ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОРИОН": Нарушение: заниженная зарплата, отсутствие трудовых договоров.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в общество С ограниченной ответственностью «ОРИОН».

Проверка проведена: Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Алтайском крае и республике Алтай

Дата проверки: 18.10.2024

Требование: поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) Мотивированное представление должностного лица Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай от 16.10.2024 года, составленное по итогам рассмотрения информации, поступившей из Администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края по итогам заседания рабочей группы по противодействию нелегальной занятости в Алтайском крае муниципального округа город Славгород Алтайского края, содержащей сведения о фактах выплаты работодателями заработной платы ниже МРОТ, установленного Региональным соглашением, а также об отсутствии среднесписочной численности работников у работодателей, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность. Так, на основании поступившей информации, в рамках мероприятий проведенных в отношении субъекта контроля ООО «Орион» в соответствии со ст. 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ было установлено, что ООО «Орион» зарегистрирован за ОГРН 1202200002080; ИНН 2210010841, ОКВЭД — 46.43 Торговля оптовая бытовыми электротоварами, находящегося по адресу: 658828, алтайский КРАЙ, Г. славгород, МКР 3-Й, Д. 14. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 г., № 197-ФЗ, (далее по тексту ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании Трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. Согласно ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В силу ч. 1 ст. 56 ТК РФ под трудовым договором следует понимать соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего Трудового распорядка, действующие у данного работодателя. На основании ч. 1 ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр Трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра Трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре Трудового договора, хранящемся у работодателя. Частью 2 ст. 67 ТК РФ регламентировано, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, — не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. В соответствии с ч. 3 ст. 67 ТК РФ при заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров. Согласно ч. 1 ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного Трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного Трудового договора. Частью 3 ст. 68 ТК РФ установлено, что при приеме на работу (до подписания Трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего Трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. В силу ч. 2 ст. 15 ТК РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. На основании ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Статьей 135 ТК РФ регламентировано, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. На основании ч. 1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из федерального бюджета, — за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Частью 3 ст. 133 ТК РФ регламентировано, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“ и о приостановлении действия ее отдельных положений» от 27.11.2023, № 548-ФЗ с 01.01.2024 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 19 242 рубля в месяц. На основании ч. 1 ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Частью 11 ст. 133.1 ТК РФ регламентировано, что месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч. 6 -8 ст. 133.1 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). В соответствии с ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением. Региональным соглашением от 25 ноября 2021 года о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2022−2024 годы, заключенного между Правительством Алтайского края, Алтайским краевым союзом организаций профсоюзов и краевыми объединениями работодателей установлено, что для работников внебюджетного сектора экономики с 01.01.2022 года минимальная заработная плата в Алтайском крае устанавливается в размере 16 638 рублей, без учета выплат за работу в местностях с особыми климатическими условиями и иных компенсационных выплат, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством, соглашениями и коллективными договорами (п. 3.1.2). Согласно п. 2 Регионального соглашения от 25 ноября 2021 года о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2022−2024 годы действие настоящего Соглашения распространяется на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета. В соответствии с п. 4.3 Регионального соглашения от 25 ноября 2021 года о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2022−2024 годы работодатели края обязуются устанавливать коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами размер минимальной заработной платы не ниже размера, установленного настоящим Соглашением; а также обеспечивать начисление минимальной заработной платы работникам в размере не ниже установленного настоящим Соглашением. Пунктом 5 Регионального соглашения от 25 ноября 2021 года о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2022−2024 годы регламентировано, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Алтайского края. На основании п. 7.1 Регионального соглашения от 25 ноября 2021 года о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2022−2024 годы настоящее Соглашение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Алтайская правда» и действует до 31.12.2024 года. В соответствии с п. 7.4 Регионального соглашения от 25 ноября 2021 года о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2022−2024 годы присоединение к настоящему Соглашению и дополнительным соглашениям к нему работодателей, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края и не участвующих в их заключении, осуществляется в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ и Законом Алтайского края от 14.06.2007 года № 55-ЗС «О социальном партнерстве в Алтайском крае». В соответствии со ст. 14 Закона Алтайского края от 14.06.2007 года № 55-ЗС «О социальном партнерстве в Алтайском крае» по предложению сторон орган исполнительной власти Алтайского края или орган местного самоуправления имеют право после опубликования соответствующего соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение доводится до сведения работодателей в порядке, установленном законодательством Алтайского края, иными нормативными правовыми актами, и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования. Если работодатель в течение 30 календарных дней с момента доведения до его сведения предложения о присоединении к соглашению не представил мотивированный письменный отказ присоединиться к нему вместе с протоколом консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, то соглашение считается распространенным на данного работодателя со дня доведения до его сведения указанного предложения. Региональное соглашение от 25 ноября 2021 года о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2022−2024 годы было опубликовано в газете Алтайская правда 01.12.2021 года, № 225. Дополнительным соглашением от 25.12.2023 года к Региональному соглашению о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2022 — 2024 годы от 25.11.2021, подпункт 3.1.2 был изложен в новой редакции, а именно для работников внебюджетного сектора экономики с 01.01.2022 — 16 638 рублей, с 01.01.2023 — 17 786 рублей, с 01.01.2024 года — 21 070 (без учета выплат за работу в местностях с особыми климатическими условиями и иных компенсационных выплат, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством, соглашениями и коллективными договорами). Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Алтайская правда». Дополнительное соглашение от 25.12.2022 года к Региональному соглашению о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2022 — 2024 годы от 25.11.2021 было опубликовано в газете Алтайская правда 28.12.2023 года, № 245. Согласно Протокола заседания рабочей группы по снижению неформальной занятости населения и выплаты заработной платы на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края № 1 от 25.09.2024 года Администрацией муниципального округа город Славгород Алтайского края ООО «Орион» было направлено письмо о необходимости предоставления подтверждающих документов (информации) о трудоустройстве и об уровне заработной платы наемных работников, однако, ответ на запрашиваемую информацию ООО «Орион» предоставлен не был, в связи с чем возникает риск причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с предполагаемым неисполнением работодателем требований ТК РФ, в части не оформления либо ненадлежащего оформления трудовых отношений с работниками, а также в части выплаты заработной платы работникам, в размере менее минимального размера оплаты труда, установленного в Алтайском крае. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 1 части 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 2) части 1 статьи 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр Трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра Трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре Трудового договора, хранящемся у работодателя; 3) части 2 статьи 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, — не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом; 4) части 1 статьи 68 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которой прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного Трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного Трудового договора; 5) части 3 статьи 68 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которой при приеме на работу (до подписания Трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего Трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором; 6) части 2 статьи 15 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которой заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается; 7) части 1 статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которой заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; 8) части 11 статьи 133.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которой месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч. 6 -8 ст. 133.1 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по соблюдению Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в срок не позднее 19.12.2024 года; 2) Заключать трудовой договор в письменной форме, посредством составления его в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр Трудового договора передавать работнику, другой хранить у работодателя. Получение работником экземпляра Трудового договора подтверждать подписью работника на экземпляре Трудового договора, хранящемся у работодателя, в срок не позднее 19.12.2024 года; 3) При фактическом допущении работника к работе обеспечить оформление с работником Трудового договора в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, — не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом, в срок не позднее 19.12.2024 года; 4) Прием на работу оформлять трудовым договором. В случае издания на основании заключенного Трудового договора приказа (распоряжения) о приеме на работу, обеспечить его соответствие условиям заключенного Трудового договора в срок не позднее 19.12.2024 года; 5) При приеме на работу (до подписания Трудового договора) обеспечить ознакомление работника под роспись с правилами внутреннего Трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором, в срок не позднее 19.12.2024 года; 6) Не допускать заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, в срок не позднее 19.12.2024 года; 7) заработную плату работнику устанавливать трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда, в срок не позднее 19.12.2024 года; 8) Обеспечить выплату месячной заработной платы работнику, в размере не ниже, установленного Региональным соглашением от 25 ноября 2021 года о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2022−2024 годы, заключенного между Правительством Алтайского края, Алтайским краевым союзом организаций профсоюзов и краевыми объединениями работодателей, а именно в размере не ниже 21 070 рублей, без учета выплат за работу в местностях с особыми климатическими условиями и иных компенсационных выплат, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством, соглашениями и коллективными договорами, при условии, если работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности), в срок не позднее 19.12.2024 года; (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 года № 1230 (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6*. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rostrud.gov.ru/ (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) * Пункт 6 указывается при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля.