ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЁННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КОРПОРАЦИЯ РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ": Неполная оплата труда, изменение графика без согласия работника.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в ОБЛАСТНОЕ государственное казённое предприятие «КОРПОРАЦИЯ развития коммунального комплекса ульяновской ОБЛАСТИ».

Проверка проведена: СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ межрегиональная территориальная государственная инспекция ТРУДА

Дата проверки: 15.07.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: обращение

Требование: Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда (г. Ульяновск) рассмотрено Горловского [А.] [С.] в отношении работодателя — ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» по вопросу нарушения трудового законодательства в части оплаты труда. Из обращения следует, что согласно заключенному трудовому договору график работы составлял сутки через трое, с 31.03.2025 г. график изменен на сутки через двое. Однако, при увольнении 22.04.2025 г. часы работы оплачены не в полном размере. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений во взаимодействии с работодателем, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес работодателя направлен запрос на получение информации, исходя из ответа и представленных документов установлено, что работник осуществлял трудовую деятельность в должности оператора котельной производственно-эксплуатационного участка р.п. Кузоватово с 02.10.2024 по 22.04.2025 г. В соответствии с представленным трудовым договором для Горловского А.С. установлен следующий режим работы — гибкий режим работы с суммированным учетом рабочего времени. Статьей 104 ТК РФ установлено, что когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда,  — три месяца. Согласно представленным работодателем сведениям учетный период для должности оператор котельной составляет 1 календарный год. Следовательно норма рабочего времени устанавливается для работника на 1 год и каждый рабочий месяц норма труда может отличаться от производственного календаря как в большую так и в меньшую сторону, учет сверхурочной работы ведется также по итогам года. То есть, если производственным календарем на месяц установлена норма 168 часов, для работника данная норма не применяется, так как суммированный учет ведет по 1 году. При этом если по итогам года есть недоработка годового рабочего времени работодатель обязан компенсировать ее исходя из среднего заработка, если имеется сверхурочная работа, то ее оплата производится по итогам года по правилам ст. 152 ТК РФ. Если работник прекращает трудовую деятельность ранее чем окончен учетный период, норма сокращается на месяцы, которые им не отработаны в связи с увольнением. Из трудового договора, заключенного между Горловским А.С. и работодателем следует, что оплата труда состоит из оклада в сумме 23 000 руб., следовательно тарифную ставку для оплаты фактически отработанного времени необходимо считать из 23 000 руб., которые делять на норму часов, установленную в конкретном месяце работодателем. Из представленной выписки из табеля учета рабочего времени следует, что в марте 2025 г. Горловский А.С. отработал 168 часов, в апреле 2025 — 162 часа. Из расчетных листов следует, что оплата труда начислена исходя из фактически отработанного времени, а также при увольнении компенсированы 3 часа сверхурочной работы за период январь — апрель 2025 г. Работодателем не представлены в ГИТ документы, устанавливающие нормы работы операторов котельной на 2025 г. по каждому месяцу и на конец года. Однако, при устном опросе бухгалтер пояснила, что в марте 2025 г. в период с 01.03.2025 г. по 24.03.2025 г. Горловский А.С. работал по графику сутки через трое при норме 168 часов, далее с 25.03.2025 по 27.03.2025 г. -выходные, с 28.03.2025 по 31.03.2025 г. изменен график на сутки через двое при норме 234 часа, что понизило сумму тарифной ставки. То есть, в период с 01.03.2025 г. по 24.03.2025 г. расчет сделан из нормы 168 часов (23 000 руб. разделить на 168 часов = 136 часов тарифная ставка), а с 28.03.2025 по 31.03.2025 г. расчет сделан из нормы 234 часа (23000 руб. разделить на 234 часа = 98 руб. тарифная ставка). Однако, данные действия противоречат трудовому законодательству, так как согласно ст. 102 ТК РФ при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон, но при этом норма работы, установленная на месяц для работника при суммированном учете рабочего времени не меняется ни в сторону уменьшения, ни в сторону увеличения. Таким образом, расчет оплаты труда за март 2025 г. с 01.03.2025 г. по 31.03.2025 г. должен быть сделан из 168 часов и тарифной ставки 136 руб. 1 час. Кроме того, установлено, что график работы в марте в период с 28.03.2025 по 31.03.2025 г. изменен, соглашение об изменении не представлено, что указывает на возможное привлечение работника к работе в установленные для него ранее выходные дни, оплата в соответствии со ст. 153 ТК РФ не произведена. Таким образом, в ходе рассмотрения обращения установлено, что оплата за март 2025 г. произведена не в полном объеме, расчет разделен на разные нормы (168 часов и 234 часа), что противоречит ТК РФ, все начисленные суммы подлежат перерасчету с учетом нормы 168 часов. Также установлено нарушение в части изменения графика работы без соглашения сторон, что влечет привлечение к работе в выходные для работника дни с соответствующей оплатой. В нарушении ст. 104 ТК РФ отсутствует установленные нормы работы на год для работников операторов котельной в соответствии с годичным суммированным учетом рабочего времени, нормы работы изменяются работодателем каждый месяц в зависимости от потребности в привлечении к работе. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и  (или) работников, индивидуального предпринимателя и  (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований. 3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 2) Статьей 104 ТК РФ установлено, что когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда,  — три месяца. 3) согласно ст. 102 ТК РФ при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон 4) В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и  (или) работников, индивидуального предпринимателя и  (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4.В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) При суммированном учете рабочего времени определять норму работы работников на учетный период, при этом норма по каждому месяцу не может меняться в зависимости от изменения графика работы работников; 2) При изменении графиков работы работников в режиме гибкого рабочего времени составлять соглашение с работником, кроме того изменение графика не может влечь увеличение самих смен без согласия работника. В случае если график изменяется в сторону увеличения смен, производить оплату как привлечение работника к работе в его выходной день по ранее составленному графику; 3) Произвести перерасчет заработной платы Горловского А.С. за март 2025 г., произвести начисление составляющих заработной платы исходя из нормы 168 часов, а также произвести оплату дней с 28.03.2025 по 31.03.2025 как выходных дней работника;