ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ: результат проверки нарушений трудового кодекса

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в главное управление министерства Российской Федерации ПО ДЕЛАМ гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям И ликвидации последствий стихийных бедствий ПО ульяновской области.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ульяновской области

Адрес : 432071, обл. Ульяновская, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д 121

Дата проверки: 11.03.2025

Требование: В Государственную инспекцию труда в Ульяновской области поступили обращения [Е.] А.А., [Д.] Д.С. по вопросу возможного нарушения Трудового законодательства должностными лицами ГУ МЧС России по Ульяновской области в части невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, а также в связи с неполучением предметов вещевого имущества личного пользования по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, а также в связи с нарушением их права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены с учетом соблюдения правил охраны труда и ухудшения условий их труда. В ходе рассмотрения обращений установлено, что [Е.] А. А. работает с 01.01.2020 по настоящее время в должности пожарный. [Д.] Д. С. работает с 01.01.2020 по настоящее время в должности начальник караула. В коллективном договоре ГУ МЧС России по Ульяновской области определен перечень, сроки и порядок выдачи специальной одежды и обуви для обеспечения работников ФПС ГПС в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 1 сентября 2010 г. № 777н (далее Типовые нормы). Работникам ФПС ГПС в соответствии с Типовыми нормами и приказом Министерства труда и Социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 766н «Об утверждении правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» бесплатно выдаются специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты, которые относятся к инвентарному вещевому имуществу и подлежат обязательной сдаче по истечению срока носки. Вещевое имущество личного пользования работникам ФПС ГПС не регламентировано правовыми актами. Денежная компенсация работникам ФПС ГПС за вещевое имущество не выплачивается и не регламентировано правовыми актами. Выдача вещевого имущества осуществляется с вещевого склада Главного управления (г. Ульяновск) по накладным непосредственно в подразделение ФПС ГПС. Вещевое имущество, полученное Главным управлением, распределено и выдано в подразделения ФПС, в том числе в 24 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления, где Вы трудоустроены. В 2023−2024 гг. выданы: шапка меховая-24 шт., головной убор летний-42 шт., костюм зимний-10 компл., костюм летний-17 компл., футболка -60 шт., ботинки с высоким берцем -24 пары, боевая одежда пожарного-26 компл., средства защиты рук-44 пары, защитная обувь пожарного-12 пар, костюм рабочий-35 компл., обувь рабочая — 9 пар. Выдача вещевого имущества работникам ФПС осуществляется начальником подразделения ФПС по установленным нормам, исходя из полученных объемов вещевого имущества, с целью выполнения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Данные о выдаче вещевого имущества отражены в карточке выдачи вещевого имущества. Установлено, что средства индивидуальной защиты выдаются работодателем не в полном объеме. В нарушение ст.ст. 214, 221 ТК РФ, п. 1 типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты гражданскому персоналу, рабочим и служащим органов управления и подразделений пожарной охраны, подразделений и организаций, участвующих в предупреждении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также иным работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 № 777Н:  — [Е.] А.А. надлежащим образом не обеспечен костюмом летним из смешанных тканей (в период с 01.01.2020 до 10.03.2025 г. обеспечен лишь одним комплектом, вместо выдачи 1 комплекта каждый год), костюмом зимним на утепляющей прокладке (в период с 01.01.2020 до 10.03.2025 г. обеспечен лишь одним комплектом, вместо выдачи 1 комплекта на три года), боевой одеждой пожарного (в период с 01.01.2020 до 10.03.2025 г. обеспечен лишь одним комплектом, вместо выдачи 1 комплекта на два года), футболкой хлопчатобумажной (в период с 01.01.2020 до 10.03.2025 г. обеспечен лишь 2 раза (без указания количества, штук), вместо выдачи 2 штук каждый год), головным убором зимним (в период с 01.01.2020 до 10.03.2025 г. обеспечен лишь один раз, вместо выдачи 1 штуки на три года), головным убором летним (в период с 01.01.2020 до 10.03.2025 г. обеспечен лишь один раз, вместо выдачи 1 штуки каждый год),  — [Д.] Д.С. надлежащим образом не обеспечен костюмом летним из смешанных тканей (в период с 01.01.2020 до 10.03.2025 г. обеспечен лишь двумя комплектами, вместо выдачи 1 комплекта каждый год), не обеспечен костюмом зимним на утепляющей прокладке, боевой одеждой пожарного (в период с 01.01.2020 до 10.03.2025 г. обеспечен лишь одним комплектом, вместо выдачи 1 комплекта на два года), футболкой хлопчатобумажной (в период с 01.01.2020 до 10.03.2025 г. обеспечен лишь 2 раза (без указания количества, штук), вместо выдачи 2 штук каждый год), головным убором зимним (в период с 01.01.2020 до 10.03.2025 г. обеспечен лишь один раз, вместо выдачи 1 штуки на три года), головным убором летним (в период с 01.01.2020 до 10.03.2025 г. обеспечен лишь один раз, вместо выдачи 1 штуки каждый год), подшлемников зимнего и летнего (в период с 01.01.2020 до 10.03.2025 г. обеспечен лишь один раз, без указания зимний/летний, вместо выдачи 1 штуки на два года — каждый). В нарушение ст.ст. 214, 221 ТК РФ, п.п. 4, 25 правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 N 766Н, выдача СИЗ не фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, а именно:  — выдача [Е.] А.А. подшлемников зимнего и летнего, белья термостойкого зимнего и летнего;  — выдача [Д.] Д.С. белья термостойкого зимнего и летнего. Информация о том, что в отношении работников нарушаются права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены с учетом соблюдения правил охраны труда и ухудшения условий их труда, в частности отсутствует помывочное место, инвентарь для обеспечения деятельности пожарной части и другое, средства личной гигиены, инвентарь (лопаты, ломы и т. п.) приобретаются по распоряжению руководства за личные денежные средства работниками, работодателем отрицается. Однако работодателем в ГИТ не представлены документы, подтверждающие выдачу дерматологических СИЗ и смывающих средств, а именно: — средствами гидрофильного действия; — средствами для очищения от устойчивых загрязнений; — дерматологическими средствами индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) Статьи 22 ТК РФ, устанавливающей обязанности работодателя. 2) Статьи 214 ТК РФ, устанавливающей обязанности работодателя в области охраны труда 3) Статьи 221 ТК РФ, устанавливающей обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. 4) Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 № 777н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» 5) Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» 6 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Соблюдать требования Трудового законодательства. 2) Приобретать за счет собственных средств и выдавать работникам средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. 3) Выдать работникам, в частности [Е.] А.А., [Д.] Д.С., средства индивидуальной защиты в полном объеме в соответствии с установленными требованиями типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты гражданскому персоналу, рабочим и служащим органов управления и подразделений пожарной охраны, подразделений и организаций, участвующих в предупреждении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также иным работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 № 777Н. 4) Выдавать работникам, в частности [Е.] А.А., [Д.] Д.С., дерматологические СИЗ и смывающие средства в соответствии с правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 766Н, едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 № 767Н. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №1230 от 21.07.2021 года. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Главный государственный инспектор труда [А.] [А.] [А.] (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о вынесении предостережения) (подпись) Главный государственный инспектор труда [А.] [А.] [А.] тел. 442956, git73@rostrud.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале