МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЛИЦЕЙ № 8 ГОРОДА ТЫНДЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ: Невыплата заработной платы, несоответствие трудового договора, невыдача расчетных листков.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение ЛИЦЕЙ № 8 города ТЫНДЫ амурской ОБЛАСТИ.

Проверка проведена:

Дата проверки: 11.06.2025

Требование: 13.05.2025 года в Государственную инспекцию труда в Амурской области из Аппарата Губернатора Амурской области и Правительства Амурской области поступило обращение [Х.] Н.И. о нарушении работодателем МОБУ Лицей №8 г.Тынды (ИНН 2808014921) её трудовых прав в части не увольнения по собственному желанию, не предоставления оригиналов трудовых договоров, приказа об увольнении, не начисления заработной платы согласно Трудового договора, не выдачи расчетных листков. В соответствии с п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. На основании ч. 2 и ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом установлена личности заявителей, а также получено согласие о предоставлении сведений о поступивших обращениях контролируемому лицу. В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у работодателя Государственной инспекцией труда в Амурской области запрошены пояснения и документы. Статьей 22 Трудового Кодекса РФ определены обязанности работодателя, к которым, в частности, относится соблюдение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 135 Трудового Кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Согласно ч. 1 ст. 136 Трудового Кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового Кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В соответствии со ст. 140 Трудового Кодекса РФ при прекращении Трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму. Статьей 236 Трудового Кодекса РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение не начисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Из представленных работодателем документов установлено следующее. На основании Трудового договора от 13.01.2025 года № 02/2025 [Х] Н.И. принята на работу в МОБУ Лицей № 8 города Тынды на должность учителя физики, без категории с 13.01.2025 года на определенный срок (на время временной нетрудоспособности [Б.] г.и.). Согласно п. 12 Трудового договора установлена заработная плата в размере: должностной оклад (оклад) 8335 руб.68 коп., районный коэффициент в размере 1, 7, процентная надбавка лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 50%, повышающий коэффициент за сложность предмета в размере 1, 15%, за квалификационную категорию в размере 1, 0, за выслугу лет в размере 14%. Согласно п.15 Трудового договора установлен объем учебной нагрузки (педагогической работы) 37 часов в неделю. Согласно подписи в трудовом договоре, экземпляр Трудового договора [Х.] Н.И. получен 13.01.2025 года. Согласно приказа от 13.01.2025 года № 07/К [Х] Н.И. принята на работу на должность учителя физики, временно (на период временной нетрудоспособности основного работника), с тарифной ставкой (окладом) 8335 руб.68 коп. [Х.] Н.И. ознакомлена с приказом 13.01.2025 года под роспись. На основании дополнительного соглашения от 23.01.2025 года о внесении изменений в трудовой договор от 13.01.2025 г. № 02/2025, в соответствии с п.4 Трудового договора [Х.] Н.И. принята на должность учителя математики, без категории, на определенный срок до 31.05.2025 года, с 23.01.2025 года. Согласно п.15 Трудового договора [Х.] Н.И. установлен объем учебной нагрузки (педагогической работы) 18 часов в неделю. [Х.] Н.И. экземпляр дополнительного соглашения получен 23.01.2025 года под роспись. Согласно приказа от 23.01.2025 года № 10/К [Х] Н.И. переведена на должность учителя математики, на срок с 23.01.2025 года по 31.05.2025 года, с тарифной ставкой (окладом) 8335 руб.68 коп. С приказом [Х.] Н.И. ознакомлена под роспись. Согласно расчетному листку за январь 2025 г. [Х] Н.И. начислена заработная плата в общем размере 60441, 77 руб., в том числе оклад по тарификации (за 102 часа) в размере 21410, 51 руб., районный коэффициент — 19231, 47 руб., северная надбавка — 13736, 77 руб., подготовка учащихся к олимпиадам — 435, 21 руб, выслуга лет — 1218, 60 руб., перерасчет — 4409, 21. К выплате с учетом удержания НДФЛ полагается 52584, 77 руб. Согласно расчетному листку за февраль 2025 г. [Х] Н.