ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ "СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ "МАЛЮТКА" Г.АНГАРСКА": Нарушение: незаконное продолжение простоя, невыплата премии.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «социально-реабилитационный ЦЕНТР ДЛЯ несовершеннолетних „малютка“ г.ангарска».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Иркутской области

Дата проверки: 07.02.2025

Требование: В Государственную инспекцию труда Иркутской области поступили обращения работников [Н.] Н.А., [Б.] А.Ю., [К.] В.О., [Ч.] И.Н., [К.] О.Н., [К.] Т.Б., [Р.] О.С., [Н.] И.В., [В.] Е.Ю., [Б.] Н.А., [М.] Л.В. по вопросам обоснованности введения простоя с 01.11.2024 в связи с сокращением, невыплаты годовой премии. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) При исследовании представленных работодателем документов установлено: 1). [Н.] Н.А. трудоустроена в огкусо «СРЦН „Малютка“ г. Ангарска» (далее — учреждение) с 19.12.2004 санитаркой, с 01.10.2023 — переведена помощником воспитателя (трудовой договор от 22.07.2011 № 48тд и соглашения о внесении в него изменений); 2). С 13.12.2023 [Б.] А.Ю. трудоустроена в учреждение помощником воспитателя (трудовой договор от 11.12.2023 № 46тд и соглашения о внесении в него изменений); 3). [К.] О.Н. с 04.12.2013 принята на работу в учреждение медицинской сестрой палатной (трудовой договор от 04.12.2013 № 250тд и соглашения о внесении в него изменений); 4). [Н.] И.В. с 01.03.2007 приступила к исполнению трудовой функции медицинской сестры палатной учреждения на основании Трудового договора № 10 от 01.12.2011; 5). [Б.] В.О. [К.] В.О.) трудоустроена в учреждение воспитателем с 15.04.2015 (трудовой договор от 15.04.2015 № 18тд и соглашения о внесении в него изменений); 6). [Б.] Н.А. с 05.09.2001 принята на работу в учреждение медицинской сестрой палатной (трудовой договор от без даты и номера и соглашения о внесении в него изменений); 7). [К.] Т.Б. с 11.07.1997 принята на работу в учреждение медицинской сестрой палатной (трудовой договор от без даты и номера и соглашения о внесении в него изменений); 8). С 13.03.2015 [Ч.] И.Н. принята на работу в учреждение воспитателем (трудовой договор от 13.03.2015 № 6тд и соглашения о внесении в него изменений); 9). [Р.] О.С. с 21.06.2019 трудоустроена в учреждение санитаркой (трудовой договор от 20.06.2019 № 54тд и соглашения о внесении в него изменений); 10). [В.] Е.Ю. с 21.09.2018 трудоустроена в учреждение санитаркой (трудовой договор от 20.09.2018 № 70тд и соглашения о внесении в него изменений); 11). [М.] Л.В. с 01.09.2018 принята на работу в учреждение медицинской сестрой палатной (трудовой договор от 30.08.2018 № 12тд и соглашения о внесении в него изменений). Приказом от 25.10.2024 № 216 «О проведении организационных мероприятий» в целях оптимизации рабочих процессов в учреждении с 01.11.2024 закрыты социально-реабилитационные группы №№ 3 и 4. Приказом от 28.10.2024 № 217 на основании приказа от 25.10.2024 № 216, руководствуясь ст. 157 Трудового Кодекса РФ (далее — ТК РФ), в период с 01.11.2024 по 31.12.2024 объявлен простой (временное приостановление работы) для сотрудников учреждения согласно перечню работников с оплатой в размере 2/3 от среднего заработка. С приказом от 28.10.2024 № 217 работники [Н.] Н.А., [Б.] А.Ю., [К.] В.О., [Ч.] И.Н., [К.] О.Н., [К.] Т.Б., [Н.] И.В., [В.] Е.Ю., [Б.] Н.А., [М.] Л.В. ознакомлены под роспись. Приказом от 26.11.2024 № 241 на основании приказа от 25.10.2024 № 216, руководствуясь ст. 157 ТК РФ, в период с 27.11.2024 по 31.12.2024 введен простой (временное приостановление работы) для [Р.] О.С. с оплатой в размере 2/3 от среднего заработка. По данному факту с работодателя запрошено письменное пояснение, из которого следует, что в учреждении с 01.11.2024 на основании приказа № 217 от 28.10.2024 введён частичный простой сотрудников в связи с закрытием 2 групп для несовершеннолетних на основании приказа № 216 от 25.10.2024 по причине отсутствия наполняемости учреждения детьми из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, а так же детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. В учреждении функционировало 4 социально-реабилитационные группы, фактически в одной группе находилось 1−2 ребёнка с комплектом сотрудников 46 человек на 4 открытые группы, при плановой наполняемости 6 воспитанников на 1 группу. На 