ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ПОЛИКЛИНИКА № 1": Невыплата перерасчета заработной платы уволенным работникам.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное автономное учреждение республики САХА (якутия) «поликлиника № 1».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия)

Дата проверки: 21.11.2024

Требование: Статьей 1 ТК РФ установлено что целями Трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий, защиту прав и интересов работников. Все работодатели независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в трудовых отношениях обязаны руководствоваться непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права. Согласно ст. 2 ТК РФ в числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений — равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права. В силу требований статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно п. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, названы в ст. 130 ТК РФ в качестве одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников. Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Нормами Трудового законодательства не предусмотрено единого для всех сотрудников способа индексации заработной платы (смотрите также апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02.10.2018 по делу № 33−18174/2018). Правила, определяющие действие Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права, во времени, предусмотрены ст. 12 ТК РФ. В соответствии с частями третьей и четвертой этой статьи закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы Трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, кроме случаев, когда такой акт прямо предусматривает, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения в действие этого акта. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы Трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть пятая ст. 12 ТК РФ). Приказом №01−08/982 от 21.10.2024г. «Об изменении должностных окладов, внесении изменений в Положении об оплате труда» внесены в Положение об оплате труда работников ГАУ РС (Я) «Поликлиника №1» (утв. приказом от 06.09.2022г. №01−07/400) в части изменения должностных окладов работникам, где согласно п. 2 приказа указано что действие настоящего документа распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2024г. В силу ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ). Таким образом, конкретные размеры заработной платы определяются действующими локальными нормативными актами, трудовым договором. В адрес Гострудинспекции поступило обращение уволенного работника гр. [П.] В.Н. о нарушении Трудового законодательства в части невыплаты перерасчета заработной платы (индексации) с 01.01.2024г. по текущую дату по всем уволенным работникам ГАУ РС (Я) «Поликлиника №1». В письменном пояснении за подписью главного врача ГАУ РС (Я) «Поликлиника №1» [Э.] А.В. №Исх-564/624 от 14.11.2024г. указано, что трудовым законодательством проведения индексации «задним числом» не установлено, в связи с чем перерасчёт заработной платы уволенным работникам не требуется. Однако, вышеуказанное не согласуется с нормами действующего Трудового законодательства. Следует отметить, что согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Решением Верховного Суда РФ от 04.02.2021 № акпи20−95 было установлено что Письмо не является нормативным правовым актом, и в случае если в нем рекомендации не выходят за рамки адекватного толкования положений действующего законодательства и не влекут изменение правового регулирования соответствующих отношений то положения указанные в Письмах не могут быть признаны недействующим. В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. Таким образом с целью соблюдения принципа равной оплаты за труд равной ценности перерасчет заработной платы за прошедший период должен быть произведен не только работающим, но и уволенным сотрудникам, если они работали в период, с которого заработная плата была повышена.