МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕТСКИЙ САД № 29": Нарушение процедуры применения дисциплинарного взыскания и учета сверхурочной работы.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в МУНИЦИПАЛЬНОЕ бюджетное дошкольное образовательное учреждение «ДЕТСКИЙ САД № 29».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ставропольском крае

Дата проверки: 02.08.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: обращение [Б.] А.Р. от 05.06.2025 г. № 26/7−944−25-ОБ

Требование: поступили сведения о следующих действиях (бездействии): МБДОУ «Детского сада № 29», зарегистрированного по адресу: 356244, Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Пушкина, двлд. 5, выразившихся в снятии с [Б.] А.Р. баллов в марте — апреле 2025 г., привлечении [Б.] А.Р. к дисциплинарной ответственности в 2025 г., содержащиеся в обращении [Б.] А.Р. от 05.06.2025 г. № 26/7−944−25-ОБ Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований П. 5.1. Положения об оплате труда работников МДОУ «Детский сад № 29» предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера устанавливаются к должностным окладам, ставкам заработной платы работников, в соответствии с Коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников организации на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы, измеряемых качественными и количественными показателями. Согласно п. 3.4. Положения о премировании и материальной помощи в МДОУ «Детский сад № 29», премии работникам ДОУ устанавливаются на основании приказа заведующего учреждением по согласованию с Комиссией по распределению премий и материальной помощи и учитываются для расчета среднего заработка для оплаты отпусков, выплат компенсации за неиспользованные отпуска и оплаты больничных листов. Основные показатели деятельности, учитывающиеся Комиссией при текущем премировании для воспитателей установлены п. 5.1.3. Положения о премировании и материальной помощи в МДОУ «Детский сад № 29». Приложением № 3 к Положению об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад № 29», в МБДОУ «Детский сад № 29» утвержден Перечень критериев и показателей для распределения стимулирующих выплат работникам МБДОУ «Детский сад № 29» из стимулирующей части фонда оплаты труда за результативность и эффективность работы. Данный перечень представляет собой оценочные листы. П. 5 Положения о комиссии по выплатам компенсационного и стимулирующего характера, премирования работников МБДОУ «Детский сад № 29» установлено, что на заседаниях комиссия рассматривает объективность предоставленных педагогами на последнее число отработанного месяца (отчетного периода) итогов выполнения установленных критериев и показателей эффективности деятельности работников Учреждения за отработанный период (отчетный период) согласно предоставленных ими оценочных листов и фиксирует оценку в сводных оценочных листах. Работодатель к письменным пояснениям приложил протоколы заседаний комиссии по выплатам компенсационного и стимулирующего характера за результативность работы педагогов МБДОУ «Детский сад № 29» от 25 марта 2025 г., от 18 апреля 2025 г., сводные оценочные листы выполнения критериев и показателей эффективности деятельности стимулирующей части фонда оплаты труда работы педагогов МБДОУ «Детский сад № 29» за период с 02.03.2025 г. по 31.03.2025 г. для установления стимулирующей надбавки на период работы с 02.03.2025 г. по 31.03.2025 г., а также за период работы с 01.04.2025 г. по 30.04.2025 г. для установления персональной стимулирующей надбавки на период с 01.04.2025 г. по 30.04.2025 г. В обоснование принятия решения о снижении баллов [Б.] А.Р. работодателем представлены копии приказа «О наложении дисциплинарного взыскания» от 19.03.2025 г. № 40/01−25, докладных записок старшего воспитателя [Н.] О.Ю., а также музыкального руководителя [Д.] А.В. В ходе анализа протокола заседания комиссии по выплатам компенсационного и стимулирующего характера за результативность работы педагогов МБДОУ «Детский сад № 29» от 25 марта 2025 г. установлено, что членами комиссии по распределению выплат и стимулирующей части фонда оплаты труда за результативность и эффективность работы педагогов МБДОУ «Детский сад № 29» за период работы с 02.03.2025 г. по 31.03.2025 г. 25 марта 2025 г., то есть до окончания оцениваемого отчетного периода принято решение об утверждении сводного оценочного листа установленных критериев и показателей эффективности педагогов МБДОУ «Детский сад № 29» со 02.03.2025 г. по 31.03.2025 г. и установить для персональной стимулирующей надбавки на период со 02.03.2025 г. по 31.03.2025 г. баллы. Аналогично, в ходе анализа протокола заседания комиссии по выплатам компенсационного и стимулирующего характера за результативность работы педагогов МБДОУ «Детский сад № 29» от 18 апреля 2025 г. установлено, что членами комиссии по распределению выплат и стимулирующей части фонда оплаты труда за результативность и эффективность работы педагогов МБДОУ «Детский сад № 29» за период работы с 01.04.2025 г. по 30.04.2025 г. 18 апреля 2025 г., то есть до окончания оцениваемого отчетного периода принято решение об утверждении сводного оценочного листа установленных критериев и показателей эффективности педагогов МБДОУ «Детский сад № 29» со 01.04.2025 г. по 30.04.2025 г. и установить для персональной стимулирующей надбавки на период с 01.04.2025 г. по 30.04.2025 г. баллы. Таким образом, в нарушение требований абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель не обеспечил соблюдение п. 5 Положения о комиссии по выплатам компенсационного и стимулирующего характера, премирования работников МБДОУ «Детский сад № 29», комиссионно рассмотрев на заседаниях 15.03.2025 и 18.04.2025 г. объективность предоставленных педагогами итогов выполнения установленных критериев и показателей эффективности деятельности работников Учреждения за отработанный период (отчетный период) согласно предоставленных ими оценочных листов и утвердив сводные оценочные листы за март и апрель 2024 г. не на последнее число отработанных месяцев (отчетного периода). Согласно приказа «О наложении дисциплинарного взыскания» от 19.03.2025 г. № 40/01−25, [Б.] А.Р. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Согласно данного приказа, дисциплинарное взыскание в виде замечания к воспитателю [Б.] А.Р. применено за ненадлежащее исполнение воспитателем [Б.] А.Р. своих должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором № 68, Уставом учреждения, Правилами внутреннего распорядка, нарушения п. 3.2 должностной инструкции воспитателя, выразившиеся в отказе осуществления образовательной деятельности детей, обеспечения выполнения образовательной программы в соответствии с ФРОС ДО ФОП ДО и годовым планом учреждения. Вместе с тем, в приказе «О наложении дисциплинарного взыскания» от 19.03.2025 г. № 40/01−25 не указаны какие именно должностные обязанности, предусмотренные трудовым договором № 68, Уставом учреждения, Правилами внутреннего трудового распорядка нарушены [Б.] А. Р. Основанием для издания приказе «О наложении дисциплинарного взыскания» от 19.03.2025 г. № 40/01−25 послужили докладная записка старшего воспитателя [Н.] О.Ю. от 03.03.2025 г., служебной записки музыкального руководителя [Д.] А.В. от 03.03.2025 г. Приказ «О наложении дисциплинарного взыскания» от 19.03.2025 г. № 40/01−25 не содержит сведений о наличии истребованном работодателем объяснении [Б.] А. Р. Вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель не затребовал от [Б.] А.Р. письменное объяснение. Таким образом, в связи с нарушением процедуры применения дисциплинарного взыскания приказ «О наложении дисциплинарного взыскания» от 19.03.2025 г. № 40/01−25 подлежит отмене. Учитывая вышеизложенное, установление персональной стимулирующей надбавки [Б.] А.Р. на периоды с 02.03.2025 г. по 31.03.2025 г., с 01.04.2025 г. по 30.04.2025 г., подлежит пересмотру работодателем. Согласно представленных работодателем дополнительных соглашений к трудовому договору, заключенному с [Б.] А.Р. установлено, в 2024−2025 г. [Б] А.Р. поручалось на ряду с работой, определенной трудовым договором, выполнение путем замещения должностей дополнительной работы по должности воспитатель в январе, феврале, марте, апреле, мае, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2024 г., январе, феврале 2025 г., без указания при этом конкретного периода выполнения данных работ [Б.] А.Р. В вышеуказанных дополнительных соглашениях работодатель поручает [Б.] А.Р. выполнение дополнительной работы по истечению установленной продолжительности рабочего времени, то есть выполнение сверхурочной работы. Вместе с тем, в ходе анализа табелей учета рабочего времени [Б.] А.Р. за период 2024−2025 г. установлено, что работодателем велся учет отработанного [Б.] А.Р. времени в соответствии с установленным ей режимом работы. Сведения о выполнении [Б.] А.Р. дополнительной работы по истечению установленной продолжительности рабочего времени в табелях рабочего времени [Б.] А.Р. не отражены. Учитывая вышеизложенное, в действиях работодателя усматриваются признаки нарушения требований ч. 4 ст. 91 ТК РФ, выразившиеся в не обеспечении ведения учета сверхурочной работы [Б.] А.Р. В нарушение требований ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ, работодатель не обеспечил установление конкретного срока, в течение которого [Б.] А.Р. должна была выполнять дополнительную работу в 2024−2025 гг. объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ч. 1 ст. 193 ТК РФ, ч. 4 ст. 91 ТК РФ, ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ, в добровольном обеспечить соблюдение п. 5 Положения о комиссии по выплатам компенсационного и стимулирующего характера, премирования работников МБДОУ «Детский сад № 29», отменить приказ «О наложении дисциплинарного взыскания» от 19.03.2025 г. № 40/01−25, обеспечить пересмотр установления персональной стимулирующей надбавки [Б.] А.Р. на периоды с 02.03.2025 г. по 31.03.2025 г., с 01.04.2025 г. по 30.04.2025 г., обеспечить ведение ведения учета сверхурочной работы [Б.] А.Р., обеспечить установление конкретного срока, в течение которого [Б.] А.Р. должна выполнять дополнительную работу Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» П.23 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» от 21.07.2021 № 1230 в течение 10 дней со дня его получения