ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)": Нарушения выплат заработной платы и условий труда.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное унитарное предприятие «жилищно-коммунальное хозяйство республики САХА (ЯКУТИЯ)».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия)

Адрес: 677027, республика САХА (якутия), Г. якутск, УЛ. кирова, Д. Д. 18А,

Дата проверки: 07.03.2024

Причины проверки: Выдано по результатам КНМ, ПМ

Требование: 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 21, 22, 133, 152, 236 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) Ст. 1 ТК РФ определено что целями Трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий, защиту прав и интересов работников. Все работодатели независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в трудовых отношениях обязаны руководствоваться непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права. В силу требований статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно п.1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Абзац 7 части 2 статьи 22 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. Статья 37 Конституции Российской Федерации определяет право каждого на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Необходимо отметить, что величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. В свою очередь повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы, как этой гарантии, так и самих указанных выплат. Изложенное свидетельствует о том, что в состав минимального размера оплаты труда, (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) не входит районный коэффициент (коэффициентов) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Названные компенсационные выплаты должны начисляться на заработок, определенный в соответствии с установленной системой оплаты труда, который соответствует МРОТ. Данный конституционно-правовой смысл взаимосвязанных положений ст. ст. 129, 133, 133.1 ТК РФ определен и в Постановлении конституционного суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П и является обязательным для правоприменителя. Так, при оплате труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже МРОТ, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (определения Конституционного суда РФ от 17.12.2009 № 1557-О-О и от 01.10.2009 № 1160-О-О). Из этих правовых позиций следует, что каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного МРОТ, так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях. А это приводило бы к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. В результате Конституционный суд пришел к выводу, что взаимосвязанные положения ст. 129, 133 и 133.1 ТК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы работника, не превышающей МРОТ, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Данная трактовка вышеприведенных норм ТК РФ является общеобязательной, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Согласно ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Часть 1 ст. 152 ТК РФ устанавливает, что сверхурочная работа должна быть оплачена в повышенном размере. А именно: — первые два часа работы сверхурочно оплачиваются не менее чем в полуторном размере; — последующие часы — не менее чем в двойном. Судьи отметили, что оплата сверхурочной работы всегда должна обеспечивать повышенную оплату труда работника по сравнению с оплатой аналогичной работы в пределах продолжительности рабочего времени (п. 3 резолютивной части Постановления от 27.06.2023 № 35-П). Данный порядок распространяется на всех работников, в том числе на тех, оплата труда которых включает доплату к тарифной ставке или окладу (должностному окладу) до МРОТ. Это подтвердил Конституционный Суд РФ в Определении от 12.10.2023 N 2711-О-Р. Таким образом Работодателю следует оплачивать сверхурочную работу Работника, зарплата которого помимо тарифной ставки или оклада включает компенсационные и стимулирующие выплаты, нужно следующим образом: — время, отработанное в пределах установленной для работника продолжительности рабочего времени, оплачивать из расчета тарифа или оклада с начислением всех дополнительных выплат, предусмотренных системой оплаты труда. Работнику должна быть гарантирована заработная плата в размере не ниже МРОТ без учета дополнительных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; — время, отработанное сверхурочно, оплачивается — сверх зарплаты, начисленной работнику за работу в пределах установленной для него продолжительности рабочего времени, — из расчета полуторной (за первые два часа) либо двойной (за последующие часы) тарифной ставки или оклада с начислением всех компенсационных и стимулирующих выплат. В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Поскольку работа в ночное время, в выходные или нерабочие праздничные дни, дополнительная работа в виде совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания и т. д., а также сверхурочная работа выходят за рамки норм труда (а сверхурочная работа и работа в выходные или нерабочие праздничные дни — за рамки нормы рабочего времени), то оплата такой работы должна начисляться после доведения размера месячной заработной платы до МРОТ. Минимальный размер оплаты труда, применяемый для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования установлен в следующем размере: — с 1 января 2023 года — 16 242 рублей в месяц, с применением районного коэффициента и северной надбавки (Федеральный закон от 19.12.2022 № 522-ФЗ). — с 1 января 2024 года — 19 242 рублей в месяц, с применением районного коэффициента и северной надбавки (Федеральный закон от 27.11.2023 № 548-ФЗ) На основании вышеизложенного, с целью соблюдения норм, установленных ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 21, 22, 133, 133.1, 236 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), Работодателю надлежит предоставить Работнику по желанию (заявлению от 28.02.2024 г. № 01−05/217) дни отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день. Согласно части 1 статьи 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Правила материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, содержатся в статье 236 ТК РФ. При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть 1 статьи 236 ТК РФ). Из приведенных норм Трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатель несет обязанность по выплате работнику заработной платы в установленные законом или трудовым договором сроки. В случае нарушения установленного срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить работнику задолженность по заработной плате с уплатой процентов. Обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более начисленных и задержанных выплатой сумм, сохраняется в течение всего периода действия Трудового договора, то есть нарушение работодателем трудовых прав работника задержкой выплаты ему начисленной заработной платы имеет длящийся характер. Таким образом, учитывая положения ст. 236 ТК РФ Работодатель должен уплату процентов за задержку сумм, подлежащих выплате Работнику в силу Трудового законодательства. На основании вышеизложенного, с целью соблюдения норм, установленных ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 21, 22, 133, 152, 236 ТК РФ Работодателю надлежит произвести всем Работникам начисление и выплату заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за 2023 г., 2024 гг., за работу в сверхурочное время необходимо произвести начисление заработной платы в повышенном размере, с учетом требований Трудового законодательства, начислить и выплатить проценты за несвоевременное обеспечение МРОТ каждому Работнику в порядке установленном ст. 236 ТК РФ.