МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕТСКИЙ САД №17 "КУНЧЭЭН" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК": Условия соглашения ухудшают положение работников по сравнению с трудовым законодательством.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «детский САД №17 «кунчээн» городского округа «город ЯКУТСК».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия)

Дата проверки: 07.03.2025

Требование: в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия) от Министерства труда и социального развития РС (Я) поступило сообщение о выявленных условиях соглашения (коллективного договора), ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащих нормы Трудового права: согласно информации Минтруда (Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), усматривается возможное нарушение Трудового законодательства. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 1, 5, 8, 9, 22, 179, 99, 128, 236 Трудового Кодекса РФ (далее — ТК РФ), Положения об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений. подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.2022 г. №519. Ст. 1 ТК РФ определено что целями Трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий, защиту прав и интересов работников. Все работодатели независимо от их организационно правовой формы и формы собственности в трудовых отношениях обязаны руководствоваться непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права. В силу требований статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. В Соответствии с ч. 2 ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы Трудового права. Разъясняем, что в соответствии с ст. 8 ТК РФ Работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы Трудового права (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, коллективный договор, соглашения. В соответствии со ст. 9 ТК РФ Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. По результатам экспертизы выявлены следующие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, в связи с чем указываем нижеследующее. Согласно статье 179 ТК РФ при равной производительности труда и квалификации при сокращении численности или штата работников предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным — при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы; родителю, имеющему ребенка в возрасте до восемнадцати лет, в случае, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации, направлен на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или заключил контракт о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. На основании вышеизложенного пункт 4.2.1 коллективного договора необходимо дополнить перечнем лиц, которым отдается предпочтение в оставлении на работе при равной производительности труда и квалификации в случае сокращения численности или штата работников в соответствие со статьей 179 ТК РФ. Согласно статье 99 ТК РФ не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, опекунов детей указанного возраста, родителя, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работников, имеющих трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании вышеизложенного пункт 5.1.7 коллективного договора необходимо дополнить перечнем лиц, в отношении которых предусмотрены ограничения и гарантии при привлечении к сверхурочной работе в соответствие со статьей 179 ТК РФ. Согласно статье 128 ТК РФ работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году. На основании вышеизложенного абзац 4 пункта 5.7.2 коллективного договора необходимо привести в соответствие со статьей 128 ТК РФ. Согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. На основании вышеизложенного абзац 5 пункта 6.14 коллективного договора, пункт 6.4 правил внутреннего Трудового распорядка (приложение №1 к коллективному договору) необходимо привести в соответствие со статьей 236 ТК РФ. Пункт 3.2.1, 3.3.1 Положения об отраслевой системе оплаты труда (приложение №2 к коллективному договору) необходимо привести в соответствие с пунктом 2.1 Положения об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений. подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.2022 г. №519, а именно установить размер оклада ПКГ «Средний медицинский персонал» 1 квалификационного уровня (инструктор по лечебной физкультуре, инструктор по гигиеническому воспитанию) в размере 14 501 рублей, 3 квалификационного уровня (медицинская сестра по физиотерапии) в размере 15 083 рублей, 5 квалификационного уровня (старшая медицинская сестра) в размере 15 663 рублей. Согласно ст. 40 ТК РФ Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. По иерархии законов ТК РФ выше, чем локальные нормативные акты работодателя. Таким образом, все принимаемые локальные нормативные акты работодателя не должны противоречить ТК РФ, Конституции РФ. На основании вышеизложенного необходимо привести локальные нормативные акты, а именно коллективный договор в соответствие с трудовым законодательством.