МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА ГОРОДА СЛАВГОРОДА": Неправомерное увольнение и нарушение трудовых прав.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное бюджетное учреждение культуры «централизованная библиотечная система города славгорода».

Проверка проведена: Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Алтайском крае и республике Алтай

Адрес : 658820, КРАЙ, алтайский, город, славгород, улица, луначарского, ДОМ 144, 220 000 100 000 032

Дата проверки: 17.05.2024

Причины проверки: Выдано по результатам КНМ, пм

Требование: 1) 03.05.2024 года в Межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай и поступило обращение Гейдок Элины [С.] по вопросу нарушения ее трудовых прав со стороны работодателя МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода», которое было зарегистрировано за № 22/7−850−24-ОБ. 2) Мотивированное представление должностного лица Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай от 17.05.2024 года, составленное по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении Гейдок Э.С., которым установлен, риск причинении вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с предполагаемым неисполнением работодателем требований ТК РФ, в части отсутствия оснований для расторжения срочного Трудового договора, а также не предоставлении сведений о трудовой деятельности (ст. 66.1 ТК РФ) у данного работодателя при расторжении Трудового договора. Так, с целью надлежащего рассмотрения обращения гражданина Гейдок Э.С., а также с целью оценки достоверности сведений, содержащихся в письменном обращении № 22/7−850−24-ОБ от 03.05.2024 года, Межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда в Алтайском крае и Республике Алтай была проведена предварительная проверка без взаимодействия с контролируемым лицом МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода», в ходе которой было установлено, что МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» является юридическим лицом, зарегистрированным за ОГРН 1022202317103; ИНН 2210007687, ОКВЭД — 91.01 — Деятельность библиотек и архивов, находящегося по адресу: 658820, Алтайский край, г. Славгород, ул. Луначарского, д. 144, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» является директор [Н.] [О.] [М.] что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.05.2024 года. С целью оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении гражданина Гейдок Э.С. № 22/7−850−24-ОБ от 03.05.2024 года, содержащего информацию о нарушении ее трудовых прав, в части незаконного прекращения, заключенного с ней срочного Трудового договора, а так же их подтверждения 14.05.2024 года с номера телефона 8(38568)5−08−10 на номер 8(996)303−82−11, в период времени с 09 часов 40 минут до 09 часов 45 минут был осуществлен телефонный звонок заявителю Гейдок Элине [С.] В ходе телефонного разговора Гейдок Э.С. поддержала доводы, изложенные в ее обращении, дополнительно пояснив, что она работала в МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» на основании срочного Трудового договора, при этом срок окончания действия Трудового договора, в его содержании конкретной датой не был определен. Работа, по условиям, заключенного с ней срочного Трудового договора являлась основной. В ходе телефонного разговора Гейдок Э.С. пояснила, что она до 09.04.2024 года находилась в отпуске по временной нетрудоспособности. После того, как 09.04.2024 года больничный лист был закрыт, 10.04.2024 года Гейдок Э.С. вышла на свое рабочее место в МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода», где ей сообщили, что 10.04.2024 года будет для нее последним рабочим днем, потому как трудовой договор с ней будет расторгнут, в связи с выходом на работу основного работника. Каких-либо иных уведомлений о прекращении срочного Трудового договора Гейдок Э.С. не получала. 10.04.2024 года руководителем МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» был издан приказ о прекращении с Гейдок Э.С. срочного Трудового договора, с которым она была ознакомлена 10.04.2024 года. При этом, справка о доходах и сведения о работе были предоставлены Гейдок Э.С. работодателем только лишь 11 или 12 апреля 2024 года. В настоящее время Гейдок Э.С. является безработной, свое увольнение считает необоснованным и незаконным, потому как основной работник на работу так и не вышел, а на рабочее место Гейдок Э.С. был принят другой работник. В ходе телефонного разговора Гейдок Э.С. было предложено предоставить документы, в обоснование и с целью подтверждения доводов, изложенных в ее обращении. Также с целью подтверждения личности заявителя Гейдок Э.С. было предложено предоставить документы, удостоверяющие ее личность, с разъяснением права контрольного (надзорного) органа на обращение в суд с иском о взыскании с гражданина расходов, понесенных контрольным (надзорным) органом в связи с рассмотрением обращения (заявления), в том случае если в нем были указаны заведомо ложные сведения. С целью оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении гражданина Гейдок Э.