ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ: Несвоевременные выплаты, недочеты в компенсациях труда.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в главное управление министерства Российской Федерации ПО ДЕЛАМ гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям И ликвидации последствий стихийных бедствий ПО ульяновской области.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ульяновской области

Дата проверки: 16.12.2024

Требование: В Государственную инспекцию труда в Ульяновской области поступили обращения [Е.] Алексея Алексеевича по вопросу возможного нарушения Трудового законодательства должностными лицами Главного управления МЧС России по Ульяновской области. В ходе рассмотрения обращений установлено, что [Е.] А.А. с 01.01.2020 года является работником Главного управления МЧС России по Ульяновской области. С 01.01.2020 года и по настоящее время занимает должность пожарного 24 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ульяновской области (приказ Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 31.12.2019 года № 116-К «О приеме работников на работу»). Продолжительность рабочего времени в соответствии с трудовым договором № 337 от 31.12.2019 года установлена в отношении [Е.] А.А. в режиме сутки через трое, с 08.00 до 08.00 часов. Установлен суммированный учет рабочего времени периодом в 1 календарный год. Система оплаты труда в отношении [Е.] А.А. установлена в соответствии с Постановлением Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» и включает в себя должностные оклады, выплаты стимулирующего и компенсационного характера. Выплата должностных окладов, стимулирующих и компенсационных выплат осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 14 декабря 2019г. № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений МЧС России», а так же Коллективным договором Главного управления МЧС России по Ульяновской области. В соответствии с Коллективным договором Главного управления МЧС России по Ульяновской области установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 36 часов в неделю у работников, рабочие места которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 4 степени либо опасным условиям труда. Работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасным условиям труда (класс условий труда — 4), с их письменного согласия, оформленного путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, увеличивается сокращенная продолжительность рабочего времени до 40 часов в неделю, с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации или предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, в соответствии со ст. 152 Трудового Кодекса РФ. Дополнительное соглашение к трудовому договору об установлении 40-часовой рабочей недели с [Е.] А.А. заключено 26.04.2024 года и вступило в силу с 01.05.2024 года. В настоящее время должностными лицами Главного управления МЧС России по Ульяновской области произведен перерасчет рабочего времени в соответствии с 36-часовой рабочей неделей и на основании приказа Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 19.11.2024 года № 714 (далее Приказ от 19.11.2024 № 714) произведена выплата за часы работы сверх установленной нормы рабочего времени за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2023 г. в размере 80410, 79 рублей. Согласно представленному Приказу Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 19.11.2024 года № 714 и расчету переработки установлено, что за 2021 год сверх установленной нормы [Е.] А.А. отработано 140, 4 часов, в 2022 году — 186, 8 часов, за период с 01.01.2023 г. по 25.06.2023 г. — 117, 8 часов, за период с 26.06.2023 г. по 31.12.2023 г. — 93 часа. Расчет переработки за 2021 г., 2022 г., за период с 01.01.2023 г. по 25.06.2023 г. производился работодателем с должностного оклада, расчет переработки за период с 26.06.2023 г. по 31.12.2023 г. — со среднемесячной заработной платы в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 35-П. За сверхурочную работу в 2021 году начислено 15176, 94 рублей, за 2022 год — 21059, 81 рублей, за период с 01.01.2023 г. по 25.06.2023 г. — 13928, 42 рублей, за период с 26.06.2023 г. по 31.12.2023 г. — 34135, 92 рублей. Итого за вышеуказанные периоды к выплате полагалось 85379, 62 рублей (с учетом ндфл). В настоящее время должностными лицами Главного управления МЧС России по Ульяновской области осуществлен перерасчет рабочего времени в соответствии с 36-часовой рабочей неделей, произведена выплата за часы работы сверх установленной нормы рабочего времени за период с 01.01.2021г. по 31.12.2023 г. в размере 80410, 79 рублей, что подтверждается расчетным листком за ноябрь 2024 года, реестром перечисляемой в банк заработной платы № 1746 от 19.11.2024 г., платежным поручением № 1143 от 19.11.2024. Также в ходе рассмотрения обращений установлено, что из-за счетной ошибки в 2021, 2022 и 2023 году сделан перерасчет оплаты ночных и праздничных часов. Согласно приложения №2 раздела II п.19в приказа МЧС России от 14.12.2019 № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений МЧС России» работникам за каждый час работы в ночное время производится доплата из расчета 35 процентов часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы в ночное время. Согласно перерасчету доплаты за ночные часы за 2021 год недоплачено 1203, 15 рубля, за 2022 год — 1315, 41 рублей, за 2023 год — 1590, 53 рублей. Итого — 4109, 09 рублей. Согласно перерасчету доплаты праздничных часов недоплачено в январе 2021 года — 120, 13 рублей, в феврале 2021 года — 96, 18 рублей, в марте 2021 года — 81, 91 рубль, в январе 2022 года — 946, 08 рублей, в феврале 2022 года — 67, 19 рублей, в мае 2022 года — 341, 45 рубль, в январе 2023 года — 939, 82 рублей, в мае 2023 года — 196, 34 рублей, в ноябре 2023 года — 148, 98 рублей. Итого — 2938, 08 рублей. Перерасчет оплаты ночных и праздничных часов также отражен в расчетным листке за ноябрь 2024 года. Таким образом, в ходе рассмотрения обращений [Е.] А.