделя. Согласно норме количества рабочего времени, для женщин установлена 36-часовая рабочая неделя.
  Согласно представленным табелям учета рабочего времени за май, июнь, июль, август 2020 г. работник ФГБУ «Северное Угмс» Каревина Г. А. в мае 2020 г. фактически отработала 145,6 ч. при норме 121,4 ч., в июне 2020 г. фактически отработала 161,6 ч. при норме 150,2 ч., в июле 2020 г. фактически отработала 176,1 ч. при норме 165,4 ч., в августе 2020 г. фактически отработала 149,1 ч. при норме 151,4 ч.
  В нарушение ст. 152 ТК РФ не произведена оплата сверхурочной работы работнику ФГБУ «Северное Угмс» Каревиной Г. А. за май, июнь, июль, август 2020 г.
  Кроме того, в соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
  В нарушение ст. 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация) за нарушение сроков оплаты сверхурочной работы работнику ФГБУ «Северное Угмс» Каревиной Г. А. за май, июнь, июль, август 2020 г. не начислялись и не выплачивались.
  Дата совершения правонарушения: 10.06.2020 г., 10.07.2020 г.. 10.08.2020 г., 10.09.2020 г.
  Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ФГБУ «Северное Угмс»: 163020, Архангельская область, город Архангельск, улица Маяковского, 2.
• 2. В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
  В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
  В ФГБУ «Северное Угмс» установлены следующие сроки выплаты заработной платы: 10 и 25 числа каждого месяца.
  Согласно расчетным листкам работникам ФГБУ «Северное Угмс» Землянской Н. И. заработная плата в период с июня 2020 г. по февраль 2021 г., Губанову А. А. заработная в период с января 2020 г. по февраль 2021 г. выплачивалась один раз в месяц (данное нарушение подтверждается предоставленными документами по выплате заработной платы за период с января 2020 г. по февраль 2021 г.), в нарушение ч. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ст. 136 ТК РФ.
  Кроме того, в соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
  Компенсация в порядке ст. 236 ТК РФ работникам ФГБУ «Северное Угмс» Землянской Н. И., Губанову А. А. не произведена
• 5. В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который, в том числе, обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
  Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
  Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ст. 221 ТК РФ).
  Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ) фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 06 2009 № 290-н.
  В соответствии с пунктом 14 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах — типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.
  Согласно личной карточки выдачи СИЗ работнику по должности — техник-метеоролог предусмотрены к выдаче следующие СИЗ:
  Валенки 1 пара
  Рукавицы меховые 1 шт.
  Шапка — ушанка 1 шт.
  Костюм утепленный 1 шт.
  Перчатки шерстяные 1 пара
  Сапоги резиновые к/г 1 пара
  В ходе проверки установлено, что работнику по должности — техник-метеоролог Каревиной Г. А. согласно личной карточки выдачи, СИЗ не выдали с 2018 г., что является нарушением вышеуказанных норм.
  Дата совершения правонарушения: 18.03.2021 г., дата выявления правонарушения.
  Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ФГБУ «Северное Угмс»: 163020, Архангельская область, город Архангельск, улица Маяковского, 2.
  