01.11.2024 (на момент введения простоя) в учреждении находилось 8 воспитанников в возрасте от 1 месяца до 3, 5 лет. В связи с чем, администрацией было принято решение о переформировании списочного состава воспитанников и сотрудников стационарных групп. В результате чего был сформирован состав 2 действующих на данный момент стационарных групп, в помещениях оставшихся 2 групп организованы ремонтные работы, в связи с подготовкой к открытию в этих помещениях групп дневного пребывания для детей-инвалидов и ОВЗ, сотрудники отправлены в вынужденный простой, поскольку учреждение не в состоянии обеспечить данное количество работников нормой часов на 1 ставку, оставшееся количество сотрудников, более чем обеспечивает имеющийся объем работ с воспитанниками. На данный момент государственная политика РФ направлена на сохранение кровной семьи и сокращение численности детей в учреждениях социального обслуживания, обширную профилактику социального сиротства, в связи с чем, численность помещаемых детей неуклонно снижается и продолжит снижаться. В 2023 в учреждение поступило 69 детей, в 2024 — уже 42 ребёнка. Согласно распоряжению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №53−412-мр от 13.11.2024 утверждён План мероприятий по реализации основных задач, в число которых входит реализация с 01.11.2024 социального проекта «Вызов» стратегической программы «Дети в семье», оптимизация деятельности подведомственных учреждений путём сокращения стационарных койко-место, изменений структуры учреждений, введением нестационарных форм работы. Плановый показатель стационарных койко-мест в учреждении на 01.01.2023 г. был 60 (одномоментно находящихся), соответственно и численность штата сотрудников рассчитывалась исходя из этих показателей; с 01.01.2024 учредителем количество стационарных койко-мест было снижено до 50 койко-мест, с 01.08.2024 — до 32 койко-мест, с 01.01.2025 плановый показатель составил 18 койко-мест, все эти изменения неминуемо ведут к сокращению численности сотрудников, несмотря на внедрение новых форм работы. Вынужденный простой указанных сотрудников до решения организационных вопросов, связанных с сокращением штатной численности сотрудников, был необходимой мерой, часть сотрудников приступит к работе с 3 февраля 2025 г, в связи с открытием групп дневного пребывания для детей-инвалидов и ОВЗ, часть сотрудников сокращена в установленном законом порядке. Также работодателем представлены:  — приказ от 01.04.2024 № 93 «О введении в действие штатного расписания», которым утверждено штатное расписание с 01.06.2024 в объеме 145, 25 шт. ед. (включая отделение социальной диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних с 84, 5 шт. ед., приемное отделение — 10, 5 шт. ед.),  — приказ от 19.07.2024 № 174 «О внесении изменений в штатное расписание», которым утверждено штатное расписание с 10.10.2024 в объеме 117, 25 шт. ед. (включая отделение социальной диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних с 66, 5 шт. ед., приемное отделение — 12 шт. ед.). Приказом от 28.11.2024 № 242 «О сокращении численности или штата работников учреждения» в связи с введением в работу полустационарных форм предоставления социальных услуг, открытием групп дневного пребывания предписано исключить с 03.02.2025 из организационно-штатной структуры учреждения следующие должности: медицинская сестра процедурной в количестве 1 шт. ед., медицинская сестра палатная — 18 шт. ед., помощник воспитателя — 17 шт. ед., воспитатель — 31 шт. ед. В связи с чем, приказом от 28.11.2024 № 243 «О внесении изменений в штатное расписание» утверждено штатное расписание с 03.02.2025 в объеме 94, 75 шт. ед. (включая отделение социальной диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних с 37 шт. ед., приемное отделение — отсутствует, отделение полустационарных услуг — 18, 5 шт. ед.). На основании ст. 180 ТК РФ, в соответствии с приказами от 28.11.2024 №№ 242, 243 заявители 02.12.2024 под роспись были уведомлены о сокращении занимаемых ими должностей, а также о предстоящем расторжении с ними трудовых договоров по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Так, по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ [М.] Л.В. уволена 15.01.2025 (приказ от 15.01.2025 № 5), [Б.] Н.А. — 15.01.2025 (приказ от 15.01.2025 № 1), [В.] Е.Ю. — 03.02.2025 (приказ от 03.02.2025 № 22), [Н.] И.