ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА": Нарушение трудового законодательства, отсутствие согласия работника.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в областное государственное бюджетное учреждение культуры «костромская областная универсальная научная библиотека».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Костромской области

Адрес : 156005, область костромская, Г. кострома, УЛ. советская, Д. Д.73,

Дата проверки: 14.05.2024

Причины проверки: Выдано по результатам КНМ, пм

Требование: в Государственную инспекцию труда в Костромской области поступило обращение [Р.] Галины Руслановны, содержащее информацию о возможных признаках нарушения Трудового законодательства Российской Федерации в областном государственном бюджетном учреждении культуры «Костромская областная универсальная научная библиотека» (далее по тексту ОГБУК ОУНБ) ИНН: 4443025435, а именно: Между [Р.] Г.Р. и ОГБУК ОУНБ заключен трудовой договор б/н 01.07.2016г в структурное подразделение отдел литературы на иностранных языках по специальности, в должности заведующего отделом. На основании Распоряжения ОГБУК ОУНБ от 18.03.2024г. №11р «Об организации работы по подготовке и проведению курсов повышения квалификации сотрудников муниципальных библиотек Костромской области по библиотечно-информационной деятельности в 2024 году», была сформирована рабочая группа по подготовке и рассмотрению проектов дополнительных профессиональных программ повышения квалификации, в которую включили [Р.] Г. Р. На заседании рабочей группы директор ОГБУК ОУНБ озвучил, что предложения по разработке новых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации по библиотечно-информационной деятельности должны проводиться в рамках платной образовательной деятельности, которая осуществляется согласно приказа № 35п от 20.04.2022г «О платных образовательных услугах, оказываемых ОГБУК «Костромская областная универсальная научная библиотека» юридическим и физическим лицам». [Р.] Г.Р. с Распоряжением № 11р от 18.03.2024г. ознакомлена, вместе с тем, факт ознакомления не подтверждает факт согласия с распоряжением. 20.03.2024г [Р.] Г.Р. в устной форме выразила свое предложение о заключении с ней дополнительного соглашения в соответствии с требованиями статьи 60.2 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) по расширению должностных обязанностей и по оплате методической деятельности в рамках платных образовательных услуг, тем самым выразила свое согласие выполнять иную трудовую функцию при надлежащем оформлении трудовых отношений. В заключении дополнительного соглашения ей в устной форме было отказано. 03.04.2024г приказом ОГБУК ОУНБ № 02/36-к в отношении неё и иных работников было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих обязанностей и не предоставление предложений по разработке новых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации по библиотечно-информационной деятельности. На основании ходатайства должностного лица о снятии дисциплинарного взыскания приказом ОГБУК ОУНБ № 02/55-к от 22.04.2024г. дисциплинарное взыскание в виде замечания с [Р.] Г.Р. и иных работников снято досрочно. 18.04.2024г. Государственной инспекцией труда в Костромской области был сделан запрос в ОГБУК ОУНБ о предоставлении пояснений по сведениям указанным в обращении [Р.] Г. Р. Из представленных ОГБУК ОУНБ на 08.05.2024г пояснений и документов следует, что работодатель используя п.4.24 «Выполняет устные и письменные распоряжения заместителя директора, директора учреждения» должностной инструкции заведующего отдела литературы на иностранных языках [Р.] Г.Р.) от 23.06.2021г., а также п.п. а п.3.2 главы 3 Трудового договора [Р.] Г.Р. «добросовестно выполнять свои трудовые обязанности» применил к [Р.] Г.Р. меры дисциплинарной ответственности за отказ исполнения Распоряжения директора от 18.03.2024г № 11р. Вместе с тем, «иные распоряжения» работник может исполнять, но в рамках своей трудовой функции, согласно заключенного Трудового договора по должности и своих должностных обязанностей. Согласно статьи 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Оказание учреждением платных образовательных услуг по разработке дополнительных образовательных программ повышения квалификации по библиотечно-информационной деятельности не является трудовой функцией, входящей в профессиональный стандарт специалиста по библиотечно-информационной деятельности (Приказ Минтруда России от 14.09.2022 N 527н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по библиотечно-информационной деятельности»), и не входит в перечень должностных обязанностей [Р.] Г.Р. заведующего отделом литературы на иностранных языках. Из документов, представленных ОГБУК ОУНБ следует, что штатным расписанием организации предусмотрена ставка методиста по образовательной деятельности. Библиотечная исследовательская, методическая и проектная деятельность является трудовой функцией методиста в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист по библиотечно-информационной деятельности», утвержденным Приказом Минтруда России от 14.09.2022 N 527н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по библиотечно-информационной деятельности», вступившим в силу с 01.03.2023года. В соответствии с ч.2 ст. 62 ТК РФ дополнительная работа, поручаемая работнику наряду с работой, определенной трудовым договором, может выполняться им в порядке совмещения профессий (должностей), путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ или в связи с возложением на него обязанностей временно отсутствующего работника. При этом работодатель может поручить работнику выполнение такой дополнительной работы только с его письменного согласия и за дополнительную плату (ч.1ст.60.2 ТК РФ). Исходя из выше изложенного, работодателем ОГБУК «Костромская областная универсальная научная библиотека» нарушены требования ч.1, ч.2 ст. 60.2 ТК РФ в отношении [Р.] Г.Р. выраженные в требовании выполнения работником иной трудовой функции не обусловленной трудовым договором и должностными обязанностями без заключения дополнительного соглашения и оплаты труда. Работодатель должен определить размер доплаты за расширение зоны обслуживания или увеличения объема работы, что обусловлено нормами Трудового законодательства. В соответствии с ч.2 ст.151 ТК РФ размер доплаты, устанавливаемый соглашением сторон Трудового договора, зависит от содержания и (или) объема дополнительной работы. Согласно абз.5 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить работникам равную оплату труда за труд равной ценности. В соответствии с абз.1, абз.2 ч.2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.