И. начислена заработная плата в общем размере 50368, 00 руб., в том числе оклад по тарификации (за 144 часа) в размере 14334, 08 руб., единовременное начисление — 1000, 00 руб, районный коэффициент — 15708, 47 руб., северная надбавка — 11220, 00 руб., премия до МРОТ — 6160, 25 руб, подготовка учащихся к олимпиадам — 512, 02 руб, выслуга лет — 1433, 65 руб. К выплате с учетом удержания НДФЛ полагается 43820, 00 руб. Согласно расчетному листку за март 2025 г. [Х] Н.И. начислена заработная плата в общем размере 47393, 28 руб., в том числе оклад по тарификации (за 143часа) в размере 13760, 72 руб., районный коэффициент — 15079, 68 руб., северная надбавка — 10771, 02 руб., премия до МРОТ — 5913, 84 руб, подготовка учащихся к олимпиадам — 491, 54 руб, выслуга лет — 1376, 30 руб. К выплате с учетом удержания НДФЛ полагается 41231, 28 руб. Согласно расчетному листку за апрель 2025 г. [Х] Н.И. начислена заработная плата в общем размере 49368, 00 руб., в том числе оклад по тарификации (за 155 часов) в размере 14197, 54 руб., районный коэффициент — 15708, 00 руб., северная надбавка — 11220, 00 руб., премия до МРОТ — 6296, 79 руб, подготовка учащихся к олимпиадам — 512, 02 руб, выслуга лет — 1433, 65 руб. К выплате с учетом удержания НДФЛ полагается 43231, 00 руб. К материалам обращения заявителем приложена копия Трудового договора копия Трудового договора от 13.01.2025 года № 02/2025, отличного от предоставленного работодателем. Так, согласно другому трудовому договору, п. 12 Трудового договора [Х.] Н.И установлена заработная плата в размере: должностной оклад (оклад) 83 335 руб.68 коп., районный коэффициент в размере 1, 7, процентная надбавка лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 50%, повышающий коэффициент за сложность предмета в размере 1, 15%, за квалификационную категорию в размере 1, 0, за выслугу лет в размере 14%. В соответствии с объяснительной секретаря учебной части [З.] Н.П. от 02.04.2025 года, при работе с личным делом [Х.] Н.И, она заметила техническую опечатку в трудовом договоре в части неправильно указанного размера заработной платы (оклада) 83 335 руб.68.коп. Она пригласила Хренову Н.И. для объяснения ситуации и составления дополнительного соглашения, на что она предложила заменить страницу договора. Страница в трудовом договоре была заменена и выдана [Х.] Н.И. В соответствии с Уведомлением о технической ошибке от 12.05.2025 года, [Х.] Н.И. предложено подписать дополнительное соглашение к трудовому договору от 13.01.2025 г. № 02/2025 об исправлении технической ошибки, допущенной при указании размере должностного оклада. Согласно описи почтового вложения от 15.05.2025 года, данное уведомление с 2 экземплярами дополнительного соглашения было направлено на почтовый адрес [Х] Н. И. Таким образом, усматривается нарушения требований ч. 1 ст. 135 ТК РФ в части не выплаты заработной платы установленной трудовым договором. При этом работодателем не предоставлено сведений о выплате работнику компенсации за задержку выплат заработной платы, что может свидетельствовать о нарушении требований ч.1 ст.236 ТК РФ. Документы, подтверждающие соблюдение требований Трудового законодательства, в том числе начисления заработной платы согласно Трудового договора, в распоряжение Государственной инспекции труда работодателем не предоставлены. Согласно предоставленной работодателем копии заявления [Х.] Н.И. от 29.04.2025 года, она просит уволить её по собственному желанию 29.04.2025 года в связи с выходом на пенсию. Согласно пункта 14 записей трудовой книжки [Х.] Н.И., 16.02.2015 года действия Трудового договора с ней были прекращены по части 3 статьи 80 Трудового Кодекса РФ в связи с уходом на пенсию (приказ № 7-к от 09.02.2015 года по МОБУ СОШ №7 города Тынды). В соответствии с п.3 ст.77 Трудового Кодекса РФ основанием прекращения Трудового договора является расторжение Трудового договора по инициативе работника (ст.80 настоящего Кодекса). Согласно ч. 3 ст. 80 Трудового Кодекса РФ в случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или Трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. Согласно пункта 14 записей в трудовой книжке [Х.] Н.И., предоставленной работодателем, 16.02.2015 года действия Трудового договора с ней были прекращены по части 3 статьи 80 Трудового Кодекса РФ в связи с уходом на пенсию (приказ № 7-к от 09.02.2015 года по МОБУ СОШ №7 города Тынды). Таким образом, поскольку [Х.] Н.