ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЫСОТА": Нарушения трудового законодательства и охраны труда.

Государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в общество С ограниченной ответственностью «высота» выявила нарушения.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Челябинской области

Адрес : 454100, челябинская область, ГОРОД челябинск, проспект комсомольский, ДОМ 107а

Проверяющий: начальник отдела Исламов [И.] [С.]

Дата проверки: 25.03.2021

Цель: осуществление надзора за соблюдением требований Трудового законодательства в связи с произошедшим несчастным случаем на производстве со смертельным исходом.

Причины проверки: поступление извещения о смертельном несчастном случае

Сведения о нарушении : . Согласно ст. 213 Трудового Кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. Согласно п. 8 и п. 19 Приложения №1 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (ред. от 05.12.2014) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2011 № 22111) медицинские осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее — поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. В соответствии с п. 21 Приложения №1 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (ред. от 05.12.2014) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2011 № 22111) список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя. В нарушение вышеуказанных требований работодателем не составлен и не направлен в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора контингент лиц, подлежащих предварительному и периодическим медицинским осмотрам. 2. В нарушение пункта 9 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н), работодатель не организовал учет выданных направлений на прохождение предварительного и периодических медицинских осмотров. 3. В нарушение п. 9 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н), работодатель не обеспечил информирование работников о полагающихся им СИЗ, не ознакомил работников с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также с соответствующими их профессиям типовыми нормами выдачи СИЗ. В нарушение установленных требований, представленные личные карточки учета выдачи СИЗ ведутся не надлежащим образом, не указаны номер сертификата или декларации соответствия. 4. В нарушение положений ст. 225 Трудового Кодекса РФ, п. 24 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н) при выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, каски, накомарники и др.), работодателем не обеспечено проведение инструктажа работникам о правилах применения указанных средств индивидуальной защиты, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также не организованы тренировки по их применению. 5. В нарушение требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 109 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.10.2020 № 753н), на видном месте первой рамы стеллажей, не установлена табличка по ГОСТ 12970−67 или ГОСТ 12971−67, содержащая: размер ячейки стеллажа в плане; тип стеллажа, предельно допускаемая нагрузка на ячейку и секцию. 6. В нарушение требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 25 «Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» (утв. Приказом Минтруда РФ от 27.11.2020г. № 835н) не назначены ответственные лица за осмотр, ремонт, проверку, испытание и техническое освидетельствование инструмента и приспособлений. 7. В нарушение требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 26 «Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» (утв. Приказом Минтруда РФ от 27.11.2020г. № 835н) не ведется журнал результатов осмотра, ремонта, проверки, испытания и технического освидетельствования инструмента и приспособлений. 8. В нарушение ст. 212 Трудового Кодекса РФ, пп. б п. 35 Правил по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.11.2020 № 782н), работодателем не назначены лица, ответственные за, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ. 9. В нарушение ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 47 Правил по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.11.2020 № 782н), работодателем не организовано проведение мероприятий по обслуживанию и периодическому осмотру СИЗ от падения с высоты. 10. В нарушении требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 56 «Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ» (утв. Приказом Минтруда РФ от 11.12.2020 № 884н), не обеспечивается поверка исправности оборудования для производства электросварочных и газосварочных работ не реже одного раза в шесть месяцев работниками, назначенными работодателем ответственными за содержание в исправном состоянии соответствующего вида оборудования. 11. В нарушении требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 29 «Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте» (утв. Приказом Минтруда РФ от 11.12.2020 № 883н), работодателем не разработан и не утвержден перечень работ, профессий и должностей работников, в отношении которых проводится специальное обучение по охране труда, а также порядок, форма, периодичность и продолжительность специального обучения. 12. В нарушение требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 179 «Правил по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.11.2020 № 782н) в установленные сроки не проводится осмотр и испытание переносных лестниц и стремянок. 13. В нарушении ст.ст.212, 225 Трудового Кодекса РФ и п.2.1.6 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утверждённого постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003г №1/29, не проведены в установленном законодательстве порядке внеплановые инструктажи всем работникам ООО «Высота» при введение в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а именно: В 2021 году вступили в силу «Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ», утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.12.2020 № 884н. Введены в действие в 2021 году «Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.12.2020 № 883н. Введены в действие в 2021 году «Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.11.2020 № 835н. Введены в действие в 2021 году «Правила по охране труда на автомобильном транспорте», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2020 № 871н и других введенных в действие правил и инструкций по охране труда. Необходимо отметить, что указанные работники допускались к исполнению ими трудовых обязанностей, что подтверждается табелями учета рабочего времени за указанные периоды. Исходя из вышеизложенного, работодатель допустил работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда (внеплановых инструктажей по охране труда). Таким образом, работодателем нарушены требования ст. 76 Трудового Кодекса РФ, ст. 212, ст. 225 Трудового Кодекса РФ, п. 2.1.6, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29. 14. В ходе проверки установлено следующее: в соответствии с п. 2 Типового положения о системе управления охраной труда (далее по тексту — Типовое положение) утвержденного приказом Минтруда и социальной защиты РФ 19 августа 2016 года № 438н создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства. Согласно ст. 211 Трудового Кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Работодателем утверждено Положение о системе управления охраной труда. Исходя из п. 30 Типового положения с целью организации процедуры подготовки работников по охране труда работодатель в утвержденном Положении о СОУТ, исходя из специфики своей деятельности, требования к необходимой профессиональной компетентности по охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию; перечень профессий (должностей) работников, проходящих стажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой профессии (должности) не установил. Кроме того, не установлен перечень работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях работодателя, за проведение стажировки по охране труда, порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте и подготовки по охране труда. Допущенные нарушения порядка установления процедур, направленных на достижение целей работодателя в области охраны труда, организации процедуры подготовки работников по охране труда необходимость подготовки работников исходя из характера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей не отражены в утвержденном работодателем Положении о СОУТ. В соответствии с п. 33 Типового положения, с целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: а) выявление опасностей; б) оценка уровней профессиональных рисков; в) снижение уровней профессиональных рисков. Статьей 209 Трудового Кодекса РФ под управлением профессиональными рисками понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Под профессиональным риском понимается вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В нарушение требований ст. 209, 212 Трудового Кодекса РФ, п. 33 Типового положения работодателем порядок идентификации и идентификация опасностей (в соответствии с п. 35 Типового положения) представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня не осуществлено, управление профессиональными рисками в полном объеме не осуществляется. Так, одной из опасностей, отраженных в п. 35 Типового положения, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, является механическая опасность, в том числе связанная с опасностью падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в шахту при подъеме или спуске при нештатной ситуации; опасность падения из-за внезапного появления на пути следования большого перепада высот. При этом, утвержденное работодателем Положение о СУОТ опасность в виде возможности падения с высоты, обрушения ямы, сваливания в нее техники и работников и др. не отражена. 15. В соответствии с п. 36 Типового положения при рассмотрении перечисленных в пункте 35 Типового положения опасностей работодателем не установлен порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями, а также (в соответствии с п. 53 Типового положения) не определены меры по исключению или снижению уровней профессиональных рисков к которым относятся: а) исключение опасной работы (процедуры); б) замена опасной работы (процедуры) менее опасной; в) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников; г) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников; д) использование средств индивидуальной защиты; е) страхование профессионального риска. 16. Работодателем утвержден график отпусков на текущий 2021 год. Проведенной проверкой установлено, что сведения о периоде ежегодного отпуска работника Абдулалиева Д. в указанный график отпусков не включены, чем нарушены требования ст. 123 Трудового Кодекса РФ. 17. По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. В ходе проверки сведений о том, что между работниками и работодателем достигнуты соглашения о разделении отпуска на части не представлено. Указанное может свидетельствоавать об отсутствии волеизъявления работника на разделение отпуска на части (например: [Ш.] А.А., [С.] Т.С., Сухоев А.Д. и ряд других). В соответствии со статьей 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 419 Трудового Кодекса РФ). В соответствии с положениями части 1 статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 статьи 20 Трудового Кодекса РФ, работодатель это физическое либо юридическое лицо (организация) вступившее в трудовые отношения с работником, а частью 6 статьи 20 Трудового Кодекса РФ установлено, что права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Требование: в соответствии с прикрепленным документом