ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ": Неоплата медицинских осмотров и сверхурочных работ.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в общество С ограниченной ответственностью «байкальская энергетическая компания».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Иркутской области

Дата проверки: 12.09.2024

Требование: В Государственную инспекцию труда в Иркутской области поступила информация о нарушении трудовых прав коллективе работников ЖДЦ ТЭЦ-11, в том числе [Т.] В.Ю., в части неоплаты в повышенном размере времени прохождения предсменного медосмотра в период с 11.06.2019 по 02.04.2024, об обязании работодателя пересчитать задолженность по оплате сверхурочной работы с учетом компенсационных и стимулирующих выплат. По поставленным в обращении вопросам директор ТЭЦ-11 [Ш.] К.В. письменно пояснил: «В соответствии с требованиями абз. 3 п. 3 ст. 25 ФЗ от 10.01.2003 № 17-ФЗ „О железнодорожном транспорте в Российской Федерации“, работодатель обязан организовать проведение обязательных предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров машинистам тепловоза локомотивного депо железнодорожного цеха в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от 15.12.2014 г. № 835н. (далее — Порядок). Предсменные и предрейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении категорий работников, в ведении которых находится оборудование и механизмы, неправильное управление которыми может привести к авариям и другим инцидентам, в том числе, угрожающим жизням работников и третьих лиц. К таким механизмам также относятся подвижной ж/д состав (тепловозы) ТЭЦ-11, которые работают на железнодорожной станции „Химическая“. В соответствии с п. 4 Порядка, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. В связи с выполнением работ, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим причинам, проведение предсменных медицинских осмотров было организовано для работников железнодорожного цеха ТЭЦ-11 перед началом смены приказом ТЭЦ-11 от 29.04.2021 № 340, согласно которому работники железнодорожного цеха могут пройти предсменный медосмотр начиная с 7:30 часов. Фактически период прохождения предсменного медицинского осмотра составляет от 3 до 5 минут, с учетом времени ожидания в очереди. Пунктом 4.4. Коллективного договора ООО „Байкальская энергетическая компания“ на 2023 — 2025 гг. (Приложение 1) установлено, что сменному персоналу, работающему на оборудовании, эксплуатируемом в безостановочном режиме, предоставляется время для приемки смены, продолжительностью не более 30 минут. Время, затраченное работниками оперативного персонала на прохождение предсменного медицинского осмотра, включается в период времени, установленный для приемки смены. Оплата времени приемки смены производится из расчета тарифной ставки (должностного оклада) за фактически затраченное время. Перечень должностей сменного персонала, работающих на оборудовании, эксплуатируемом в безостановочном режиме, а также время на приемку смены установлены приказом ТЭЦ-11 от 22.02.2023 № 145 „О доплате за приемку смены“ (Приложение № 2). Работодателем организован учет фактически отработанного время каждым работником в соответствии со ст. 91 ТК РФ. Время приемки смены работниками железнодорожного участка отражено в табеле учета рабочего времени и оплачено в порядке, предусмотренным Коллективным договором ООО „Байкальская энергетическая компания“, в том числе, время на прохождение предсменного медицинского осмотра. В 2024 году существенное снижение грузооборота тепловозов ТЭЦ-И (с 370, 4 вагонов в месяц в 2021 г. до 198 вагонов в месяц в 2024 г.) позволило организовать предсменный медицинский осмотр машинистов тепловоза в рабочее время до начала выполнения работ. Порядок проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра установлен приказом ТЭЦ-11 от 09.07.2024 г. № 478 „Об организации проведения предсменных (послесменных), предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров“ (Приложение 4), согласно которому проведение обязательного предсменного медицинского осмотра машинистам тепловоза локомотивного депо железнодорожного цеха организовано во время рабочего дня (смены).». Между тем, вопрос об оплате данных предсменных медосмотров уже рассматривался в апелляционном определении Иркутского областного суда от 14 ноября 2023 года по делу № 33−9157/2023, согласно которому разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что предсменный медицинский осмотр не является сверхурочной работой, поскольку в период его прохождения работник не участвует в ведении технологического процесса и не несет ответственность за отклонения в эксплуатации техники; истцом приказы об организации проведения предсменных, предрейсовых медицинских осмотров не оспорены в установленном законом порядке, и пришел к выводу о том, что работодателем в полном объеме оплачена работа истца в должности (данные изъяты), в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции несогласилась в связи со следующим. В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 220 Трудового Кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ. Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время. Таким образом, исходя из прямого указания закона, доводы ООО «БЭК» о том, что время предсменного (предрейсового) медицинского осмотра не подлежит оплате, в том числе по причине того, что оплачивается за счет времени принятия смены, которое согласно условиям коллективного договора не подлежит оплате, судебная коллегия во внимание не принимает, как противоречащие нормам, регулирующим спорные отношения. Не может согласиться судебная коллегия и с доводами ответчика о фактическом замещении оплаты предсменного (предрейсового) медицинского осмотра временем приемки смены, поскольку периодом рабочего времени для истца является смена, которая начинается в 8 часов (дневная) и в 20 часов (ночная). При этом, исходя из фактических обязанностей (данные изъяты), во время приемки смены им выполняются должностные, т.е. трудовые обязанности, которые подлежат оплате. Доводы ответчика ООО «БЭК» о том, что время прохождения предсменного медицинского осмотра, которое проходил истец в неустановленное для этого работодателем время, прохождение осмотра в течение от 3 до 5 минут, основанием к отказу в удовлетворении иска не являются, так как прохождение предсменного медицинского осмотра являлось прямой обязанностью работника. Фактическое время прохождения осмотра не заключается только в проведении медицинских исследований, а обусловлено, в том числе и временем ожидания его прохождения (очередности), что учтено работодателем при установлении времени прохождения медицинского осмотра — в течение 30 минут. Кроме того, согласно журналам предсменных осмотров эти осмотры [Т.] В.Ю. проходил и в установленное работодателем время. С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к выводу о взыскании с ООО «БЭК» оплаты за прохождение предсменных медицинских осмотров, рассчитанной судом в соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.06.2023, т. е. как сверхурочной работы. На основании предоставленных работодателем документов и пояснений сделать однозначный вывод о наличии по итогам учетных периодов сверхурочной работы, в виду привлечения работников к предсменным медосмотрам, подлежащей оплате в повышенном размере не представляется возможным. При этом соглашаясь с выводами Областного суда в апелляционном определении от 14 ноября 2023 года, время затраченное на прохождение предсменного медосмотра должно быть включено в рабочее время и учтено при подсчете работодателем сверхурочной работы по итогам учетного периода, а также при превышении нормы часов по итогам учетного периода должно быть оплачено в повышенном размере как сверхурочная работа, исходя из условий Трудового договора для каждого работника, а не исходя из оплаты установленной для времени принятия смены, фактического замещения оплаты предсменного (предрейсового) медицинского осмотра временем приемки смены не должно допускаться. По вопросу начисления оплаты сверхурочной работы за прохождение предсменного медосмотра за период с с 11.06.2019 по 26.11.2021 с учетом компенсационных и стимулирующих выплат на основании изменений, внесенных в ст. 152 ТК РФ с 01.09.2024. Статьей 1 Федерального закона от 22.04.2024 № 91-ФЗ внесены следующие изменения в ч. 1 ст. 152 ТК РФ. Статьей 2 Федерального закона от 22.04.2024 № 91-ФЗ установлено, что положения статьи 152 Трудового Кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не являются основанием для пересмотра работодателем условий, установленных коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающих оплату сверхурочной работы в более высоком размере, чем размер оплаты сверхурочной работы, определенный в соответствии с частью первой статьи 152 Трудового Кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Указанные изменения вступили в силу с 01.09.2024 (ст. 3 Федерального закона от 22.04.2024 № 91-ФЗ). В силу ч. 3 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы Трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 35-П указано, что впредь до внесения изменений в правовое регулирование оплата труда привлеченного к сверхурочной работе работника, заработная плата которого — помимо тарифной ставки или оклада (должностного оклада) — включает компенсационные и стимулирующие выплаты, производится следующим образом: время, отработанное в пределах установленной для работника продолжительности рабочего времени, оплачивается из расчета тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех дополнительных выплат, предусмотренных системой оплаты труда, причем работнику должна быть гарантирована заработная плата в размере не ниже минимального размера оплаты труда без учета дополнительных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; время, отработанное сверхурочно, оплачивается — сверх заработной платы, начисленной работнику за работу в пределах установленной для него продолжительности рабочего времени,  — из расчета полуторной (за первые два часа) либо двойной (за последующие часы) тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, на одинарную тарифную ставку или одинарный оклад (должностной оклад). Тем самым оплата сверхурочной работы должна обеспечивать повышенную оплату труда работника по сравнению с оплатой аналогичной работы в пределах установленной продолжительности рабочего времени. В связи с данными указаниями Конституционного суда существует мнение, что оплату сверхурочной работы с учетом компенсационных и стимулирующих надбавок следует производить с 27.06.2023 (т. е. с даты вынесения Постановления Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 35-П). В силу ст. 356 ТК РФ инспекция труда осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права. По своей природе постановления судов не являются нормативно-правовыми актами и по своему содержанию выступают либо как решения по конституционно-правовым спорам, содержащие вывод о соответствии или несоответствии Конституции РФ различных нормативных актов, либо как акты толкования права. Так, по мнению инспекции труда, работодатель на основании Постановления КС РФ вправе начислить оплату сверхурочной работы с учетом компенсационных и стимулирующих надбавок с 27.06.2023, при этом закрепленная в законодательстве обязанность по оплате по вышеуказанному правилу появилась лишь с 01.09.2024 (с момента вступления в силу изменений в ч. 1 ст. 152 ТК РФ). С учетом изложенного инспекция труда вправе указать работодателю на необходимость производить оплату сверхурочной работы с учетом компенсационных и стимулирующих надбавок с 01.09.2024, а также разъяснить работникам их право на обращение к работодателю за пересчетом сверхурочной работы с 27.03.2023, однако привлечь работодателя за неисполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 35-П с 27.06.2023 инспекция труда не вправе.