АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КУРСКХЛЕБ": результат проверки нарушений трудового кодекса

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в акционерное общество «курскхлеб».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Курской области

Дата проверки: 25.02.2025

Требование: В Государственную инспекцию труда в Курской области, (далее Инспекция) поступило коллективное заявление от 31.01.2025 в/х № 105-Г Быканова И.И., [Х.] С.П., Афанасьева А.Е. по вопросу нарушения трудовых прав работодателем АО «Курскхлеб» (далее Работодатель) зарегистрированным по адресу 305029, Курская область, г.Курск, ул. Димитрова, д.100, ИНН: № 4632001366. В обоснование заявленных требований в своем заявлении Быканов И.И., [Х.] С.П., Афанасьев А.Е. указали, что до января 2023 получали заработную плату согласно тарифной ставки 5 разряда, что составило 54, 28 рублей в час. С января 2023, после повышения размера оплаты труда, они стали получать заработную плату в размере 66, 66 рублей в час, что соответствует тарифной ставке 4 разряда. В тоже время, работники других специальностей, работающих на вышеуказанном предприятии по 5 разряду получают заработную плату 74, 30 рублей в час. Если данный факт является нарушением их трудовых прав, просят обязать Работодателя выплачивать им заработную плату по соответствующей тарифной сетке (5 разряда) и произвести перерасчет за период с января 2023 по настоящее время. С 03.02.2020 [Х.] С.П. переведен оператором установки бестарного хранения сырья по 5 разряду (личное заявление, приказ о переводе работника на другую работу от 03.02.2020 № 41-Л/с, трудовой договор от 03.02.2020 № 26), где работает по настоящее время. С 23.03.2011 Афанасьев А.Е. переведен оператором установки бестарного хранения муки по 5 разряду, где и работает по настоящее время (приказ от 23.03.2011 № 90-Л/с). С 01.06.2011 Быканов И.И. был переведен оператором установки бестарного хранения муки 5 рязряда, где работает по настоящее время. С 01.03.2022 г. по приказу от 01.03.2022 № 71/1 «Об индексации заработной платы», для обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы, поэтапно, в соответствии со ст.ст. 130, 134 Трудового Кодекса Российской Федерации и Положения об оплате труда ОАО «Курскхлеб», была проиндексирована тарифная ставка операторов установки бестарного хранения сырья 5 разряда на коэффициент 1, 08. С 01.01.2023 по приказу от 01.01.2023 № 64/1 «Об индексации заработной платы» для обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы, поэтапно, в соответствии со ст.ст. 130, 134 Трудового Кодекса Российской Федерации и Положения об оплате труда ОАО «Курскхлеб», была проиндексирована тарифная ставка операторов установки бестарного хранения сырья 5 разряда на коэффициент 1, 228. Работодатель обязан, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац 2 части 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации). В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового Кодекса Российской Федерации указано в том числе право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно статье 1 Трудового Кодекса Российской Федерации целями Трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Частью 1 статьи 8 Трудового Кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы Трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В соответствии с частью 4 статьи 8 Трудового Кодекса Российской Федерации нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, коллективный договор, соглашения. Частью 3 статьи 11 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права. В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников статьей 130 Трудового Кодекса Российской Федерации в том числе включены меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, а также ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В силу статьи 134 Трудового Кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (часть 6 статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового Кодекса Российской Федерации) и в силу предписаний статей 2, 130, 134 Трудового Кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Предусмотренное статьей 134 Трудового Кодекса Российской Федерации правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или Трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 г. N 913-О-О, от 17 июля 2014 г. N 1707-О, от 19 ноября 2015 г. N 2618-О, определение Верховного суда российской Федерации от 08.04.2019 № 89-КГ18−14). Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что статьей 134 Трудового Кодекса Российской Федерации установлена императивная обязанность работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере, осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности. При этом порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности. В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового Кодекса Российской Федерации). Частью 4 статьи 57 Трудового Кодекса Российской Федерации определено, что в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Согласно части 1 статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации). Условия же оплаты труда, льготы и компенсации работникам АО «Курскхлеб» в том числе Быканову И.И., [Х.] С.П., Афанасьеву А.Е. определены в разделе 5 пункте 5.7 Коллективного договора ОАО «Курскхлеб» на 2022−2025 годы, а именно, в целях защиты экономических интересов работников, повышения их доходов стороны договорились проводить периодическое повышение заработной платы в зависимости от эффективности производства, наличия денежных средств и фактических результатов деятельности предприятия, не более 10%. Установление системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, должностных окладов, условия и порядок выплаты доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и систем премирования производится Работодателем с учетом мнения Профкома. С 01.03.2022 г. по приказу от 01.03.2022 № 71/1 «Об индексации заработной платы», для обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы, поэтапно, в соответствии со ст.ст. 130, 134 Трудового Кодекса Российской Федерации и Положения об оплате труда ОАО «Курскхлеб», была проиндексирована тарифная ставка операторов установки бестарного хранения сырья 5 разряда на коэффициент 1, 08. С 01.01.2023 по приказу от 01.01.2023 № 64/1 «Об индексации заработной платы» для обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы, поэтапно, в соответствии со ст.ст. 130, 134 Трудового Кодекса Российской Федерации и Положения об оплате труда ОАО «Курскхлеб», была проиндексирована тарифная ставка операторов установки бестарного хранения сырья 5 разряда на коэффициент 1, 228. Проводя индексацию заработной платы с 01.03.2022 г. по приказу от 01.03.2022 № 71/1 «Об индексации заработной платы», для обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы, поэтапно, в соответствии со ст.ст. 130, 134 Трудового Кодекса Российской Федерации и Положения об оплате труда ОАО «Курскхлеб» тарифных ставок операторам установки бестарного хранения сырья 5 разряда на коэффициент 1, 08 и с 01.01.2023 по приказу от 01.01.2023 № 64/1 «Об индексации заработной платы» для обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы, поэтапно, в соответствии со ст.ст. 130, 134 Трудового Кодекса Российской Федерации и Положения об оплате труда ОАО «Курскхлеб», тарифных ставок операторам установки бестарного хранения сырья 5 разряда на коэффициент 1, 228 работодателем ОАО «Курскхлеб» в одностороннем порядке, без учета, что условиями коллективного договора ОАО «Курскхлеб» на 2022−2025 годы», условиями иных нормативных локальных нормативных актов, условиями трудовых договоров работников не только операторам установки бестарного хранения сырья 5 разряда на коэффициент тарифных ставок 1, 08 с 01.03.2022 г. и 1, 228 с 01.01.2023 и другим работникам, что конкретная дата выплаты работникам акционерного общества индексации заработной платы не была установлена. В нарушение статьи 134 Трудового Кодекса Российской Федерации по смыслу которой, порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, что коллективный договор, соглашение либо иной локальный нормативный акт «Положение об индексации заработной платы», устанавливающее сроки, порядок и условия проведения индексации в АО «Курскхлеб», не принимался, то можно прийти к выводу о том, что в отсутствие установленного механизма индексации заработной платы работников АО «Курскхлеб» работодатель не мог производить индексацию заработной платы работников акционерного общества, без учета мнения представительного органа работников. Таким образом, право работников на индексацию заработной платы не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты организации. Работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации. Продолжение противоправных действий может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), нарушение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, —  — предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;  — на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  — от одной тысячи до пяти тысяч рублей;  — на юридических лиц- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.