В. — 15.01.2025 (приказ от 15.01.2025 № 2), [Р.] О.С. — 03.02.2025 (приказ от 03.02.2025 № 16), [К.] Т.Б. — 15.01.2025 (приказ от 15.01.2025 № 4), [К.] О.Н. — 03.02.2025 (приказ от 03.02.2025 № 17), [Ч.] И.Н. — 03.02.2025 (приказ от 03.02.2025 № 21), [Б.] А.Ю. — 03.02.2025 (приказ от 03.02.2025 № 18), [Н.] Н.А. — 03.02.2025 (приказ от 03.02.2025 № 20). [К.] В.О. переведена на другую должность воспитателя и продолжает работать, с 03.02.2025 она выведена из простоя (приказы от 03.02.2025 № 38, от 27.01.2025 № 36). [Б.] А.Ю. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 01 по 18 декабря 2024. Проанализировав представленные документы, письменные пояснения работодателя во взаимосвязи с действующим трудовым законодательством, инспекция труда приходит к следующему выводу: в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ, федеральный законодатель в Трудовом кодексе предусмотрел гарантии трудовых прав работников, направленные, в том числе, против произвольного одностороннего изменения условий Трудового договора, увольнения, и работодатель, реализуя основанное на положениях ст. ст. 34 и 35 Конституции РФ право на принятие необходимых кадровых решений (подбор, расстановка, увольнение персонала) в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, связан обязанностью соблюдать гарантии, установленные для работников. Такое правовое регулирование имеет целью установление баланса соответствующих конституционных прав и свобод, являющегося необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, справедливого согласования прав и интересов сторон в трудовом договоре. В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего Трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты. На работодателя возлагается обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. В обязанности работодателя входит, в том числе, обеспечение работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей (ч. 2 ст. 22 ТК РФ). В свою очередь, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего Трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Учитывая изложенное, заработная плата выплачивается работнику за труд, то есть за выполнение в рабочее время должностных обязанностей, обусловленных трудовым договором. Из части 3 статьи 72.2 ТК РФ следует, что под простоем следует понимать временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Простой может затрагивать как одного работника, группу работников, так и всех работников структурного подразделения или организации. Трудовым законодательством предельный перечень обстоятельств, которые могут стать причиной простоя, не определен. Однако, причиной объявления простоя могут быть лишь те обстоятельства, которые носят временный характер, вызванный объективными причинами. Работники по истечении времени простоя смогут вернуться к выполнению обязанностей по своим должностям. Аналогичные разъяснения даны в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», согласно которому простой может быть объявлен работодателем в случае временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, при наличии указанных причин оплата работнику может производиться не в полном размере в соответствии с условиями Трудового договора, а в размере, составляющем не менее двух третей средней заработной платы работника, при этом обязанность доказать наличие указанных обстоятельств возлагается на работодателя. Простой является временной мерой в связи с наступлением определенных обстоятельств, препятствующих работодателю надлежащим образом обеспечивать работника работой, следовательно, при возникновении спора работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что им предпринимались какие-либо меры, направленные на обеспечение истца работой в соответствии с предусмотренными для него трудовыми обязанностями. Положением статьи 157 ТК РФ установлен порядок оплаты времени простоя в зависимости от вины сторон Трудового договора (не менее 2/3 средней заработной платы работника — при простое по вине работодателя (ч. 1), не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя — при простое по причинам, не зависящим от работодателя и работника (ч. 2), а время простоя по вине работника не оплачивается (ч. 3). В соответствии со ст. 155 ТК РФ, при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально отработанному времени. Таким образом, исследовав причины, положенные работодателем в