МУНИЦИПАЛЬНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА С ПРИОРИТЕТНЫМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПОЗНАВАТЕЛЬНО-РЕЧЕВОМУ РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ № 121: Неправильный размер Северной надбавки, нарушающие трудовые права работника.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский САД общеразвивающего ВИДА С приоритетным осуществлением деятельности ПО познавательно-речевому развитию ДЕТЕЙ № 121.

Проверка проведена: Прокуратура Хабаровского края

Дата проверки: 26.05.2025

Требование: В ходе рассмотрения обращения, а также проверки оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае у контролируемого лица МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 121 в отношении указанных сведений запрошены пояснения. Из поступившего ответа в Гострудинспекцию установлено, что заявителю установлена Северная надбавка в размере 20 процентов Из Анализа представленных заявителем документов (копия трудовой книжки и трудовой договор) Гострудинспекция установила, что трудовой стаж заявителя до трудоустройства в МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 121 составлял 2 года 5 месяцев и 11 дней, в том числе трудовой стаж до 30 лет составил полных 2 года и 4 дня, что дает заявителю право на получение Северной надбавки в размере 40 процентов. Однако, в нарушение Трудового законодательства, МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 121 заявителю установлена Северная надбавка в размере 20 процентов, что существенным образом нарушает трудовые права работника. Таким образом, с целью восстановления нарушенных трудовых прав заявителя и других работников, а так же в целях реализации Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, на 2025 г., утвержденной приказом Роструда от 13.12.2023 № 277 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, на 2025 год» и достижения целей по предупреждению нарушений обязательных требований Трудового законодательства и стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, формирование модели социально ответственного, добросовестного правового поведения работодателей, минимизации потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований в рамках рассмотрения обращения контролируемому лицу объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. в силу статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ (ч. 1 ст. 313 ТК РФ). Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере (ч. 2 ст. 146 ТК РФ). Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (ст. 148 ТК РФ). Порядок установления и исчисления Трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (ст. 314 ТК РФ). Согласно ст. 317 ТК РФ, ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520−1 (далее — Закон № 4520−1) лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ и ст. 10 Закона № 4520−1 для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Согласно ст. 316 ТК РФ, ст. 10 Закона № 4520−1 размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ. До установления Правительством РФ соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 ТК РФ в рассматриваемых случаях применяются положения п. 16 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 (далее — Инструкция). В соответствии с п. 16 Инструкции о порядке выплаты компенсаций и предоставления социальных гарантий людям, которые трудятся в условиях Крайнего Севера, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка. Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, надбавки начисляются в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством. Так, п. 33 Инструкции прямо предусмотрено, что стаж работы, дающий право на получение надбавок к заработной плате, устанавливается в соответствии с записями в трудовых книжках. Указанный акт применяется постольку, поскольку он не противоречит трудовому законодательству РФ (ст. 423 ТК РФ). Таким образом, в стаж для надбавки входят все периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтвержденные записями в трудовой книжке. Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 135 ТК РФ). Из положений ст. 236 ТК РФ следует, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей, в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федераций от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.