ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР "ЯКУТСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК": Подмена трудовых отношений гражданско-правовыми договорами с физлицами.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в ФЕДЕРАЛЬНОЕ государственное бюджетное учреждение НАУКИ федеральный исследовательский ЦЕНТР «ЯКУТСКИЙ научный ЦЕНТР сибирского отделения российской академии НАУК».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия)

Дата проверки: 26.08.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: Сведения о готовящихся нарушениях

Требование: По итогам заседания рабочей группы межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Республике Саха (Якутия) на территории городского округа «Город Якутск» от 20.08.2025 в адрес Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) поступила информация согласно которой усматривается возможная подмена трудовых отношений договором оказания услуг с физическими лицами уплачивающими налог на профессиональный доход. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований ст. ст. 15, 16, 56 ТК РФ: В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту — ТК РФ), целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий, защиту прав и интересов работников. Все работодатели независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в трудовых отношениях обязаны руководствоваться непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В силу требований статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно п.1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого им в соответствии с ТК РФ, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. К характерным признакам трудовых отношений в соответствии со статьями 15 и 56 ТК РФ относятся: -достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; -подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; -выполнение работником трудовой функции за плату. О наличии трудовых отношений может свидетельствовать устойчивый и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения. К признакам существования трудового правоотношения также относятся, в частности, выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя; интегрированность работника в организационную структуру работодателя; признание работодателем таких прав работника, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск; оплата работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы; осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и  (или) основным источником доходов; предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем (Рекомендация № 198 о трудовом правоотношении, принятая Генеральной конференцией Международной организации труда 15 июня 2006 года). По смыслу вышеуказанных норм не допускается подмена трудовых отношений отношениями гражданско-правового характера, а именно заключением договора оказания услуг, в том числе с физическим лицом плательщиком налог на профессиональный доход (самозанятым гражданином). Аналогичная позиция усматривается в сложившейся положительной судебной практике по вышеуказанной категории споров: Определение Верховного суда РФ от 27.02.2017 № 302-КГ17−382 (дело № А58−547/2016), Постановление Первого Арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020 по делу № А43−5895/2019, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.07.2021 по делу № А33−36428//2018), Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.09.2020 № Ф03−3529/2020 по делу № А51−23858/2019, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.12.2020 по делу № А03−20987/2018, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.06.2020 № Ф06−61089/2020, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.03.2019 по делу № А28−1147/2018. При рассмотрении вышеуказанных дел суды, признают обоснованность переквалификации гражданских правоотношений в трудовые, в связи с наличием признаков, указывающих на наличие трудовых отношений. Согласно письменному разъяснению Федеральной налоговой службы Российской Федерации далее по тексту ФНС России) от 16.09.2021 № АБ-4−20/13183@ признаками подмены трудового договора договором оказания услуг с физическим лицом плательщиком НПД являются: 1) организационная зависимость плательщика НПД от своего заказчика, то есть: — регистрация физического лица в качестве самозанятого — обязательное условие заказчика; — заказчик распределяет плательщиков НПД по объектам или маршрутам, исходя из производственной необходимости; — заказчик определяет режим работы самозанятого, в том числе продолжительность рабочего дня (смены), время отдыха; — работник заказчика непосредственно руководит и контролирует работу плательщика НПД на рабочем месте; 2) инфраструктурная зависимость плательщика НПД от заказчика, то есть самозанятый выполняет работу полностью материалами, инструментами и оборудованием заказчика; 3) порядок оплаты услуг плательщику НПД и учет оказываемых услуг аналогичен порядку, установленному Трудовым кодексом Российской Федерации. Указанные признаки характеризуют самозанятого как лицо, фактически лишенное предпринимательской самостоятельности в ведении своей деятельности, соответственно усматриваются признаки, свидетельствующие о подмене трудовых отношений с привлечением физического лица, уплачивающего налог на профессиональный доход. объявляю ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: — принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, ч. 2 ст. 15 ТК РФ не допускать заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем — принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст. 16, 56 ТК РФ  в случае установления отношений, связанных с использованием личного труда и имеющих признаки трудовых отношений, но оформленных гражданско-правовым договором, необходимо оформить трудовой договор с физическими лицами, являющимися плательщиками налога на профессиональный доход.