С. № 22/7−850−24-ОБ от 03.05.2024 года, содержащего информацию о нарушении ее трудовых прав, в части незаконного прекращения, заключенного с ней срочного Трудового договора, а так же их подтверждения 14.05.2024 года с номера телефона 8(38568)5−08−10 на номер 8(38568)5−10−18, в период времени с 09 часов 15 минут до 09 часов 22 минут был осуществлен телефонный звонок директору МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» [Н] [О.] Марзатаевне. В ходе телефонного разговора [Н.] О.М. пояснила, что Гейдок Э.С. работала в МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» на основании срочного Трудового договора, на время отсутствия основного работника в отпуске по уходу за ребенком. Работа, по условиям срочного Трудового договора, заключенного с Гейдок Э.С. являлась основной. В связи с выходом основного работника на работу, срочный трудовой договор с Гейдок Э.С. был прекращен. Основанием для расторжения срочного Трудового договора, заключенного с Гейдок Э.С. послужил факт выхода на работу основного работника. Предупреждение о прекращении срочного Трудового договора Гейдок Э.С. не направлялось, с приказом о прекращении Трудового договора Гейдок Э.С. была ознакомлена. После этого, основным работником было принято решение вновь уйти в отпуск по уходу за ребенком. В настоящее время на данном рабочем месте работает другой сотрудник, с которым также был заключен срочный трудовой договор на время отсутствия основного работника, работа для работника также является основной. С заявлением о приеме на работу вновь, Гейдок Э.С. в МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» не обращалась. За время работы в МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» Гейдок Э.С. к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины и неисполнение или недобросовестное исполнение возложенных на нее должностных обязанностей работодателем не привлекалась. В ходе телефонного разговора [Н.] О.М. было предложено предоставить документы, которые явились основанием для расторжения Трудового договора с Гейдок Э.С., в том числе с целью подтверждения предоставленной информации, с разъяснением, что предоставление указанных документов не является обязательным. 14.05.2024 года в отдел федерального государственного надзора (контроля) за соблюдением Трудового законодательства по Славгородскому и Рубцовскому территориальным округам Алтайского края, по адресу Алтайский край, г. Славгород, ул. Луначарского, 126, каб. № 1 директором МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» [Н] О.М. были предоставлены следующие копии документов: заявление Гейдок Э.С. о приеме на работу от 14.08.2023 года, трудовой договор № 289 от 15.08.2023 года, выписка из приказа № 15-к от 15.08.2023 года о приеме Гейдок Э.С. на работу, выписка из приказа № 15-к от 10.04.2024 года о прекращении Трудового договора с Гейдок Э.С., заявление [К.] Т.А. от 04.04.2024 года о прерывании отпуска по уходу за ребенком с 11.04.2024 года, выписка из приказа № 16-к от 10.04.2024 года о досрочном окончании отпуска по уходу за ребенком, заявление [К.] Т.А. от 12.04.2024 года о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с 12.04.2024 года, выписка из приказа № 19-о от 12.04.2024 года о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет работнику [К.] Т.А., табель учета рабочего времени за апрель 2024 года. Каких-либо иных документов, [Н.] О.М. предоставлено не было. С целью уточнения сведений, содержащихся в предоставленных документах, в личной беседе директор МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» [Н] О.М. пояснила, что основным работником, на время отсутствия которого заключался срочный трудовой договор с Гейдок Э.С. являлась [К.] Татьяна [А.] 04.04.2024 года от [К.] Т.А. поступило заявление с просьбой прервать ее отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 11.04.2024 года, в связи с ее желанием выйти на работу. Указанное заявление работника [К.] Т.А. было рассмотрено. На основании заявления [К.] Т.А. от 04.04.2024 года, 10.04.2024 года были изданы соответствующие приказы, в том числе о досрочном окончании отпуска по уходу за ребенком и об увольнении работника Гейдок Э.С., в связи с выходом на работу основного работника. 11.04.2024 года [К.] Т.А. вышла на работу и выполняла свои трудовые обязанности, обусловленные ее трудовым договором. 12.04.2024 года, в связи с семейными обстоятельствами, от [К.] Т.А. поступило заявление о предоставлении ей с 12.04.2024 года отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет, на основании которого 12.04.2024 года был издан приказ о предоставлении отпуска работнику. С целью уточнения порядка увольнения работника Гейдок Э.С., директору МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» [Н] О.М. был задан вопрос, выдавалась ли Гейдок Э.С. на руки трудовая книжка в последний рабочий день, то есть 10.04.2024 года, на что [Н.] О.М. пояснила, что трудовая книжка в день увольнения Гейдок Э.С. не выдавалась, поскольку трудовая книжка на бумажном носителе не велась, а осуществлялась в электронной форме, все необходимые документы были предоставлены Гейдок Э.С. в день увольнения. 14.05.2024 года в отдел федерального государственного надзора (контроля) за соблюдением Трудового законодательства по Славгородскому и Рубцовскому территориальным округам Алтайского края, по адресу Алтайский край, г. Славгород, ул. Луначарского, 126, каб. № 1 Гейдок Э.