КИРОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛУЖБА ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ": Заключение гражданско-правовых договоров вместо трудовых отношений.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в кировское областное государственное бюджетное учреждение «служба единого заказчика кировской области».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Кировской области

Дата проверки: 23.04.2025

Требование: предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований «23» апреля 2025 года №43/6−192−25-ПВ/12−7792-И/127−48 1. КОГБУ «единый заказчик», ИНН 4 345 221 544 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении контроля (надзора) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Государственной инспекции труда в Кировской области поступила информация из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области об 11 заключенных КОГБУ «единый заказчик» договорах гражданско-правового характера в период 2021−2023 г.г., имеющих признаки трудовых отношений. (приводится описание, действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно статье 15 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) трудовые отношения — это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего Трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовым договором является соглашение между работодателем и работником, по которому работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать заработок, а работник — лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего Трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Подмена трудовых отношений гражданско-правовыми влечет существенное ущемление трудовых и социальных прав работников. Работодатели в случае несоблюдения прямого запрета закона на подмену трудовых отношений гражданско-правовыми подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: КОГБУ «единый заказчик» принять меры к соблюдению обязательных требований, установленных трудовым законодательством Российской Федерации — ст.15 ТК РФ, ст. 56 ТК РФ. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права» (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) по вопросу оплаты труда с использованием способов, указанных на официальном сайте Роструда (rostrud.gov.ru): по адресу «Онлайнинспекция.рф» сервис «Электронный инспектор» — Для работодателей — «Модуль обучения». (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) Подпись должностного лица, принявшего решение об объявлении (направлении) предостережения Главный государственный инспектор труда [К.] Ю. К. 23.04.2025 63−70−47 (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение об объявлении (направлении) предостережения) Настоящее предостережение направлено: Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале