ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЯРЦЕВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА": Недостаток уведомлений о причинах изменений труда.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ярцевская центральная районная БОЛЬНИЦА».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Смоленской области

Дата проверки: 06.11.2024

Требование: В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило коллективное обращение от врачей — педиатров ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» (далее — работодатель, работники). В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия Трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий Трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. В случае когда причины, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации. Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Изменения определенных сторонами условий Трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями. В соответствии с ч. 1 ст. 190 ТК РФ правила внутреннего Трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. Приказом № 200 от 30.08.2024 «Об утверждении правил внутреннего Трудового распорядка» ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» утверждены и введены в действие с 01.09.2024 правила внутреннего Трудового распорядка. Правила внутреннего Трудового распорядка утвержденные в 2017 году признаны утратившими силу с 01.09.2024. Согласно выписки № 25 от 30.08.2024 из решения профкома первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» о мотивированном мнении по проекту приказа «Об утверждении правил внутреннего Трудового распорядка» утверждено следующее мотивированное мнение: «представленный работодателем проект приказа и правила внутреннего Трудового распорядка, подтверждают правомерность его принятия». Из представленных работодателем документов, усматривается, что приказом № 196 от 29.08.2024 «О режиме работы детской поликлиники» в соответствии с правилами внутреннего Трудового распорядка с 01.11.2024 в ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» будет установлен режим работы детской поликлиники с 08.00 часов до 20.00 часов. С данным приказом работники ознакомлены под роспись. Исходя из представленных уведомлений от 29.08.2024 «Об установлении режима работы детской поликлиники» усматривается, что в соответствии с правилами внутреннего Трудового распорядка ОГБУЗ «Ярцевсвкая ЦРБ» на основании приказа ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» № 196 от 29.08.2024 с 01.11.2024 п. 16 заключенных с работниками трудовых договоров будет изложен в следующей редакции «работнику устанавливается режим работы в соответствии с правилами внутреннего Трудового распорядка и графиком». Согласно п. 4.2., 4.3 раздела 4 «рабочее время и время отдыха» правил внутреннего Трудового распорядка, действовавших до 01.09.2024, установлено, что продолжительность рабочей недели, рабочего дня и режима рабочего времени, а также дни отдыха и праздничные дни для работников учреждения определяются законодательством Российской Федерации, графиком работы учреждения, трудовым договором. Время начала и окончания работы, перерыв для отдыха и питания устанавливаются следующие: поликлиника, детская поликлиника — начало работы 08.00 часов, окончание работы 20.00 часов, перерыв на обед 30 минут. Согласно п. 7.2., 7.3. раздела 7 «рабочее время и время отдыха» правил внутреннего Трудового распорядка, действующих с 01.09.2024, установлено, что продолжительность рабочей недели, рабочего дня и режима рабочего времени, а также дни отдыха и праздничные дни для работников учреждения определяются законодательством Российской Федерации, коллективным договором, графиком работы, трудовым договором. Время начала и окончания работы, перерыв для отдыха и питания устанавливаются следующее: поликлиника, детская поликлиника — начало работы 08.00 часов, окончание работы 20.00 часов, перерыв на обед 30 минут. Процедура принятия работодателем правил внутреннего Трудового распорядка в новой редакции произведена в соответствии с требованиями установленными ст. 190 ТК РФ и ст. 372 ТК РФ. Вместе с тем, по результатам изучения уведомлений от 29.08.2024 о вносимых изменениях в трудовые договора работников установлено следующее. В нарушение ч. 1 ст. 74 ТК РФ работодателем в уведомлениях от 29.08.2024 не указаны причины вызвавшие необходимость внесения изменений в трудовые договора работников с 01.11.2024 в части изменения режима работы. Таким образом, в действиях работодателя усматриваются нарушения трудовых прав работников в части внесения изменений в трудовые договора работников в части режима труда и отдыха на основании уведомлений от 29.08.2024.