АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ЮГРЫ": Нарушения трудового законодательства, процентная надбавка не выплачена.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в автономное учреждение ХАНТЫ-мансийского автономного округа — ЮГРЫ «многофункциональный ЦЕНТР предоставления государственных И муниципальных УСЛУГ югры».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре

Дата проверки: 04.09.2024

Требование: На основании пункта 1 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ) в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям мною изучены документы и материалы гражданина, приложенные к обращению. Из документов следует, что [С.] О.И. проживала и учились в г. Лянторе, Сургутский район, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (местность приравненная к районам Крайнего Севера) суммарно 10 лет (с 01.09.1983 по 15.06.1993), в трудовые отношения с организацией, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера вступила с 18.09.2001 о чем свидетельствует запись в бумажной трудовой книжке № 1 от 18.09.2001 (т.е. до 31.12.2004). На момент вступления в трудовые отношения с 18.09.2001 [С.] О.И. было 25 лет (27.08.1976 года рождения), то есть молодежь до 30 лет, следовательно, процентная надбавка должна быть установлена в размере 50% с первого дня работы и сохраниться в том же размере и в дальнейшем, независимо от перерывов в работе. Личность [С.] О.И. подтверждена. В соответствии со ст. 317 Трудового Кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера либо в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, является составной частью оплаты труда и относится к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых климатических условиях. Право на процентную надбавку поставлено в зависимость непосредственно от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно пп. в. п. 16 Инструкции, утверждённой приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 №2 в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера, надбавка начисляется в размере 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы, до достижения 50% заработка. В соответствии с п. 33 Инструкции, утверждённой приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 №2 продолжительность непрерывного стажа работы, дающего право на получение надбавок к заработной плате, устанавливается в соответствии с записями в трудовых книжках и в ряде случаев на основании надлежаще оформленных справок предприятий, в которых работал работник. Согласно прежней редакции ст. 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520−1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работникам предприятий, учреждений, организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к месячной заработной плате. Размер и порядок выплаты процентной надбавки устанавливаются Верховным Советом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. С 01.01.2005 г. Федеральным законом от 22.08.2004 г. №122-ФЗ в статью 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520−1 внесены изменения, исключившие из статьи выше указанные положения. Из этого следует, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет, и вступила в трудовые отношения, по состоянию на 31.12.2004, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах, а молодежи вступившей в трудовые отношения после 31.12.2004 и проживавшей в указанных районах и местностях не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Аналогичные выводы приведены в разъяснениях Верховного Суда РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) о том, что с учетом содержащегося в преамбуле Федерального закона № 122-ФЗ указания на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Закона, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получавших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранилось и в дальнейшем. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям мною также запрошены у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений. Из пояснений АУ МФЦ Югры, следует, что [С.] О.И. принята на должность документоведа административного отдела в филиал АУ МФЦ Югры в Сургутском районе с 21.03.2024 (приказ о приеме на работу от 21.01.2024 № 244-ЛС). На дату трудоустройства трудовой стаж [С.] О.И. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на основании трудовой книжки от 18.09.2001 АТ-VIII № 4439762, составляет 2 года 2 месяца 1 день, что составляет 20% ежемесячной надбавки к заработной плате за стаж работы районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее — ежемесячная надбавка). В период с 11.03.2004 года по 31.08.2005 года [С.] О.И. оказывались услуги по договору возмездного оказания услуг Закрытому акционерному обществу «Сургутнефтегазбанк» согласно предоставленной справки, подтверждающей работу в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечения от 16.04.2024 года № 03−6/4323 Акционерным обществом «Сургутнефтегазбанк (далее — справка). Данная справка не подтверждает трудовые отношения, указанные в статье 15 Трудового Кодекса Российской Федерации, между [С.] О.И. и Закрытым акционерным обществом «Сургутнефтегазбанк». В этой связи, период с 11.03.2004 года по 31.08.2005 года не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления ежемесячной надбавки. Справка от 30.05.2024 № 95, выданная Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Лянторская средняя общеобразовательная школа № 7» и справка от 30.05.2024 № 819, выданная Муниципальным Бюджетным общеобразовательным учреждением «Лянторская средняя общеобразовательная школа № 5» подтверждают обучение с 01.09.1983 по 01.06.1991 года и с 02.09.1991 года по 15.06.1993 года. Данные периоды так же не могут быть приняты для начисления и выплаты ежемесячной надбавки, так как не являются стажами работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Порядок расчета процентной надбавки к заработной плате также зависит от возраста сотрудника. Работникам старше 30 лет ежемесячная надбавка начисляется в общем порядке, а если младше 30 лет — в ускоренном порядке. Указанный порядок относится к сотрудникам моложе 30 лет, прожившим в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не менее одного года. Размер процентной ежемесячной надбавки сотрудников моложе 30 лет зависит от того, сколько сотрудник прожил на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Если меньше года — применяется общий порядок расчета, если больше года — ускоренный. В Ханты-Мансийском автономном округе — Югре в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 09.12.2004 № 76-оз «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, территориальном Фонде обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа — Югры», лицам в возрасте до 35 лет включительно прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в совокупности не менее пяти лет, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в государственных органах и государственных учреждениях автономного округа. Данная гарантия на [С.] О.И. не распространяется, так как на дату трудоустройства не относится к категории граждан в возрасте до 35 лет (включительно). Тем самым, АУ МФЦ Югры, проигнорировало требование ст. 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520−1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», о том что, молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет, и вступила в трудовые отношения, по состоянию на 31.12.2004, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах, потому как на момент вступления в трудовые отношения с 18.09.2001 (запись № 1 от 18.09.2001 в бумажной трудовой книжке серия АТ — VIII № 4 439 762 [С.] О.И. уже имела право на установление процентной надбавки к заработной плате в полном размере 50%, которая сохранилась в дальнейшем независимо от перерывов в работе. АУ МФЦ Югры не аккредитовано для осуществления деятельности в области информационных технологий и не включено в реестр аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, в отношении которых установлены ограничения для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Соответственно, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 г. № 448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ограничения для объявления предостережения АУ МФЦ Югры отсутствуют. В результате принятых мер достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям подтверждена, параметры деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основание для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, не определены.