И. ранее уже увольнялась по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, то работодатель не обязан был расторгать трудовой договор с ней по собственному желанию в связи с выходом на пенсию и соответственно в срок, указанный заявителем. В соответствии с ч. 1 ст. 80 Трудового Кодекса РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. В соответствии с приказом от 05.05.2025 года № 16/К трудовой договор с [Х.] Н.И. расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника) с 13.05.2025 года. Согласно ст.84.1 Трудового Кодекса РФ прекращение Трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении Трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении Трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Днем прекращения Трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). В день прекращения Трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. Запись в трудовую книжку и внесение информации в сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) об основании и о причине прекращения Трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона. В случае, если в день прекращения Трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Со дня направления указанных уведомления или письма работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя. По письменному обращению работника, не получившего трудовой книжки после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника, а в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника не ведется трудовая книжка, по обращению работника (в письменной форме или направленному в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя), не получившего сведений о трудовой деятельности у данного работодателя после увольнения, работодатель обязан выдать их не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника способом, указанным в его обращении (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя). Поскольку с 30.04.2025 года [Х.] Н.И. отсутствовала на рабочем месте, то работодателем были составлены акты об отсутствии на рабочем месте. Согласно акта от 30.04.2025 года № 1, акта от 02.05.2025 года № 2, акта от 03.05.2025 года № 3 было зафиксировано отсутствие [Х.] Н.И. на рабочем месте в течении рабочих дней 30.04.2025 года, 02.05.2025 года, 03.05.2025 года. [П.] отправлением 06.05.2025 года на адрес Хренвоой Н.И. работодателем было направлено уведомление о предоставлении объяснений отсутствия на рабочем месте в указанные рабочие дни. Согласно предоставленных работодателем данных ФСС, с 05.05.2025 года [Х.] Н.И. были выданы листки нетрудоспособности: № 910 293 286 430 с 05.05.2025 года по 13.05.2025 года и № 910 294 323 055 с 14.05.2025 года по 22.05.2025 года. Согласно предоставленного работодателем платежного поручения № 5242 от 13.05.2025 года, [Х.] Н.И. было произведено перечисление заработной платы за май и компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 41312, 44 руб. Также, 20.05.2025 года почтовым отправлением на адрес [Х] Н.И. работодателем было направлено уведомление об ознакомлении с приказом об увольнении. Согласно ч. 1 ст. 136 Трудового Кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Из пояснений директора МОБУ Лицей № 8 города Тынды следует, что расчетные листы работникам выдаются до дня получения заработной платы либо в день получения (8 числа каждого месяца), о чем она информирует работников через официальную группу в ВК Мессенджере. Скрины переписки приложены. Кроме этого работники могут и сами обратиться и получить расчетный листок. [Х.] Н.И. ни разу с такой просьбой к ней не обращались. Поскольку документы, подтверждающие соблюдение требований Трудового законодательства в части выдачи [Х.] Н.И. расчетных листков в распоряжении Инспекции отсутствуют и по запросу работодателем не предоставлены, имеются основания полагать о возможном нарушении требований ч. 1 ст. 136 Трудового Кодекса РФ. Достоверность сведений о причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям не подтверждена, в связи с чем, оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий не имеется. Вместе с тем, указанные в заявлении сведения и установленные факты дают основания полагать о возможном нарушении требований Трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно: правам заявителя, иных работников МОБУ Лицей №8 г.Тынды установленными ст. 22, ч. 1 ст. 135 ч. 1 ст.136, ч. 1 ст. 236 ТК РФ. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 — ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.