МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ДВОРЕЦ КУЛЬТУРЫ "РОСТИСЛАВ": Несоблюдение порядка внесения изменений в трудовые договоры сотрудников.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в МУНИЦИПАЛЬНОЕ бюджетное учреждение культуры «ДВОРЕЦ культуры «РОСТИСЛАВ».

Проверка проведена: Прокуратура Смоленской области

Дата проверки: 20.08.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ

Требование: В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило коллективное обращение Якушевой А.О., [Ф] М.В. по вопросу нарушения их трудовых прав МБУК «Дворец культуры «Ростислав» (ИНН: 6725033170). В своем обращении Якушева А.О., [Ф] М.В. указывают, что работодателем внесены изменения в должностные инструкции, в которых внесены существенные корректировки относительно должностных обязанностей, изменена подчинённость сотрудников. В ходе рассмотрения заявления Якушевой А.О., [Ф] М.В., а также оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 04.08.2025 в адрес МБУК «Дворец культуры «Ростислав» было направлено уведомление по вышеуказанному вопросу. В соответствии абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов. В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Согласно ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. В силу ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Согласно п. 6 трудового договора № 31 от 03.02.2023, заключенного между Якушевой А.О. и МБУК «Дворец культуры «Ростислав», работник обязуется добросовестно исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией, возложенные на него трудовым договором. Согласно п. 1.1 должностной инструкции художественного руководителя, утвержденной 03.02.2025 директором МБУК «Дворец культуры «Ростислав» Калининым А.М., художественный руководитель относится к категории руководителей и непосредственно подчиняется директору МБУК «Дворец культуры «Ростислав». С данной должностной инструкцией Якушева А.О. ознакомлена под подпись. Согласно п. 1.1 должностной инструкции художественного руководителя, утвержденной 04.03.2025 директором МБУК «Дворец культуры «Ростислав» Калининым А.М., художественный руководитель относится к категории основного персонала и непосредственно подчиняется директору МБУК «Дворец культуры «Ростислав». С данной должностной инструкцией Якушева А.О. ознакомлена под подпись. Согласно п. 2.3 должностной инструкции художественного руководителя, утвержденной 04.03.2025 директором МБУК «Дворец культуры «Ростислав» Калининым А.М., в рамках своих должностных обязанностей художественный руководитель: организует и контролирует работу штатных руководителей творческих коллективов, кружков, студий и т.п. Учреждения, в т.ч. финансируемых из приносящей доход деятельности в пределах их основной деятельности. Согласно п. 2.9 должностной инструкции художественного руководителя, утвержденной 04.03.2025 директором МБУК «Дворец культуры «Ростислав» Калининым А.М., в рамках своих должностных обязанностей художественный руководитель: создает сценарии, осуществляет ведение творческих мероприятий, согласно планов учреждения и приказов по учреждению. Осуществляет руководство художественным советом учреждения с соблюдением правил положения о художественном совете МБУК «Дворец культуры «Ростислав». Вышеуказанные пп. 2.3, 2.9 должностной инструкции художественного руководителя, утвержденной 04.03.2025 директором МБУК «Дворец культуры «Ростислав» Калининым А.М., отсутствуют в должностной инструкции художественного руководителя, утвержденной 03.02.2025 директором МБУК «Дворец культуры «Ростислав» Калининым А. М. Таким образом, данные изменения в должностную инструкцию художественного руководителя влекут за собой изменения условий трудового договора Якушевой А.О. ознакомлена в части должностных обязанностей. Согласно п. 6 трудового договора № 36 от 10.01.2024, заключенного между [Ф.] М.В. и МБУК «Дворец культуры «Ростислав», работник обязуется добросовестно исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией, возложенные на него трудовым договором. Согласно п. 1.5 должностной инструкции режиссёра массовых представлений, утверждённой 04.03.2025 директором МБУК «Дворец культуры «Ростислав» Калининым А.М., подчинение режиссера массовых представлений — согласно утвержденной структуры учреждения. С данной должностной инструкцией [Ф.] М.В. ознакомлена под подпись. В ходе рассмотрения данного обращения, работодателем не представлена должностная инструкция режиссёра массовых представлений, утверждённая 10.01.2024 директором МБУК «Дворец культуры «Ростислав» Калининым А. М. На основании вышеизложенного усматриваются признаки несоблюдения обязательных требований трудового законодательства в части внесений изменений определенных сторонами условий трудового договора, по инициативе работодателя. Учитывая обстоятельства указанные в обращении, а также непредставление работодателем документов и сведений по вопросу, указанному в обращении Якушевой А.О., [Ф] М.В. усматриваются признаки несоблюдения обязательных требований трудового законодательства в части несоблюдения порядка внесений изменений определенных сторонами условий трудового договора. Несоблюдение работодателем обязательных требований в части несоблюдения порядка внесений изменений определенных сторонами условий трудового договора приводит к нарушению требований абз. 2 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации. Невыполнение данного требования может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечь предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Предпринять меры для обеспечения соблюдения требований трудового законодательства, установленных абз. 2 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно:  — соблюдать порядок внесений изменений определенных сторонами условий трудового договора в соответствии со ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации;  — отменить внесённые 04.03.2025 изменения в должностные инструкции: режиссёра массовых представлений; художественного руководителя. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».