ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ": Неправильная выплата материальной помощи без учета районного коэффициента и надбавки.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное государственное казенное учреждение «управление вневедомственной охраны ВОЙСК национальной гвардии Российской Федерации ПО ЯМАЛО-ненецкому автономному ОКРУГУ».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ямало-Ненецком автономном округе

Дата проверки: 30.01.2025

Требование: В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы, признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку, каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. Рой К.С. в соответствии с трудовым договором от 06.04.2021 №0112/21 осуществляла трудовую деятельность в ОВО по г. Муравленко — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» с 06.04.2021 по 28.02.2022 г. Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Необходимо отметить, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 315−317 ТК рф). в силу положений ч. 1 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В случае изменения условий оплаты труда, в трудовой договор вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения. Трудовой договор в редакции дополнительных соглашений не содержит условия о выплате материальной помощи к отпуску. Вместе с тем, порядок начисления и выплаты материальной помощи работникам ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» регламентируется приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 9 декабря 2019 г. № 398 «Вопросы оплаты труда гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации», согласно которому из фонда оплаты труда работнику один раз в календарном году, как правило, при предоставлении ему ежегодного основного оплачиваемого отпуска или его части, на основании его заявления по решению руководителя организации войск национальной гвардии выплачивается материальная помощь в размере двух окладов. Согласно письменным пояснениям ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу», 1 марта 2022 г. от Управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации (исх. № 600/26−2425) в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» поступило Распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 25 февраля 2022 г. № 1/1564 о выплате работникам материальной помощи с учетом районного коэффициентов и процентной надбавки. На основании вышеуказанного распоряжения всем работникам, числящимся на тот момент в ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» и его филиалах, произведен перерасчет материальной помощи с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах крайнего севера. Уволенным работникам перерасчет произведен по их письменному обращению. С даты увольнения и до 10 декабря 2024 года обращений, писем, претензий от Рой К.С. в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» не поступало. Перерасчет материальной помощи с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах крайнего севера Рой К.С. не производился. ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» предоставлено Распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 25 февраля 2022 г. № 1/1564 из которого следует, что материальная помощь включена в систему оплаты труда приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 9 декабря 2019 г. № 398 и учитывается при формировании фонда оплаты труда с учетом размеров районных коэффициентов и процентных надбавок. Данная выплата должная осуществляться с применением к ней районных коэффициентов и процентных надбавок. При таких обстоятельствах, работодателем неверно применялись положения приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 9 декабря 2019 г. № 398, выразившиеся в выплате материальной помощи к отпуску без применения к ней районного коэффициента и процентной надбавки и как следствие несоблюдение положений ст.ст. 315−317 ТК РФ. Часть 6 статьи 5.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыплату или неполную выплату заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.