МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СТАНЦИЯ ТУРИЗМА И ЭКСКУРСИЙ": Нар violations of labor rights, non-compliance with regulations and lack of proper procedures.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «станция туризма И ЭКСКУРСИЙ».

Проверка проведена: Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Алтайском крае и республике Алтай

Дата проверки: 29.05.2025

Требование: 1. муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «станция туризма И экскурсий» (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) ИНН: 2 209 011 128 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1. 24.04.2025г., в Межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай поступило обращение рег. № 22/7−1018−25-ОБ от [Н.] Т.Г., о нарушении ее трудовых прав муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «станция туризма И экскурсий» (далее МБУДО «Станция туризма и экскурсий»). 2. Мотивированное представление должностного лица Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай от 29.05.2025 года, составленное на основании поступившей информации, содержащейся в обращении рег. № 22/7−1018−25-ОБ от [Н.] Т. Г. Принимая во внимание тот факт, что в 2025 году организация проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» на основании поступившей информации, содержащейся в обращении, с целью оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, мною были проведены мероприятия предусмотренные ст. 58. Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В ходе указанных мероприятий установлено, что Согласно ст. 22 ТК РФ Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами; Согласно ст. 144 ТК РФ Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 191 ТК РФ Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего Трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. Приложением №4 к Коллективному договору МБУДО «Станция туризма и экскурсий» предусмотрено Положение «О порядке распределения дополнительных выплат стимулирующего характера педагогическим работникам МБУДО „Станция туризма и экскурсий“» (далее Положение о выплатах). п. 2.1 Положения о выплатах предусмотрено, что Размеры, порядок и условия осуществления дополнительных выплат стимулирующего характера определяются учреждением самостоятельно в пределах фонда оплаты труда и устанавливаются коллективным договором, локальными актами в соответствии с положением, утверждённым директором Станции при согласовании с Советом учреждения. п. 2.3 Положения о выплатах предусмотрено, что дополнительные выплаты стимулирующего характера могут быть установлены в абсолютных величинах или в баллах к должностному окладу (без учёта повышающих коэффициентов и компенсационных выплат). п.2.9 Положения о выплатах предусмотрено, что дополнительные выплаты стимулирующего характера по результатам труда распределяются Советом учреждения и комиссией. п. 2.10 Положения о выплатах предусмотрено, что по итогам работы Совета учреждения протоколом заседания Совета утверждаются размеры премиальных выплат по результатам труда сотрудникам Станции. п.4.3 Положения о выплатах предусмотрено, что Для проведения объективной внешней оценки результативности профессиональной деятельности работника на основе его [О.] листа (и портфолио) в Учреждении приказом директора создается комиссия, состоящая из представителей администрации образовательного учреждения, педагогического работника, профсоюзного комитета. Результаты работы экспертной комиссии оформляются протоколами, срок хранения — 2 года. Протоколы хранятся администрацией учреждения. Решения экспертной комиссии принимаются на основе открытого голосования путем подсчета простого большинства голосов. п. 4.7 Положения о выплатах предусмотрено, что [О.] лист, завершающийся итоговым баллом сотрудника, подписывается всеми членами комиссии, доводится для ознакомления под роспись работнику. п. 3.1 Положения о выплатах предусмотрено, что в случае несогласия работника с оценкой экспертной комиссии результативности его профессиональной деятельности, он вправе подать апелляцию в конфликтную комиссию. [Н.] Т.Г. работает в МБУДО «Станция туризма и экскурсий» в должности педагога дополнительного образования. МБУДО «Станция туризма и экскурсий» юридический адрес: 658204, Алтайский край, город Рубцовск, Тракторная ул., д. 72, ОГРН: 1022200805967, Дата присвоения ОГРН: 19.09.2002, ИНН: 2209011128. 26.02.2025г. [Н.] Т.Г. в был подан заполненный оценочный лист за период с 01.09.2024г. По 28.02.2025г, являющийся основанием для оценки результатов ее профессиональной педагогической деятельности. По итогам работы оценочной комиссии с [Н.] Т.Г. были сняты 54 балла. С решением комиссии она была ознакомлена 02.04.2025г. В ходе изучения оценочного листа [Н.] Т.Г. и документов, представленных работодателем, установлено, что в нарушение п. 2.9 Положения о выплатах дополнительные выплаты стимулирующего характера по результатам труда были распределены комиссией без участия Совета учреждения. Протокол по результатам работы экспертной комиссии не оформлялся. В оценочном листе [Н.] Т.Г. от 26.02.2025г. В разделе оценка экспертной комиссии отсутствуют ссылки на нормативные и локальные нормативные акты, а также на документы на основании которых проводились те или иные мероприятия (открытое мероприятие, участие в грантах и проектах инновационного характера.) Вышеуказанные обстоятельства не позволяют признать решение работодателя о снятии с [Н.] Т.Г. 54 баллов обоснованным. Не согласившись с решением комиссии [Н.] Т.Г. обратилась в Конфликтную комиссию по урегулированию споров участников образовательного процесса МБУДО «Станция туризма и экскурсий». 14.05.2025г. было проведено заседание указанной комиссии в ходе которого единогласно было принято решение оставить заключение экспертной комиссии о снятии с [Н.] Т.Г. 54 баллов без изменения. В протоколе заседания конфликтной комиссии отсутствуют подписи двух ее членов. Так же протокол не содержит ссылки на нормативные и локальные нормативные акты, а также на документы на основании которых проводились те или иные мероприятия (открытое мероприятие, участие в грантах и проектах инновационного характера.) Вышеуказанные недостатки не позволяют признать обоснованным решение Конфликтной комиссии по урегулированию споров участников образовательного процесса МБУДО «Станция туризма и экскурсий». Таким образом из обращения [Н.] Т.Г. и сведений представленных МБУДО «Станция туризма и экскурсий» усматривается наличие угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям, в связи с предполагаемым неисполнением работодателем МБУДО «Станция туризма и экскурсий» обязательных требований установленных ст. 22 ТК РФ. МБУДО «Станция туризма и экскурсий» не аккредитовано для осуществления деятельности в области информационных технологий и не включено в реестр аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, в отношении которых установлены ограничения для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Соответственно, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 г. №448 « Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованы организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ограничения для объявления предостережения МБУДО «Станция туризма и экскурсий» отсутствуют. водится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 1 части 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обеспечить реализацию организационно-распорядительных мероприятий, направленных на соблюдение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (ст. 22 ТК РФ). (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 года № 1230 (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6*. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rostrud.gov.ru