основу решения о введении заявителям простоя, инспекция труда пришла к выводу о том, что приостановка их работы с момента вручения уведомлений о сокращении занимаемых ими должностей (со 02.12.2024) утратила временный и приобрела постоянный характер. В связи с чем, в действиях работодателя усматриваются нарушения ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ, выразившиеся в незаконном продолжении простоя заявителей со 02.12.2024. Следовательно, правовые основания для оплаты заявителям двух третей среднего заработка со 02.12.2024 у учреждения отсутствовали. В данной связи, период со 02.12.2024 по день увольнения (перевода на другую должность) должен быть оплачен заявителям в соответствии с частью 1 статьи 155 ТК РФ, т.е. в размере не ниже средней заработной платы, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени (с зачетом ранее выплаченных сумм), за исключением отпуска [Б.] А. Ю. По вопросу невыплаты «годовой» премии работодатель пояснил следующее: согласно действующему Положению об оплате труда, заработная плата работников состоит из: должностного оклада, выплат компенсирующего характера и выплат стимулирующего характера. Решение об установлении выплат стимулирующего характера и их размере принимает руководитель учреждения с учетом предложений руководителей структурных подразделений учреждения, в подчинении которых находятся работники, в пределах фонда оплаты труда, поэтому выплаты стимулирующего характера являются правом, а не обязанностью учреждения по отношению к работнику, администрацией учреждения приказом был определён перечень сотрудников, который был поощрён премиальной выплатой за интенсивность и высокие результаты работы. Дополнительно работодателем представлены:  — Положение об оплате труда с внесенными в него изменениями,  — приказ от 28.12.2024 № 267 «О премировании» об установлении премиальной надбавки за выполнение особо важных, сложных и срочных заданий по итогам работы в 2024 году с приложениями №№ 1, 2, в которых заявители отсутствовали,  — протокол от 28.12.2024 № 12 заседания комиссии по распределению стим. выплат за декабрь 2024, на котором принято решение о выплате премии по результатам работы за 2024 год врачам, СМП, педагогам, прочему персоналу, за исключением тех, кто был в простое и устроился на работу после 15.12.2024,  — протокол от 28.12.2024 № 13 по рассмотрению вопроса распределения стим. выплат по итогам работы за 2024 год, где комиссией принято решение о выплате сотрудникам премии за особо важные, сложные и срочные задания по итогам работы в 2024 году, рассмотрены представленные руководителями СП [М.] Е.А., [П.] М.Г., [Ю.] Н.В. списки сотрудников, рекомендованных к выплате премии за высокие результаты работы в 2024 году,  — сводные карты по стим. выплатам педагогов, помощников воспитателя, СМП за декабрь 2024, в которых по интенсивности и качеству заявителям проставлено по 0 баллов (процентов). Между тем, инспекцией труда изучено Положение об оплате труда работников учреждения, утв. Приказом от 30.12.2022 № 240, с внесенными в него изменениями. Согласно данному Положению, к выплатам стимулирующего характера относятся следующие виды выплат, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу: 1) выплата за интенсивность и высокие результаты работы; 2) выплата за стаж работы; 3) выплата за качество выполняемых работ; 4) премиальные выплаты по итогам работы; 5) выплаты за профессиональное развитие, степень самостоятельности работника и важности выполняемых им работ:  — надбавка за квалификационную категорию, за ученую степень, за наличие почетного звания;  — персональная надбавка (п. 4.1). Размер, порядок и условия установления выплат стимулирующего характера работникам учреждения определяются в положении об оплате труда работников учреждения на основании показателей и критериев эффективности деятельности работников учреждения. Решение об установлении выплат стимулирующего характера и их размере принимает руководитель учреждения с учетом предложениям руководителей структурных подразделений учреждения с учетом рекомендаций комиссии, созданной в учреждении с участием представительного органа работников, в пределах фонда оплаты труда работников учреждения (п. 4.2). Надбавка за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается в пределах фонда оплаты труда работников учреждения на основании штатного расписания, утвержденного