ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ТЫНДИНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА": Утверждение Положения об оплате труда без учета мнения первичной профсоюзной организации.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное автономное учреждение здравоохранения амурской области «тындинская межрайонная больница».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Дата проверки: 07.04.2025

Требование: В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. ​Статьей 22 ТК РФ определены обязанности работодателя, к которым, в частности, относится соблюдение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, коллективный договор, соглашения. Согласно ч. 1 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия Трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. В соответствии со ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного Трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом. Из пояснений, представленных ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» следует, что 01.03.2025г. в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» в связи с истечением срока действия утратил силу Коллективный договор, предусматривающий Положение об оплате труда в учреждении, в т.ч. стимулирующие (стаж, ночные, категория и т.д.) и компенсационные выплаты. Продлить его действие или заключить новый Коллективный договор было невозможно в связи с отсутствием полномочного представителя работников. [Р.] не смогли организоваться и предложить работодателю своего представителя, с которым работодатель имел бы возможность вступить в коллективные переговоры. С учетом этого, в учреждении приказом главного врача от 03.03.2025г. №137-п утверждено новое Положение об оплате труда, разработанное в полном соответствии с приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 14.06.2024 №422 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области». В Положении ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» стимулирующие выплаты установлены в пределах рекомендуемых размеров, с учетом требований приказов Министерства здравоохранения Амурской области от 15.04.2024г. №286, от 27.04.2024г. №315, а также с учетом финансовой ситуации лечебного учреждения. Во исполнение ст.74 Трудового Кодекса РФ, в целях уведомления работников об изменении условий их труда (условий об оплате труда) за 2 месяца, работникам были вручены соответствующие уведомления. Также во исполнение требований ст.74 Трудового Кодекса РФ, новые условия труда, т.е. новое Положение об оплате труда, будет применяться к оплате труда работников не ранее, чем с 01.06.2025г. В новом Положении об оплате труда были сохранены доплаты за лечение пациентов с диагнозом туберкулёз и ВИЧ-инфицированных пациентов. При этом доплаты за ГСЗ (гнойно-септические заболевания), ОНМК (острое нарушение мозгового кровообращения) не вошли в новое Положение, в связи с тем, что данные доплаты не предусмотрены каким-либо действующим нормативном правовым актом РФ. Вместе с тем, из данных сведений усматривается, что в нарушение требований ст.ст.8, 74, 372 Трудового Кодекса РФ Положение об оплате труда ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» утверждено главным врачом без учета мнения первичной профсоюзной организации, что является не допустимым. Таким образом, в соответствиии с ч.4 ст. 8 ТК РФ данный локальный нормативный акт не подлежит применению, соответственно оснований для уведомления работников об изменениии условий оплаты труда на основании данного локального акта нет, а сами изменения условий Трудового договора при таких обстоятельствах являются незаконными (нарушение ч.1 ст.74 ТК рф).