   6. В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.
  Частью 1 ст. 213 ТК РФ предусмотрено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
  Согласно ч. 4 ст. 213 ТК РФ вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
  Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
  Пунктом 6 выше указанного Порядка предусмотрено, что обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.
  Пунктом 7, п. 8 выше указанного Порядка предусмотрено, что предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее — направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем. Направление выдается лицу, поступающему на работу (работнику), под роспись.
  Согласно п. 12. по окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра.
  В соответствии с п. 15 выше указанного Порядка частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ.
  Пунктом 16 выше указанного Порядка предусмотрено, что периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ.
  Согласно предоставленному направлению на периодический осмотр Каревиной Г. А. технику-метеорологу, предусмотрено проведение обязательного предварительного и периодического медицинского осмотра по следующим опасным и вредным производственным факторам:
   — пункт 4.2 приложения 2 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах на гидрометеорологических станциях, сооружениях связи, расположенных в полярных, высокогорных, пустынных, таежных и других отдаленных и недостаточно обжитых районах, в сложных климатических условиях (1 раз в год).
  Исходя из абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (часть 4 ст. 213 ТК РФ).
  В силу ст. 214 ТК РФ работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медосмотры, а также внеочередные по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
  В свою очередь, работодатель обязан согласно ст. 212 ТК РФ не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медосмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
  При проведении проверки Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, установлено, что в ФГБУ «Северное Угмс» работник:
   — Каревина Г. А. техник-метеоролог был допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке медицинского смотра (данное нарушение подтверждается табелем учета рабочего времени за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., январь, февраль 2021 г.) — дата приема на работу 23.08.2016 г. Фактически Каревина Г. А. техник-метеоролог прошла медицинский смотр только 19.08.2016 г., документы, подтверждающие прохождение периодического медицинского осмотра в период с 2017 г. по 2020 г. не представлены, что является нарушением ст. 76 ТК РФ, ст. 22 ТК РФ; ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ.
  Дата совершения правонарушения: 09.01.2020 г, 14.01.2020 г., 22.01.2020 г., 01.02.2020 г., 08.02.2020 г., 14.02.2020 г., 28.02.2020 г., 04. 03.2020 г., 12.03.2020 г., 21.03.2020 г., 01.04.2020 г., 11.04.2020 г., 08.05.2020 г., 15.05.2020 г., 23.05.2020 г., 30.05.2020 г., 01.06.2020 г., 15.06.2020 г., 23.06.2020 г., 03.08.2020 г., 17.08.2020 г., 27.05.2020 г., 01.09.2020 г., 11.09.2020 г., 23.09.2020 г., 30.09.2020 г., 01.10.2020 г., 13.10.2020 г., 23.10.2020 г., 30.10.2020 г., 02.11.2020 г., 13.11.2020 г., 20.01.2020 г., 28.11.2020 г., 01.12.2020 г., 12.12.2020 г., 23.12.2020 г., 31.12.2020 г. и в другие дни допуска к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке периодического медицинского осмотра.
  Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ФГБУ «Северное Угмс»: 163020, Архангельская область, город Архангельск, улица Маяковского, 2.

Нарушенный правовой акт:

• ст 136 ТК РФ
• ст 212 ТК РФ
• ст. 12 Конвенции №81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле», принята в г. Женеве 11.07.1947 г. на 30-й сессии Генеральной конференции МОТ; абз. 6 ч. 7 ст. 360 Трудового кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ; пп 12 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; абз. 4 пп б) п 10. Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, утвержденного Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 №875, п. 10.1.1. Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости — Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, утвержденное Приказом Роструда от 31.03.2017 №206

Требование:

• Начислить и выплатить работнику Каревиной Г. А. оплату за сверхурочную работу в 2020 г. В ответе сумму, выплаченную ему за весь период задержки. Основание: ст. 152 ТК РФ. Начислить и выплатить работнику Каревиной Г. А. проценты (денежную компенсацию) за неполную выплату в установленный срок заработной платы. В ответе указать Ф. И. О. работника и сумму, выплаченную ему за весь период задержки. Основание: ст. 236 ТК РФ.
• Начислить и выплатить работникам Губанову А. А., Землянской Н. И. проценты (денежную компенсацию) за невыплату заработной платы в установленный срок. В ответе указать Ф. И. О. работника и сумму, выплаченную ему за весь период задержки. Основание: ст. 236 ТК РФ.
• Не допускать к работе работников, не прошедших в установленном порядке периодический (в течение трудовой деятельности) медицинский осмотр (обследование), психиатрическое освидетельствование, за счет средств работодателя для определения пригодности к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний. Основание: ст. 212, ст. 213 ТК РФ; приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н. Организовать проведение за счет собственных средств периодический (в течение трудовой деятельности) медицинский осмотр, психиатрическое освидетельствование работников. Основание: ст. ст. 212, 213 ТК РФ.