АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД АСТРАХАНЬ": Принуждение работников к физической работе и отсутствие спецодежды.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в АДМИНИСТРАЦИЯ муниципального образования «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД АСТРАХАНЬ».

Проверка проведена: Прокуратура Астраханской области

Дата проверки: 07.08.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: В адрес Нижневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда поступила информация о признаках нарушений норм трудового законодательства муниципальным образованием «Городской округ город Астрахань», а именно: — принуждение работников муниципального образования «Городской округ город Астрахань», а также работников предприятий и учреждений, подведомственных муниципальному образованию «Городской округ город Астрахань», принимать участие в «Днях чистоты» с период с весны до середины осени; — поручение выполнения работникам названных учреждений физической работы не соответствующей профессиональным навыкам, должностным инструкциям, условиям заключенных трудовых договоров работников, а также требований охраны труда; — необеспечение работников при производстве названных работ спецодеждой, питьевым режимом, бытовыми нуждами.

Требование: В адрес Нижневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда поступила информация о признаках нарушений норм трудового законодательства муниципальным образованием «Городской округ город Астрахань», а именно: — принуждение работников муниципального образования «Городской округ город Астрахань», а также работников предприятий и учреждений, подведомственных муниципальному образованию «Городской округ город Астрахань», принимать участие в «Днях чистоты» с период с весны до середины осени; — поручение выполнения работникам названных учреждений физической работы не соответствующей профессиональным навыкам, должностным инструкциям, условиям заключенных трудовых договоров работников, а также требований охраны труда; — необеспечение работников при производстве названных работ спецодеждой, питьевым режимом, бытовыми нуждами. В соответствии с ч. 1−3 ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен. Принудительный труд — выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере; возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами. Согласно ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В силу ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Нарушение указанных требований является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 1,2 ст. 5.27 КоАП РФ. Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель — досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. Согласно ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и  (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса). Нарушение указанных требований является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 6,7 ст. 5.27 КоАП РФ. В соответствии с абз. 2, 9, 19 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:  — санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; — приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением — безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Частью 1 статьи 216.3 ТК РФ установлено, что санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое. Согласно ч. 1 ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и  (или) опасных факторов производственной среды и  (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Нижневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда направлен запрос в адрес Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» для предоставления пояснений. Согласно пояснениям, предоставленным первым заместителем главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» В. С. Пицко, следует: «Администрацией, территориальными и отраслевыми (функциональными) органами администрации, подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями в период с весны до осени организовываются „Дни чистоты“. „Дни чистоты“ организовываются с целью благоустройства территории города на территориях общественных пространств, территориях, прилегающих к социально значимым объектам, территориях, прилегающих к местам нахождения территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации, подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, с целью популяризации активной жизненной позиции и гражданской ответственности среди населения, вовлечения всех желающих сделать город лучше и чище. Учитывая недопустимость нарушения требований ст. 4, ст. 60 Трудового Кодекса РФ, сотрудники (работники) администрации, территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации, подведомственных муниципальных предприятий и учреждений заблаговременно предупреждаются о дате, времени, месте проведения „Дня чистоты“, для рассмотрения возможности принятия участия в его проведении исключительно на добровольной основе. „Дни чистоты“ проводятся в рабочее время, в первой половине дня (ориентировочно с 8.00 до 11.00), при этом сотрудники (работники) обеспечиваются рабочим инвентарем (перчатки, краски, кисточки, мешки для мусора и тп.), с последующим предоставлением времени для отдыха и личных нужд в день принятия участия в указанном общественно-полезном действии». Вместе с тем, муниципальным образованием «Городской округ город Астрахань» не предоставлены сведения о письменном согласии работников, выполняющих дополнительную работу, а также информацию об оплате дополнительной работы. Предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства об оплате труда, получения письменного согласия от работников при выполнении дополнительной работы. Не допускать нарушений норм абз. 2,7 части 2 ст. 22, ст. 60. ст. 151 ТК РФ Дополнительно предлагаем Вам возможность самостоятельно пройти предварительную проверку (самопроверку) соблюдения требований трудового законодательства с помощью Электронного инспектора, перейдя по данной ссылке https://онлайнинспекция.рф/inspector. Данный сервис позволит Вам взглянуть на оформление и содержание документов глазами настоящего государственного инспектора труда. В соответствии с п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230, контролируемое лицо в течение 10 дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения