ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТАЦИОНАРНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ "ЧЕЛЯБИНСКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ИНТЕРНАТ № 2": Нарушен порядок применения дисциплинарных взысканий и увольнения.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в ГОСУДАРСТВЕННОЕ стационарное учреждение социального обслуживания «ЧЕЛЯБИНСКИЙ психоневрологический интернат № 2».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Челябинской области

Адрес: 454000, обл. Челябинская

Дата проверки: 18.08.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: -

Требование: Возможное нарушение работодателем ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В Государственную инспекцию труда в Челябинской области поступило обращение работника о нарушении работодателем ее трудовых прав (вх. № 74/7−2727−25-ОБ от 18.07.2025). Из обращения работника следует, что в соответствии с приказом директора ГСУСО «ЧПНИ № 2» от 17.07.2025 № 404-ЛС он был уволен по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей. С данным приказом работник не согласен, считает, что работодателем нарушен порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности. Согласно ч. 7 ст. 193 Трудового кодекса РФ  (далее — ТК РФ) дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и  (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В целях проведения оценки достоверности поступивших от работника сведений и при необходимости организации проверочных мероприятий в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2» был направлен запрос о предоставлении пояснений по существу доводов его обращения. Согласно письменным пояснениям директора ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2», представленным в ответ на запрос (исх. № 505 от 23.07.2025), работник работала в ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2» с 26.05.2022 по 17.07.2025. В период работы за не выполнение должностных обязанностей, предусмотренных пунктами 3.1. и 3.21. должностной инструкции к работнику неоднократно применялись дисциплинарные взыскания. За неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей работник уволен по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ. К своему ответу работодателем приложены документы, связанные с трудовой деятельностью работника, в том числе приказы о применении дисциплинарных взысканий, включая приказ об увольнении, и документы на основании которых были вынесены соответствующие приказы. Из представленных работодателем документов усматриваются нарушения в порядке применения к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно требованиям частей 1, 5 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение; за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнения по пункту 5 части 1 статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания. По смыслу указанных норм ТК РФ и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, работник может быть уволен на основании пункта 5 части 1 статьи 81 ТК РФ только при условии неоднократного нарушения своих трудовых обязанностей без уважительных причин. Нарушение трудовых обязанностей признается неоднократным, если, несмотря на дисциплинарное взыскание, которое не снято и не погашено, со стороны работника продолжается или вновь допускается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. В этом случае к работнику возможно применение нового дисциплинарного взыскания, в том числе в виде увольнения. Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения работника, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодателю необходимо соблюсти установленный законом порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания, в том числе затребовать у работника письменное объяснение. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Таким образом, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к увольнению работника по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ, с указанием дня обнаружения проступка, а также доказательства соблюдения порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности и того, что при наложении на работника дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Между тем, приказ ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2» от 17.07.2025 № 404-ЛС об увольнении работника по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ не содержит сведений относительно конкретного проступка, который послужил бы поводом для привлечения работника к данной мере дисциплинарной ответственности. В данном приказе об увольнении не указан временной промежуток, в котором работником были допущены какие-либо конкретные дисциплинарные нарушения, что давало бы работодателю основания для установления неоднократности неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей. Представленные работодателем документы также не содержат сведений относительно наличия со стороны работника каких-либо нарушений трудовой дисциплины после применения к нему дисциплинарных взысканий в виде выговоров: от 05.05.2025; от 03.07.2025; от 16.07.2025 и до издания работодателем приказа от 17.07.2025 об увольнении по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ. Поскольку за конкретные дисциплинарные проступки работник уже привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговоров выше указанными приказами, вменяемые ему нарушения при исполнении должностных обязанностей, ранее установленные работодателем при наложении дисциплинарных взысканий 05.05.2025, 03.07.2025 и 16.07.2025 в виде выговоров, не могут служить поводом для издания работодателем приказа от 17.07.2025 об его увольнении по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ. Согласно требованиям ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В соответствии с положениями ст.  419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. За нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, статьей 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2» 1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, в выше указанной части. 2. Уведомление о рассмотрении настоящего предостережения прошу направить в Государственную инспекцию труда в Челябинской области, 454080, г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 60, Электронная почта: git74@rostrud.gov.ru