А., доводы о несвоевременной выплате сумм за сверхурочную работу, оплаты ночных и праздничных часов подтвердились. Документы, подтверждающие начисление и выплату компенсации за несвоевременную оплату труда, работодателем в ГИТ не предоставлены. Также в обращениях [Е.] А.А. указан довод о несвоевременной выдачи (невыдачи) специальной одежды. Из письменного пояснения начальника Главного управления МЧС России по Ульяновской области Осокина М.Ю. следует, что в Главном управлении разработан коллективный договор на период работы с 10.01.2023 г. по 09.01.2026 г., зарегистрированный в Агенстве по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области от 28 декабря 2022 г. № 544, действие которого распространяется на всех работников Главного управления. В коллективном договоре определен перечень специальной одежды и обуви для обеспечения работников ФПС ГПС в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 1 сентября 2010 г. № 777н (далее Типовые нормы). Согласно п.16. постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2020 № 1368 «О некоторых вопросах вещевого обеспечения в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» истечение установленного срока носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества не является основанием для их списания в случае их пригодности к дальнейшей носке (эксплуатации). Обеспечение вещевым имуществом работников ФПС ГПС Главного управления осуществляется в общей системе обеспечения личного состава Главного управления согласно плана централизованных поставок вещевого имущества, доведенного Департаментом тылового и технического обеспечения МЧС России. Поставка вещевого имущества составляет около 30% от полной потребности Главного управления в вещевом имуществе. Выдача вещевого имущества осуществляется с вещевого склада Главного управления (г. Ульяновск) по накладным непосредственно в подразделение ФПС ГПС. Вещевое имущество, полученное Главным управлением, распределено и выдано в подразделения ФПС, в том числе в 24 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления, где трудоустроен [Е.] А.А. В 2023−2024 гг. выдано: шапка меховая-24 шт., головной убор летний-42 шт., костюм зимний-10 компл., костюм летний-17 компл., футболка -60 шт., ботинки с высоким берцем -24 пары, боевая одежда пожарного-26 компл., средства защиты рук-44 пары, защитная обувь пожарного-12 пар, костюм рабочий-35 компл., обувь рабочая — 9 пар. Выдача вещевого имущества работникам ФПС осуществляется начальником подразделения ФПС по установленным нормам, исходя из полученных объемов вещевого имущества, с целью выполнения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Данные о выдаче [Е.] А.А. вещевого имущества отражены в карточке выдачи вещевого имущества. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) Статьи 22 ТК РФ, устанавливающей обязанности работодателя. 2) Статьи 152 ТК РФ, устанавливающей оплату сверхурочной работы. 3) Статьи 153 ТК РФ, устанавливающей оплату труда в выходные и нерабочие праздничные дни. 4) Статьи 154 ТК РФ, устанавливающей оплату труда в ночное время. 5) Статьи 236 ТК РФ, устанавливающей материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. 6) Статьи 214 ТК РФ, устанавливающей обязанности работодателя в области охраны труда. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Соблюдать требования Трудового законодательства. 2) Оплачивать сверхурочную работу работников своевременно и в полном объеме в соответствии со ст. 152 ТК РФ. 3) Оплачивать работу в выходные и нерабочие праздничные дни своевременно и в полном объеме в соответствии со ст. 153 ТК РФ. 4) Оплачивать работу в ночное время своевременно и в полном объеме в соответствии со ст. 154 ТК РФ. 5) Рассчитать и выплатить [Е.] А.А. денежную компенсацию за несвоевременную оплату труда в соответствии со ст. 236 ТК РФ. 6) Выдавать [Е.] А.А. СИЗ в соответствии со ст. 214 ТК РФ согласно переченю и срокам, установленных коллективном договором Главного управления МЧС России по Ульяновской области в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 1 сентября 2010 г. № 777н. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №1230 от 21.07.2021 года. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Главный государственный инспектор труда [А.] [А.] [А.] (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о вынесении предостережения) (подпись) Главный государственный инспектор труда [А.] [А.] [А.] тел. 442956, git73@rostrud.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале