МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ДВОРЕЦ КУЛЬТУРЫ "РОСТИСЛАВ": результат проверки нарушений трудового кодекса

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное бюджетное учреждение культуры «дворец культуры «ростислав».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Смоленской области

Адрес : 216507, обл. Смоленская, р-н Рославльский, г. Рославль, мкр. 15-й, д 40

Дата проверки: 20.03.2025

Требование: В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступили обращения [Я.] [А.] [О.] по вопросам незаконного применения дисциплинарных взысканий (приказ № 3 от 09.01.2025; приказ № 22 от 24.02.2025), а также изменения условий труда (отменена обязанность организации и контроля за проведением концертов). В ходе рассмотрения обращения [Я] А.О., а также оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в МБУК «Дворец культуры «Ростислав» было направлено уведомление по вышеуказанным вопросам. В установленный срок в Государственную инспекцию труда в Смоленской области в ответ на уведомление от директора МБУК «Дворец культуры «Ростислав» [К.] А.М. поступили копии следующих документов: трудовой договор № 31 от 03.02.2023, дополнительное соглашение № 1 от 01.05.2023, дополнительное соглашение № 2 от 01.01.2024, дополнительное соглашение № 6 от 09.01.2024, дополнительное соглашение № 7 от 11.12.2024, дополнительное соглашение № 8, должностная инструкция художественного руководителя МБУК «ДК «Ростислав», приказ № 163 от 13.12.2024, табели учета рабочего времени за январь, февраль 2025 года, приказ № 22 от 24.02.2025, протокол № 2 от 10.01.2025, приказ № 21 от 18.02.2025, приказ № 3 от 09.01.2025, приказ № 157 от 06.12.2024, приказ № 11 от 04.02.2025, докладные записки, правила внутреннего Трудового распорядка. Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно ч. 1 ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр Трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра Трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре Трудового договора, хранящемся у работодателя. В соответствии с трудовым договором № 31 от 03.02.2023 Якушева А.О. принята в МБУК «Дворец культуры «Ростислав» на должность художественного руководителя на 1 ставку. 01.05.2023 между [Я] А.О. и МБУК «Дворец культуры «Ростислав» заключено дополнительное соглашение № 1 от 01.05.2023 к трудовому договору № 31 от 03.02.2023. 01.01.2024 между [Я] А.О. и МБУК «Дворец культуры «Ростислав» заключено дополнительное соглашение № 2 от 01.01.2024 к трудовому договору № 31 от 03.02.2023. 11.12.2024 между [Я] А.О. и МБУК «Дворец культуры «Ростислав» заключено дополнительное соглашение № 7 от 11.12.2024 к трудовому договору № 31 от 03.02.2023. В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации экземпляры дополнительных соглашений (а именно: дополнительное соглашение № 1 от 01.05.2023, дополнительное соглашение № 2 от 01.01.2024, дополнительное соглашение № 7) к трудовому договору № 31 от 03.02.2023 [Я] А.О. не получены — на экземплярах дополнительных соглашений, хранящихся у работодателя, отсутствуют подписи [Я] А.О., подтверждающие факт получения указанных выше дополнительных соглашений. В соответствии с ч. 1 ст. 192 Трудового Кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. В силу ч. 5 ст. 192 Трудового Кодекса Российской Федерации при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 193 Трудового Кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Согласно приказу № 157 от 06.12.2024 на художественного руководителя Якушеву А.О. возложено осуществление контроля за исполнением указанного приказа. 06.12.2024 с данным приказом Якушева А.О. ознакомлена под роспись. 10.01.2025 секретарем общего собрания [К.] О.В. составлен протокол № 2 от 10.01.2025 общего собрания Трудового коллектива МБУК «Дворец культуры «Ростислав» города Рославля Смоленской области, согласно которому рассматривалось обращение директора МБУК «Дворец культуры «Ростислав» об исполнении художественным руководителем [Я] А.О. своих должностных обязанностей при выполнении приказа № 157 от 06.12.2024 «О проведении 27.12.2024 г. в Зимнем саду коммерческой культурно-развлекательной программы для жителей города, посвященной празднованию Нового года», а также приказ № 3 от 09.01.2025 «Об ответственности за проведение мероприятия 27.12.2024″. 09.01.2025 директором МБУК «Дворец культуры «Ростислав» [К.] А.М. издан приказ № 3 от 09.01.2025 «Об ответственности за проведение мероприятия», в соответствии с которым художественному руководителю [Я] А.О. объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с нарушением приказа № 157 от 06.12.2024, выразившееся в отсутствии контроля за организацией и проведением 27.12.2024 в Зимнем саду коммерческой культурно-развлекательной программы для жителей города, повещенный празднованию Нового года. В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 193 Трудового Кодекса Российской Федерации письменное объяснение по факту нарушения трудовой дисциплины от [Я] А.О. не истребовано. Документы, свидетельствующие об истребовании письменных объяснений, а также акт об отказе в их предоставлении работодателем не представлен. Одновременно с тем, 04.02.2025 директором МБУК «Дворец культуры «Ростислав» [К.] А.М. издан приказ № 11 от 04.02.2025 «Об изменении Приказа № 3 от 09.01.2025″, в соответствии с которым отмен п. 1 приказа № 3 от 09.01.2025 об объявлении художественному руководителю дисциплинарного взыскания в виде замечания, с которым Якушева А.О. ознакомлена под роспись. В соответствии с приказом № 163 от 13.12.2024 в целях соблюдения конфиденциальности сведений о деятельности Учреждения и на основании Правил внутреннего Трудового распорядка МБУК «Дворец культуры «Ростислав» от 01.07.2019 запрещено использование аудио-видео-фиксации планерных заседаний, совещаний и т.п., проводимых на территории Учреждения. Одновременно с тем, в указанном приказе отсутствует подпись [Я] А.О. об ее ознакомлении. 20.02.2024 в адрес МБУК «Дворец культуры «Ростислав» поступила коллективная докладная записка об использовании [Я] А.О. звукозаписи 18.02.2025 на планерном заседании по предстоящему мероприятию «Масленичное гуляние», запланированное на 02.03.2025, что противоречит требованиям приказа № 163 «О соблюдении правил внутреннего Трудового распорядка». 24.02.2025 директором МБУК «Дворец культуры «Ростислав» [К.] А.М. издан приказ № 22 от 24.02.2025 «Об ответственности за проведение мероприятия», в соответствии с которым художественному руководителю [Я] А.О. объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с нарушением приказа № 163 от 16.12.2024 «О соблюдении правил внутреннего Трудового распорядка», выразившееся в осуществлении [Я] А.О. звукозаписи на телефон в ходе планерного заседания. В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 192 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель применил дисциплинарное в виде замечания в отношении [Я] А.О. за нарушение приказа № 163 от 13.12.2024 «О соблюдении правил внутреннего Трудового распорядка», с которым Якушева А.О. не была ознакомлена под роспись. В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 57 Трудового Кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Согласно п. 6 Трудового договора № 31 от 03.02.2023 работник обязуется добровольно исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией, возложенные на него трудовым договором. С должностной инструкцией художественного руководителя МБУК «Дворец культуры «Ростислав», 03.02.2023 утвержденной директором МБУК «Дворец культуры «Ростислав» [К.] А.М., 03.02.2023 Якушева А.О. ознакомлена под роспись. В соответствии п.п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.10, 2.12, 2.13, 2.14 должностной инструкции художественного руководителя МБУК «Дворец культуры «Ростислав» в рамках своих должностных обязанностей художественный руководитель:  — определяет готовность спектаклей и принимает решения об их публичном исполнении;  — ведет работу с авторами в целях создания литературных (музыкальных) произведений для формирования репертуара театра;  — обеспечивает разработку и выполнение обязательств по заключенным договорам;  — организует работу по развитию творческих связей с коллективами предприятий, учреждений. организаций, предпринимателями с целью пропаганды театрального, музыкального искусства и привлечения внебюджетных средств на его развитие;  — принимает меры по обеспечению МБУК «ДК «Ростислав» квалифицированными кадрами, их правильной расстановке и рациональному использованию;  — обеспечивает органическое сочетание экономических и административных методов руководства, моральных и материальных стимулов для развития активности работников в творческо-производственной деятельности;  — поручает решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, другим работникам МБУК «ДК «Ростислав»;  — составляет планы культурных мероприятий;  — осуществляет сотрудничество с учреждениями всех направлений. Согласно п. 2 приказа № 3 от 09.01.2025 директор [К.] А.М. временно возлагает на себя подготовку и проведение мероприятий, контроль за творческим и техническим составом Учреждения, творческими коллективами арендаторов. 10.03.2025 в ходе телефонного разговора Якушева А.О. пояснила, что работодатель не предоставляет ей работу по подготовке и проведению мероприятий, которую выполняла в соответствии со своими трудовыми обязанностями. В нарушение абз. 2, 3 ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель не предоставляет [Я] А.О. работу, обусловленную трудовым договором № 31 от 03.02.2023 и ее должностной инструкцией. В ходе рассмотрения представленных работодателем материалов усматривается несоблюдение обязательных требований Трудового законодательства в части выдачи второго экземпляра дополнительного соглашения к трудовому договору, порядка применения дисциплинарного взыскания, а также предоставления работы, обусловленной трудовым договором. Несоблюдение работодателем обязательных требований в части невыдачи работнику второго экземпляра дополнительного соглашения к трудовому договору, порядка применения дисциплинарного взыскания, а также непредоставления работы, обусловленной трудовым договором приводит к нарушению требований абз. 2, 3 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 67, ч. 1 ст. 192, ч. 1 ст. 193 Трудового Кодекса Российской Федерации. Невыполнение данного требования может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечь предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Предпринять меры для обеспечения соблюдения требований Трудового законодательства, установленных абз. 2, 3 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 67, ч. 1 ст. 192, ч. 1 ст. 193 Трудового Кодекса Российской Федерации, а именно:  — выдать вторые экземпляры дополнительных соглашений (а именно: дополнительное соглашение № 1 от 01.05.2023, дополнительное соглашение № 2 от 01.01.2024, дополнительное соглашение № 7) к трудовому договору № 31 от 03.02.2023 [Я] А.О. под роспись;  — отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания в отношении [Я] А.О., примененное приказом № 22 от 24.02.2025 «Об ответственности за проведение мероприятия»; ‑ предоставить [Я] А.О. работу, обусловленную трудовым договором № 31 от 03.02.2023 и ее должностной инструкцией.