ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР "ЯКУТСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК": Нарушения трудового законодательства, отсутствие необходимых положений.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное государственное бюджетное учреждение НАУКИ федеральный исследовательский ЦЕНТР «якутский научный ЦЕНТР сибирского отделения российской академии наук».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия)

Адрес : 677000, Республика Саха (Якутия), ГОРОД якутск, якутск, УЛ петровского, Д. 2,

Дата проверки: 22.12.2023

Причины проверки: Программа проверок

Требование: Согласно ст. 1 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), целями Трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий, защиту прав и интересов работников. Все работодатели независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в трудовых отношениях обязаны руководствоваться непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права. В силу требований статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно п.1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными ТК РФ. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников плавсостава установлены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утвержденным Приказом Минтранса России от 16.05.2003 № 133 (далее — Положение). Пунктом 7 Положения установлено, что порядок введения суммированного учета рабочего времени и продолжительность учетного периода (месяц, квартал, год) устанавливаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного представительного органа работников. Учетный период не должен превышать года (с начала навигации до начала следующей навигации). Согласно ст. 104 ТК РФ установлено, что порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего Трудового распорядка. В предоставленных правилах внутреннего Трудового распорядка отсутствуют порядок введения суммированного учета рабочего времени. Работодателем с учетом мнения представительного органа утверждено Положение о введении суммированного учета рабочего времени. Однако в указанном Положении не установлен учетный период. Пунктом 2 Приказа Работодателя № 97-ОД от 24.05.2023г. «Об открытии навигационного периода, рабочем времени и оплате труда работников т/х «Академик» Работодателем установлено, что на навигационный период продолжить вести суммированный учёт рабочего времени работников и установлен учетный период — один год, из расчета с 10.05.2023г., с даты перевода на навигационное положение. Из смысла ст. 8 ТК РФ следует, что при соотнесении понятий приказа и локального нормативного акта (далее — ЛНА) следует учесть, что ЛНА принято считать внутренний документ работодателя, рассчитанный на неоднократное применение и устанавливающий правила поведения (права и обязанности) самого работодателя, всех или отдельных категорий его работников в части, не урегулированной трудовым законодательством. ЛНА, как правило, утверждается приказом руководителя. Приказы — документ однократного применения или касающиеся одного работника, ЛНА не являются. Таким образом, усматривается нарушений требований ст. 104 ТК РФ, а именно Работодателем правилами внутреннего Трудового распорядка не установлен порядок введения суммированного учета рабочего времени. Работникам плавсостава за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени за учетный период, включая работу в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставляются суммированные дни отдыха. Число суммированных дней отдыха, полагающихся работнику плавсостава за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, определяется делением разницы между фактически отработанным временем за учетный период в часах по графику вахт (смен) по основной должности (без учета времени выполнения работ за недостающих по штату работников, аварийных и авральных работ, работ, не входящих в круг его прямых должностных обязанностей, а также времени работ в нерабочие праздничные дни, компенсированные по соглашению сторон оплатой) и нормой рабочего времени за этот же период на продолжительность ежедневной работы (смены). Согласно предоставленным табелям учета рабочего времени, за период навигации гр. [Д.] В.А. [Д.] А.В. фактически отработано следующее количество времени: в мае гр. [Д.] А.В. отработано 164 ч., [Д.] В.А. 172ч., в июне гр. [Д.] А.В. гр. [Д.] В.А. отработано 252ч, в июле р. [Д.] А.В. — 264ч, гр. [Д.] В.А. — 288ч., в августе гр. [Д.] А.В. гр. [Д.] В.А. отработано 252ч, в сентябре гр. [Д.] А.В. гр. [Д.] В.А. отработано 288ч, в октябре гр. [Д.] А.В. гр. [Д.] В.А. отработано 216ч. Согласно, расчетным листам заработная плата начислена исходя из фактически отработанного времени. Суммированные дни отдыха предоставляются работникам плавсостава в течение учетного периода, как в навигационный, так и в межнавигационный период. В случае производственной необходимости работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного представительного органа работников и при условии письменного согласия работника может перенести использование суммированных дней отдыха за пределы учетного периода, но не более чем на один год. Очередность предоставления суммированных дней отдыха в межнавигационный период устанавливается работодателем. Работодателем очередность предоставление суммированных дней отдыха в межнавигационный период не установлен. В период предоставления суммированных дней отдыха работники плавсостава могут, по их письменному заявлению, привлекаться к работе на судах и к береговым работам. В этом случае производится оплата за выполненную работу, а суммированные дни отдыха на другой срок не переносятся. В тех случаях, когда работнику плавсостава невозможно предоставление суммированных дней отдыха полностью, по письменному заявлению работника плавсостава неиспользованные дни отдыха могут быть заменены денежной компенсацией. Таким образом, суммированные выходные дни отдыха должны быть предоставлены в течение учетного периода либо выплачены в виде денежной компенсации. Согласно статье 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. При подсчете нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде, из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы (в частности, ежегодный отпуск, учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы, временная нетрудоспособность, период выполнения государственных, общественных обязанностей). Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящихся на рабочее время (Письмо Роструда от 01.03.2010 № 550−6-1). Часы отсутствия работника с суммированным учетом рабочего времени на рабочем месте в учетном периоде в случаях, предусмотренных законодательством (отпуск, временная нетрудоспособность и т.д.), не должны им в дальнейшем отрабатываться. Следовательно, норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов, пропущенных работником по графику его работы (Письмо Минздравсоцразвития России от 13.10.2011 № 22−2/377333−782). На основании вышеизложенного, если в учетном периоде на время отсутствия работника за ним сохранялись место работы и средний заработок, то в целях оплаты сверхурочной работы норма рабочего времени данного работника уменьшается на количество пропущенных им часов, приходящихся на рабочие дни работника по сменному графику. В связи с чем, в целях предупреждения нарушения Трудового законодательства Государственной инспекцией труда в адрес Работодателя направлено настоящее предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Трудового законодательства установить, режим рабочего времени плавсостава в Правилах внутреннего Трудового распорядка и урегулировать порядок предоставления суммированных дней отдыха.