С. были предоставлены следующие копии документов: паспорт гражданина Российской Федерации на имя Гейдок Элины [С.] которым была подтверждена личность гражданина подавшего обращение; трудовой договор № 289 от 15.08.2023 года, справка о среднем заработке, исчисленном работодателем от 11.04.2024 года и справка о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год от 11.04.2024 года. Каких-либо иных документов, заявителем Гейдок Э.С. предоставлено не было. С целью уточнения сведений, содержащихся в предоставленных документах, в личной беседе Гейдок Э.С. подтвердила тот факт, что ее трудовая книжка за период работы в МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» велась в электронном виде, дополнительно пояснив, что в день увольнения она была ознакомлена с приказом о прекращении Трудового договора, а 11.04.2024 года ей были выданы, в том числе справка о среднем заработке, исчисленном работодателем от 11.04.2024 года и справка о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год от 11.04.2024 года. С целью уточнения порядка увольнения работника Гейдок Э.С. было предложено предоставить сведения о трудовой деятельности в МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода», которые работодатель обязан был предоставить ей в день увольнения, на что Гейдок Э.С. пояснила, что никаких других документов, кроме представленных ею в личной беседе работодателем при увольнении не выдавались. На вопрос, обращалась ли Гейдок Э.С. к работодателю с письменным заявлением о предоставлении ей документов, связанных с работой, Гейдок Э.С. пояснила, что с таким заявлением к работодателю она не обращалась. На вопрос, почему Гейдок Э.С. полагает, что ее увольнение является незаконным, заявитель пояснила, что фактически основной работник на работу не вышел, а на ее рабочее место был принят другой работник, который ранее работал в этой организации. Из анализа содержания представленных документов следует, что на основании письменного заявления Гейдок Э.С. от 14.08.2023 года, 15.08.2023 года между Гейдок Э.С. и МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» былзаключен срочный трудовой договор № 289, согласно которого Гейдок Э.С. была принята на работу в МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» по профессии старший администратор Центральной городской модельной библиотеки. По условиям Трудового договора работа для работника являлась основной. Договор был заключен на определенный срок, на время отсутствия основного работника. 04.04.2024 года [К.] Т.А. в МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» было подано заявление о прерывании отпуска по уходу за ребенком с 11.04.2024 года, на основании которого 10.04.2024 года был издан приказ № 16-к «О досрочном окончании отпуска по уходу за ребенком», из содержания которого следует, что датой досрочного окончания отпуска по уходу за ребенком [К.] Т.А. считается 11.04.2024 года. 10.04.2024 года работодателем был издан приказ № 15-к о прекращении с 10.04.2024 года Трудового договора, заключенного с Гейдок Э.С. В качестве основания прекращения Трудового договора указано окончание срока Трудового договора. Согласно табеля учета рабочего времени за апрель 2024 года, 10.04.2024 года являлось последним рабочим днем Гейдок Э. С. Согласно табеля учета рабочего времени за апрель 2024 года, 11.04.2024 года являлось рабочим днем [К.] Т.А. 12.04.2024 года в МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» от [К.] Т.А. поступило заявление о предоставлении ей с 12.04.2024 года отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет, на основании которого работодателем был издан приказ № 19-о о предоставлении работнику [К.] Т.А. с 12.04.2024 года отпуска по уходу за ребенком, что также подтверждается табелем учета рабочего времени за апрель 2024 года. В месте с тем, в рамках проведения мероприятий, установить факт, что [К.] Т.А. являлась основным работником, на время отсутствия которого был заключен срочный трудовой договор с Гейдок Э.С. подтвердить не представилось возможным в виду отсутствия каких-либо иных документов. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ, (далее по тексту ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В силу положений, установленных ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы. На основании абз. 4 ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия о дате начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор,  — также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного Трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении Трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного Трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. Частью 3 ст. 79 ТК РФ регламентировано, что трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу. На основании ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения Трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (ст. 66.1 ТК РФ) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. Частью 5 ст. 84.1 ТК РФ установлено, что запись в трудовую книжку и внесение информации в сведения о трудовой деятельности (ст. 66.1 ТК РФ) об основании и о причине прекращения Трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи ТК РФ или иного федерального закона. На основании ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (ст. 66.1 ТК РФ), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.