руководителем учреждения и согласованным с министерством социального развития, опеки и, попечительства Иркутской области с учетом показателей и критериев эффективности деятельности работников учреждения (п. 4.3). Выплаты за качество выполняемых работ производятся в пределах фонда оплаты труда работников учреждения пропорционально отработанному времени за текущий месяц с учетом успешного и добросовестного исполнения работником своих должностных обязанностей. Показатели и критерии оценки эффективности качества по должности, предусмотрены приложением № 5 настоящего положения. Решение о назначении указанных выплат и их конкретном размере принимается руководителем учреждения в соответствии с установленными условиями по предложениям руководителей структурных подразделений учреждения (п. 4.5). Премиальные выплаты по итогам работы выплачиваются в пределах фонда оплаты труда работников учреждения с учетом выполнения показателей эффективности деятельности работников учреждения. Показатели и критерии оценки эффективности деятельности предусмотрены приложением № 6 настоящего положения. Решение о назначении указанных выплат и их конкретном размере принимается руководителем учреждения в соответствии с установленными условиями по предложениям руководителей структурных подразделений учреждения и с учетом рекомендаций комисии, созданной в учреждении с участием председателя Совета Трудового коллектива (п. 4.6). Основанием для не начисления или частичного начисления выплат стимулирующего характера и премиальных выплат является:  — Отсутствие и/или недостаток финансовых средств в зависимости от расчетного фонда,  — не достижение работником показателей, определенных соответствующими критериями и неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, в том числе непринятие мер по организации исполнения должностных обязанностей — до 50%;  — окончание срока действия правовых оснований за квалификационную категорию является (решение аттестационной комиссии),  — наличие одного и более дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, увольнение), в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей за расчетный период, неисполнение (ненадлежащее исполнение) приказов, распоряжений, поручений, резолюций, запросов директора или непосредственного (вышестоящего) руководителя, вышестоящих органов,  — причинение работником прямого действительного ущерба работодателю, в том числе в случаях полной материальной ответственности, определенных в ст. 243 ТК РФ, от 20 до 100%. Решение о не назначении или снижении выплат принимает комиссия по распределению выплат стимулирующего характера по представленным служебным запискам руководителей структурных подразделений и утверждается приказом директора (п. 7.4). Из изложенного следует, что выплаты стимулирующего характера направлены на поощрение за выполненную работу, основанием для их установления работнику является достижение им показателей и критериев эффективности деятельности (п.п. 4.2, 4.3, 4.5). Решение о назначении указанных выплат и их конкретном размере принимается руководителем с учетом рекомендаций комиссии в пределах ФОТ. Однако объявление работнику простоя не является основанием для не назначения или снижения выплат стим. характера работнику, что прямо следует из п. 7.4 Положения об оплате труда работников учреждения. Таким образом, работодателем при издании приказа от 28.12.2024 № 267 «О премировании» допущено нарушение п.п. 4.2, 4.3, 4.5, 7.4 Положения об оплате труда работников учреждения, ч. 1 ст. 144, ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 8 ТК РФ в части неустановления выплат стим. характера (премиальных выплат) заявителям по итогам работы в 2024 году в связи с объявлением им простоя. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Рассмотреть настоящее предостережение; 2) Принять исчерпывающие меры по соблюдению требований ч. 1 ст. 155 ТК РФ, предлагаем оплатить уволенным работникам [Н.] Н.А., [Б.] А.Ю., [К.] В.О., [Ч.] И.Н., [К.] О.Н., [К.] Т.Б., [Р.] О.С., [Н.] И.В., [В.] Е.Ю., [Б.] Н.А., [М.] Л.В. период со 02.12.2024 до дня увольнения (перевода на другую работу; за исключением времени отпуска для [Б.] А.Ю.) в порядке, установленном ч. 1 ст. 155 ТК РФ, рассмотреть вопрос о премировании заявителей по итогам работы в 2024 году в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 144, ч. 1 ст. 135 ТК рф.